為了增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的民主性和科學(xué)性，提高文件質(zhì)量，現(xiàn)將市政府正在審查的《市政府關(guān)于修改<江陰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法>的決定》《市政府關(guān)于修改<江陰市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法>的決定》《市政府關(guān)于修改<關(guān)于調(diào)整江陰市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的方案>的決定》《江陰市房屋征收房票安置實(shí)施方案》全文予以公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。

如有任何意見和建議，請(qǐng)于2024年8月12日前將書面意見和建議以寄送、傳真或者電子郵件的方式送交江陰市司法局。

感謝您的支持！

通信地址：江陰市司法局政策法規(guī)科（江陰市文化中路269號(hào)行政事業(yè)中心318辦公室）

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          江陰市司法局

　　                                                                        2024年8月2日

 

市政府關(guān)于修改《江陰市國(guó)有土地上房屋征收

與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的決定

（征求意見稿）

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋的征收管理，維護(hù)征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革等實(shí)際情況，經(jīng)市政府第xx次常務(wù)會(huì)議研究同意，決定對(duì)《江陰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（澄政規(guī)發(fā)〔2017〕5號(hào)）作以下修改，具體為：

一、第十九條第二款修改為：“對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向無(wú)錫市級(jí)以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。”

• 第二十條修改為：“房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上發(fā)布征收評(píng)估信息，并將自愿報(bào)名參與該征收項(xiàng)目評(píng)估工作且評(píng)估能力適應(yīng)征收項(xiàng)目工作量的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單在房屋征收范圍內(nèi)公布，供被征收人選擇。

被征收人應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、房屋權(quán)屬證明或者房屋權(quán)利來(lái)源證明，在公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)將自行選定的結(jié)果以書面形式提交市房屋征收部門。被征收人一致選擇同一房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為協(xié)商選定；超過(guò)50%的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，由市房屋征收部門從得票數(shù)多的前五位評(píng)估機(jī)構(gòu)（不足五家的全部參加）中，通過(guò)公開抽簽的方式確定。

通過(guò)多數(shù)決定、抽簽確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)依法公證。”

三、第二十一條第一款修改為：“從事房屋征收評(píng)估的人員應(yīng)當(dāng)具備房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格。”

四、第二十四條修改為：“征收住宅房屋的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，市人民政府也可以提供房票安置方案供被征收人選擇。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，在領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款后自行解決住房。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由市房屋征收部門提供定銷商品房用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與定銷商品房?jī)r(jià)值的差價(jià)。定銷商品房的結(jié)算價(jià)格由市發(fā)改、資規(guī)、住建部門核定，并在征收補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。定銷商品房銷售結(jié)算辦法由市房屋征收部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)、住建等部門另行制定公布實(shí)施。

前款所稱定銷商品房，是指以確定的銷售價(jià)格、套型面積向被征收人定向銷售的住房。

對(duì)被征收人實(shí)施房票安置的，市房屋征收部門將被征收住宅房屋的補(bǔ)償安置權(quán)益貨幣量化計(jì)算后，以房票形式核發(fā)給被征收人，被征收人憑房票購(gòu)買房票安置房源自行解決住房。房票安置實(shí)施方案另行制定公布。”

五、第二十九條修改為：“征收非住宅房屋，因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等因素不能提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

征收非住宅房屋，市人民政府也可以提供房票安置方案供被征收人選擇。”

六、第四十四條修改為：“房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”

七、第四十六條修改為：“本辦法自2024年xx月xx日起施行，有效期至2029年xx月xx日。國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。”

八、由于我市機(jī)構(gòu)改革，第四條、第六條、第十條、第十一條、第十二條、第三十二條中涉及相關(guān)部門名稱的改變，一并修改。

本決定自2024年xx月xx日起施行，有效期至2029年xx月xx日。

《江陰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（澄政規(guī)發(fā)〔2017〕5號(hào)）根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布，有效期至2029年xx月xx日。

 

江陰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

 

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和無(wú)錫市《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予公平補(bǔ)償。

第三條  房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條  江陰市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

江陰市人民政府房屋征收辦公室是市政府確定的房屋征收部門，組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

市紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、公安、司法、財(cái)政、資規(guī)、住建、城管、審計(jì)、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和各自的職責(zé)分工，相互配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條  市房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及其他承擔(dān)征收補(bǔ)償具體工作的機(jī)構(gòu)可以作為房屋征收實(shí)施單位。

市房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋征收實(shí)施單位根據(jù)需要可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式完成房屋征收與補(bǔ)償過(guò)程中所涉及的專業(yè)性工作。

第六條  任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與本市房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察。

第二章  征收決定

第七條  為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第八條  依照本辦法第七條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃執(zhí)行中涉及到保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建事項(xiàng)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。

第九條  根據(jù)本辦法第七條規(guī)定，確需征收房屋的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)核查下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目（保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目除外）的批準(zhǔn)文件；保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料；

（二）建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的意見及范圍條件等相關(guān)材料；

（三）建設(shè)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；

（四）依法需要提供的其他材料。

第十條  市房屋征收部門對(duì)第九條所列材料應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，確定是否符合征收條件。實(shí)施征收的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托房屋征收實(shí)施單位對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行登記。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)房屋登記或者與登記事項(xiàng)不符的建筑物，由市房屋征收部門組織市資規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門對(duì)該建筑物進(jìn)行認(rèn)定，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面認(rèn)定意見。

調(diào)查結(jié)果由市房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明以書面形式向市房屋征收部門提出。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書面答復(fù)被征收人。

第十一條  房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、產(chǎn)權(quán)分割等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知市資規(guī)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布暫停公告。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。房屋征收決定作出后，停止辦理上述相關(guān)手續(xù)。

第十二條  調(diào)查登記結(jié)束后，市房屋征收部門將擬定的征收補(bǔ)償方案上報(bào)市人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）征收目的、范圍、征收依據(jù)及項(xiàng)目概況；

（二）補(bǔ)償安置政策；

（三）征收補(bǔ)償預(yù)評(píng)估價(jià)格（估價(jià)時(shí)點(diǎn)為初步預(yù)定的征收決定公告日期）；

（四）詳細(xì)的安置方案（包括用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、結(jié)算辦法和價(jià)格等）；

（五）補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

（六）簽約期限、過(guò)渡方式和搬遷期限；

（七）需要明確的其他內(nèi)容。

市人民政府組織市發(fā)改、司法、資規(guī)、住建、審計(jì)等部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明或者房屋權(quán)利來(lái)源證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式向市房屋征收部門提交。

第十三條  市房屋征收部門在征求意見期限結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)匯總公眾反饋的意見并對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改，市人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改方案的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人書面認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，市人民政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十四條  市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由市房屋征收部門會(huì)同被征收房屋所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施，并形成房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在700戶（一個(gè)房屋登記單元或者一份公房租賃合同為一戶，下同）以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十五條  房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定前足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用設(shè)立資金專戶，由市財(cái)政部門、房屋征收部門、開設(shè)專戶的金融機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管，房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收進(jìn)度及時(shí)到賬。

第十六條  市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、征收范圍、征收補(bǔ)償方案的主要內(nèi)容、簽約期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/span>

房屋被依法征收的，其國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十七條  被征收人對(duì)市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章  征收補(bǔ)償

第十八條  作出房屋征收決定的市人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

第十九條  對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)），按照有關(guān)房屋征收評(píng)估辦法和規(guī)定評(píng)估確定。評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向無(wú)錫市級(jí)以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第二十條  房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上發(fā)布征收評(píng)估信息，并將自愿報(bào)名參與該征收項(xiàng)目評(píng)估工作且評(píng)估能力適應(yīng)征收項(xiàng)目工作量的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單在房屋征收范圍內(nèi)公布，供被征收人選擇。

被征收人應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、房屋權(quán)屬證明或者房屋權(quán)利來(lái)源證明，在公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)將自行選定的結(jié)果以書面形式提交市房屋征收部門。被征收人一致選擇同一房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為協(xié)商選定；超過(guò)50%的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，由市房屋征收部門從得票數(shù)多的前五位評(píng)估機(jī)構(gòu)（不足五家的全部參加）中，通過(guò)公開抽簽的方式確定。

通過(guò)多數(shù)決定、抽簽確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)依法公證。

第二十一條  從事房屋征收評(píng)估的人員應(yīng)當(dāng)具備房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十二條  房屋征收實(shí)施單位、被征收人和房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地勘察記錄上簽字、蓋章；被征收人拒絕實(shí)地勘察或者拒絕在實(shí)地勘察記錄上簽字、蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收實(shí)施單位、房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。

第二十三條  被征收房屋的性質(zhì)和建筑面積以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)。無(wú)房屋權(quán)屬證書或者權(quán)屬檔案記載不明的，以本辦法第十條規(guī)定的認(rèn)定意見為準(zhǔn)。

對(duì)認(rèn)定為違法建筑的和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按照建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余期限給予補(bǔ)償。

第二十四條  征收住宅房屋的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，市人民政府也可以提供房票安置方案供被征收人選擇。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模陬I(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款后自行解決住房。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由市房屋征收部門提供定銷商品房用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與定銷商品房?jī)r(jià)值的差價(jià)。定銷商品房的結(jié)算價(jià)格由市發(fā)改、資規(guī)、住建部門核定，并在征收補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。定銷商品房銷售結(jié)算辦法由市房屋征收部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)、住建等部門另行制定公布實(shí)施。

前款所稱定銷商品房，是指以確定的銷售價(jià)格、套型面積向被征收人定向銷售的住房。

對(duì)被征收人實(shí)施房票安置的，市房屋征收部門將被征收住宅房屋的補(bǔ)償安置權(quán)益貨幣量化計(jì)算后，以房票形式核發(fā)給被征收人，被征收人憑房票購(gòu)買房票安置房源自行解決住房。房票安置實(shí)施方案另行制定公布。

第二十五條  因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六條  征收個(gè)人住宅房屋，被征收人符合本市住房保障條件并在征收實(shí)施過(guò)程中要求給予住房保障的，由市住建部門直接給予住房保障，并結(jié)算差價(jià)。

被征收人符合本市住房保障條件，在征收實(shí)施過(guò)程中未要求給予住房保障，在征收補(bǔ)償結(jié)束后仍符合本市住房保障條件，并要求給予住房保障的，可按本市住房保障規(guī)定向住建部門提出申請(qǐng)，其保障次序可列同期申請(qǐng)的非被征收人之前。

第二十七條  國(guó)有土地上住宅房屋征收補(bǔ)償實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)制度，具體辦法另行制定。

第二十八條  征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋和代管房屋，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人和原房屋承租人可重新簽訂租賃合同，保持租賃關(guān)系；被征收房屋為代管房屋的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，征收補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第二十九條  征收非住宅房屋，因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等因素不能提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

征收非住宅房屋，市人民政府也可以提供房票安置方案供被征收人選擇。

第三十條  停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

前款所稱停產(chǎn)停業(yè)損失，是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接損失。

給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)依法認(rèn)定為合法的建筑；

（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他有關(guān)許可證件；

（三）因房屋被征收造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

第三十一條  被征收人擅自將住宅房屋改為經(jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照權(quán)屬登記載明的用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

第三十二條  被征收住宅房屋在《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年7月1日起施行）實(shí)施前改為經(jīng)營(yíng)性用房，同時(shí)被征收人持有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并能提供持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上稅單的，應(yīng)當(dāng)在按照權(quán)屬登記載明的用途給予補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，增加一定的補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由市住建部門會(huì)同市發(fā)改等部門另行制定后公布實(shí)施。

對(duì)于非住宅非經(jīng)營(yíng)性用房改為經(jīng)營(yíng)性用房的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  市房屋征收部門與被征收人依照本辦法和其他相關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、價(jià)格、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第三十四條  征收補(bǔ)償協(xié)議履行時(shí)，被征收人應(yīng)當(dāng)將房屋和土地的權(quán)屬證明等材料交房屋征收實(shí)施單位，并由房屋征收實(shí)施單位到不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理注銷登記；對(duì)非全部征收的房屋，由房屋征收實(shí)施單位配合被征收人到不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理房屋和土地權(quán)屬變更登記，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第三十五條  市房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第三十三條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十六條  實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

市人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第三十七條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具被申請(qǐng)執(zhí)行房屋權(quán)屬證明、土地性質(zhì)證明、補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的權(quán)屬證明以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等材料。

第三十八條  市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第三十九條  市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全征收檔案管理制度。征收工作結(jié)束后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)征收與補(bǔ)償?shù)臋n案資料在30日內(nèi)送交房屋征收部門歸檔，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按年度將征收補(bǔ)償檔案移交市城建檔案機(jī)構(gòu)。

第四章  法律責(zé)任

第四十條  市人民政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條  采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人或者房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十二條  采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

偽造、變?cè)焱恋?、房屋?quán)屬證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件騙取補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十三條  貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十四條  房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五章  附  則

第四十五條  國(guó)家、省對(duì)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條  本辦法自2024年xx月xx日起施行，有效期至2029年xx月xx日。國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

市政府關(guān)于修改《江陰市征收集體土地涉及

住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法》的決定

（征求意見稿）

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

為規(guī)范我市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物的補(bǔ)償安置管理，維護(hù)征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革等實(shí)際情況，經(jīng)市政府第xx次常務(wù)會(huì)議研究同意，決定對(duì)《江陰市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法》（澄政規(guī)發(fā)〔2021〕1號(hào)）作以下修改，具體為：

一、第十三條第二款修改為：“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商選定不成的，參照《江陰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的規(guī)定組織確定，其中澄江街道范圍內(nèi)征收項(xiàng)目的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由市征收辦組織確定，其他鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)征收項(xiàng)目的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由屬地鎮(zhèn)、街道組織確定。”

二、第十四條修改為：“被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向無(wú)錫市級(jí)以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。具體程序參照國(guó)有土地上房屋征收的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

三、第十六條修改為：“征收集體土地涉及住宅的，采取重新安排宅基地建房、提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞綄?duì)被征收人給予公平、合理的補(bǔ)償；不能重新安排宅基地建房的，依法提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者給予貨幣補(bǔ)償。

征收集體土地涉及住宅的，征收實(shí)施單位也可以提供房票安置方案供被征收人選擇。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由征收實(shí)施單位提供在房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案中確定的定銷商品房給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收住宅按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償，其市場(chǎng)價(jià)值參照就近地塊定銷商品房市場(chǎng)價(jià)及被征收住宅重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行評(píng)估。

前款所稱定銷商品房，是指經(jīng)市政府相關(guān)部門核定，以確定的銷售價(jià)格、套型面積向被征收人定向銷售的住房。”

四、第十七條修改為：“征收范圍內(nèi)的被征收人家庭成員符合農(nóng)村居民分戶建造住宅條件，因規(guī)劃控制，未批準(zhǔn)建房（含翻建）且未購(gòu)買村民聯(lián)建房的，可由本人在征收簽約期限屆滿之日前向所在村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，經(jīng)所在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）審核同意并在征收范圍內(nèi)公示無(wú)異議后，可按照顧價(jià)購(gòu)買一定面積的定銷商品房，具體照顧購(gòu)買面積由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況確定。”

五、第十八條修改為：“對(duì)住宅房屋的被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照被征收住宅的市?chǎng)評(píng)估價(jià)格對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。

對(duì)照顧購(gòu)買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，照顧?gòu)買面積補(bǔ)償款按補(bǔ)償安置方案中明確的就近地塊定銷商品房市場(chǎng)價(jià)×照顧購(gòu)買面積計(jì)算。

住宅房屋被征收人（含照顧購(gòu)買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋人）領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款后應(yīng)自行解決住房。

對(duì)住宅房屋的被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照不低于被征收住宅合法建筑面積的原則調(diào)換定銷商品房，并由征收實(shí)施單位與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收住宅與定銷商品房?jī)r(jià)值的差價(jià)，定銷商品房的結(jié)算價(jià)格應(yīng)在補(bǔ)償安置協(xié)議中予以明確。簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)先按定銷商品房戶型面積預(yù)結(jié)算差價(jià)，待定銷商品房交付時(shí)再按定銷商品房實(shí)際面積結(jié)算差價(jià)。

對(duì)住宅房屋的被征收人（含照顧購(gòu)買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋人）實(shí)行房票安置的，征收實(shí)施單位將被征收住宅房屋的補(bǔ)償安置權(quán)益貨幣量化計(jì)算后，以房票形式核發(fā)給被征收人。被征收人（含照顧購(gòu)買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋人）憑房票購(gòu)買房票安置房源自行解決住房。”

六、第二十條修改為：“征收集體土地涉及住宅以外的其他建筑物、構(gòu)筑物，重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償；不能重新安排其他建設(shè)用地的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償，具體補(bǔ)償參照江陰市國(guó)有土地上非住宅房屋征收評(píng)估補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

征收集體土地涉及非住宅房屋的，征收實(shí)施單位也可以提供房票安置方案供被征收人選擇。

征收集體土地涉及住宅以外的其他建筑物、構(gòu)筑物，還應(yīng)當(dāng)向被征收人支付裝潢及附屬物補(bǔ)償款、設(shè)備搬遷費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。被征收人提前搬遷的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。”

七、新增第二十一條：“房票安置實(shí)施方案另行制定公布。”以后各條序號(hào)順延。

八、第二十三條修改為：“本辦法中的定銷商品房市場(chǎng)價(jià)、定銷商品房結(jié)算價(jià)、定銷商品房照顧價(jià)由市住建部門會(huì)同市發(fā)改、資規(guī)、土地儲(chǔ)備等相關(guān)部門適時(shí)公布。”

九、由于我市機(jī)構(gòu)改革，第四條、第九條、第二十六條中涉及相關(guān)部門名稱的改變一并修改。

 

江陰市征收集體土地涉及住宅

及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法

 

第一條  為了規(guī)范我市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》《江蘇省征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》，參照《無(wú)錫市市區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》《無(wú)錫市市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱被征收人，是指征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人。

第三條  征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第四條  市人民政府房屋征收辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市征收辦”）負(fù)責(zé)全市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償安置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及相關(guān)管理工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償安置管理工作。

第五條  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱“征收實(shí)施單位”），應(yīng)當(dāng)依照本辦法做好相關(guān)工作，并可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式組織實(shí)施補(bǔ)償安置過(guò)程中涉及的專業(yè)性工作。

第六條  征收土地啟動(dòng)公告（擬征收土地公告）發(fā)布后，在征收范圍內(nèi)不得實(shí)施下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物；

（二）改變?cè)凶≌捌渌ㄖ?、?gòu)筑物用途；

（三）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割，突擊裝潢；

（四）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門在征收土地啟動(dòng)公告（擬征收土地公告）發(fā)布后，暫停辦理相關(guān)手續(xù)；在征收土地公告發(fā)布后，停止辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條  征收土地啟動(dòng)公告（擬征收土地公告）發(fā)布后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)屬、用途、建筑面積，土地登記權(quán)屬資料、用地面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。

第八條  征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的用途，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書載明的用途為準(zhǔn)；沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，以房屋權(quán)屬證書載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書未載明用途的以土地權(quán)屬證書載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書均未載明用途的，以建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。

第九條  征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的合法建筑面積，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋權(quán)屬證書）或者建房手續(xù)載明的面積為準(zhǔn)；沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋權(quán)屬證書）和建房手續(xù)，或房屋實(shí)際面積與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋權(quán)屬證書）、建房手續(xù)載明的面積不一致的，由征收實(shí)施單位會(huì)同市資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)及征收土地所在地農(nóng)村宅基地審批、建房基本戶型標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況核定其合法建筑面積，并在征收范圍內(nèi)公示。

第十條  征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)查登記結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

被征收人對(duì)調(diào)查登記結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公示之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向征收實(shí)施單位以書面形式提出異議申請(qǐng)，并提交本人身份證明和相關(guān)材料。

征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書面答復(fù)被征收人。

第十一條  市人民政府組織征收實(shí)施單位按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》的要求開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并根據(jù)調(diào)查登記和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，擬定征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案）。

征收實(shí)施單位擬訂房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織房屋征收相關(guān)部門進(jìn)行論證，并在政府門戶網(wǎng)站和征收土地所在的鎮(zhèn)、街道和村、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公告，征求公眾意見；征求意見期限不得少于30日。

被征收人對(duì)房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案有意見的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)，持本人身份證明，以書面形式向征收實(shí)施單位提出。

第十二條  在征求意見期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，市人民政府組織征收實(shí)施單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和被征收人意見，對(duì)房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行修改，并將征求意見采納情況及時(shí)公布；修改后的房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站和征收土地所在的鎮(zhèn)、街道和村、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將確定的房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案報(bào)市征收辦備案。

第十三條  征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的價(jià)值，由具有相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)評(píng)估辦法和規(guī)定評(píng)估確定；評(píng)估價(jià)值時(shí)點(diǎn)為房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案公告之日。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商選定不成的，參照《江陰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的規(guī)定組織確定，其中澄江街道范圍內(nèi)征收項(xiàng)目的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由市征收辦組織確定，其他鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)征收項(xiàng)目的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由屬地鎮(zhèn)、街道組織確定。

第十四條  被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向無(wú)錫市級(jí)以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。具體程序參照國(guó)有土地上房屋征收的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  征收集體土地涉及住宅的，被征收人以一處宅基地或者合法建房手續(xù)為一戶。

第十六條  征收集體土地涉及住宅的，采取重新安排宅基地建房、提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞綄?duì)被征收人給予公平、合理的補(bǔ)償；不能重新安排宅基地建房的，依法提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者給予貨幣補(bǔ)償。

征收集體土地涉及住宅的，征收實(shí)施單位也可以提供房票安置方案供被征收人選擇。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由征收實(shí)施單位提供在房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案中確定的定銷商品房給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收住宅按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償，其市場(chǎng)價(jià)值參照就近地塊定銷商品房市場(chǎng)價(jià)及被征收住宅重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行評(píng)估。

前款所稱定銷商品房，是指經(jīng)市政府相關(guān)部門核定，以確定的銷售價(jià)格、套型面積向被征收人定向銷售的住房。

第十七條  征收范圍內(nèi)的被征收人家庭成員符合農(nóng)村居民分戶建造住宅條件，因規(guī)劃控制，未批準(zhǔn)建房（含翻建）且未購(gòu)買村民聯(lián)建房的，可由本人在征收簽約期限屆滿之日前向所在村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，經(jīng)所在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）審核同意并在征收范圍內(nèi)公示無(wú)異議后，可按照顧價(jià)購(gòu)買一定面積的定銷商品房，具體照顧購(gòu)買面積由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

第十八條  對(duì)住宅房屋的被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照被征收住宅的市?chǎng)評(píng)估價(jià)格對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。

對(duì)照顧購(gòu)買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，照顧?gòu)買面積補(bǔ)償款按補(bǔ)償安置方案中明確的就近地塊定銷商品房市場(chǎng)價(jià)×照顧購(gòu)買面積計(jì)算。

住宅房屋被征收人（含照顧購(gòu)買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋人）領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款后應(yīng)自行解決住房。

對(duì)住宅房屋的被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照不低于被征收住宅合法建筑面積的原則調(diào)換定銷商品房，并由征收實(shí)施單位與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收住宅與定銷商品房?jī)r(jià)值的差價(jià)，定銷商品房的結(jié)算價(jià)格應(yīng)在補(bǔ)償安置協(xié)議中予以明確。簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)先按定銷商品房戶型面積預(yù)結(jié)算差價(jià)，待定銷商品房交付時(shí)再按定銷商品房實(shí)際面積結(jié)算差價(jià)。

對(duì)住宅房屋的被征收人（含照顧購(gòu)買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋人）實(shí)行房票安置的，征收實(shí)施單位將被征收住宅房屋的補(bǔ)償安置權(quán)益貨幣量化計(jì)算后，以房票形式核發(fā)給被征收人。被征收人（含照顧購(gòu)買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋人）憑房票購(gòu)買房票安置房源自行解決住房。

第十九條  征收集體土地涉及住宅的，還應(yīng)當(dāng)向被征收人支付房屋裝潢及附屬物補(bǔ)償款、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)。

住宅房屋的被征收人提前搬遷的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條  征收集體土地涉及住宅以外的其他建筑物、構(gòu)筑物，重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償；不能重新安排其他建設(shè)用地的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償，具體補(bǔ)償參照江陰市國(guó)有土地上非住宅房屋征收評(píng)估補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

征收集體土地涉及非住宅房屋的，征收實(shí)施單位也可以提供房票安置方案供被征收人選擇。

征收集體土地涉及住宅以外的其他建筑物、構(gòu)筑物，還應(yīng)當(dāng)向被征收人支付裝潢及附屬物補(bǔ)償款、設(shè)備搬遷費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。被征收人提前搬遷的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條  房票安置實(shí)施方案另行制定公布。

第二十二條  補(bǔ)償中房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及修正、房屋成新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等涉及房地產(chǎn)評(píng)估的參照《江陰市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》執(zhí)行。

第二十三條  本辦法中的定銷商品房市場(chǎng)價(jià)、定銷商品房結(jié)算價(jià)、定銷商品房照顧價(jià)由市住建部門會(huì)同市發(fā)改、資規(guī)、土地儲(chǔ)備等相關(guān)部門適時(shí)公布。

第二十四條  下列房屋不予補(bǔ)償：

（一）違法建筑；

（二）逾期的臨時(shí)建筑或者因城市建設(shè)需要應(yīng)當(dāng)自行拆除的臨時(shí)建筑；

（三）已建新房后應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房；

（四）違反本辦法第六條規(guī)定實(shí)施的不當(dāng)增加部分；

（五）其他依法不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/span>

批準(zhǔn)期限內(nèi)的臨時(shí)建筑，按照房屋基本重置價(jià)格結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余期限給予補(bǔ)償。

第二十五條  市人民政府組織征收實(shí)施單位與被征收人按照本辦法規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、價(jià)格、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。

第二十六條  有關(guān)部門和單位人員在征收房屋的補(bǔ)償安置過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門、紀(jì)委監(jiān)委依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  本市各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條  本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題解釋工作由市征收辦承擔(dān)。

第二十九條  本辦法自2024年xx月xx日起施行，有效期至2029年xx月xx日。《江陰市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法》（澄政規(guī)發(fā)〔2021〕1號(hào)）根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。本辦法施行前正在實(shí)施的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原規(guī)定辦理。

 

市政府關(guān)于修改《關(guān)于調(diào)整江陰市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的方案》的決定

（征求意見稿）

 

市有關(guān)部門、有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋的征收管理，維護(hù)征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革等實(shí)際情況，經(jīng)市政府第xx次常務(wù)會(huì)議研究同意，決定對(duì)《關(guān)于調(diào)整江陰市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的方案》（澄政規(guī)發(fā)〔2021〕5號(hào)）作以下修改，具體為：

一、臨時(shí)安置費(fèi)部分修改為：“以被征收房屋的合法建筑面積為基數(shù)，結(jié)合其產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況發(fā)放具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、選擇貨幣補(bǔ)償、房票安置或全部現(xiàn)房直接安置的

臨時(shí)安置費(fèi)=臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放計(jì)算面積×10元/㎡·月，一次性發(fā)放6個(gè)月。

2、選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置或期房與其他方式相結(jié)合安置的

臨時(shí)安置費(fèi)=臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放計(jì)算面積×10元/㎡·月×6個(gè)月+期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換臨時(shí)安置費(fèi)

當(dāng)產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積大于等于原房屋合法建筑面積時(shí)：期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換臨時(shí)安置費(fèi)=期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)戶型面積÷（期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)戶型總面積+現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)戶型面積）×臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放計(jì)算面積×10元/㎡·月×（應(yīng)發(fā)總月數(shù)-6個(gè)月）

當(dāng)產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積小于原房屋合法建筑面積時(shí)：期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換臨時(shí)安置費(fèi)=期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)戶型面積÷（原房屋合法建筑面積）×臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放計(jì)算面積×10元/㎡·月×（應(yīng)發(fā)總月數(shù)-6個(gè)月）

若選擇2套以上（含2套）期房安置，每套期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換臨時(shí)安置費(fèi)單獨(dú)計(jì)算。

臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放計(jì)算面積＝原房屋合法建筑面積，當(dāng)原房屋合法建筑面積小于200平方米的，按200平方米計(jì)。

臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)發(fā)總月數(shù)從被征收戶搬遷完畢交出舊房鑰匙、可以實(shí)施舊房拆除之日起至相應(yīng)產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房選房公告或通知后三個(gè)月止（臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)發(fā)總月數(shù)按此規(guī)定計(jì)算），期間超過(guò)24個(gè)月的，自超過(guò)之日起，按每月每平方米15元發(fā)放。

臨時(shí)安置費(fèi)每半年發(fā)放一次。”

 

關(guān)于調(diào)整江陰市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收

與補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的方案

 

為保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《江陰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，決定將我市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下：

一、住宅房屋

（一）搬遷費(fèi)

以被征收房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋權(quán)屬證書）或者取得的合法建房手續(xù)為計(jì)算單位，按每戶5000元計(jì)。

（二）臨時(shí)安置費(fèi)

以被征收房屋的合法建筑面積為基數(shù)，結(jié)合其產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況發(fā)放具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、選擇貨幣補(bǔ)償、房票安置或全部現(xiàn)房直接安置的

臨時(shí)安置費(fèi)=臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放計(jì)算面積×10元/㎡·月，一次性發(fā)放6個(gè)月。

2、選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置或期房與其他方式相結(jié)合安置的

臨時(shí)安置費(fèi)=臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放計(jì)算面積×10元/㎡·月×6個(gè)月+期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換臨時(shí)安置費(fèi)

當(dāng)產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積大于等于原房屋合法建筑面積時(shí)：期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換臨時(shí)安置費(fèi)=期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)戶型面積÷（期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)戶型總面積+現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)戶型面積）×臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放計(jì)算面積×10元/㎡·月×（應(yīng)發(fā)總月數(shù)-6個(gè)月）

當(dāng)產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積小于原房屋合法建筑面積時(shí)：期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換臨時(shí)安置費(fèi)=期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)戶型面積÷（原房屋合法建筑面積）×臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放計(jì)算面積×10元/㎡·月×（應(yīng)發(fā)總月數(shù)-6個(gè)月）

若選擇2套以上（含2套）期房安置，每套期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換臨時(shí)安置費(fèi)單獨(dú)計(jì)算。

臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放計(jì)算面積＝原房屋合法建筑面積，當(dāng)原房屋合法建筑面積小于200平方米的，按200平方米計(jì)。

臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)發(fā)總月數(shù)從被征收戶搬遷完畢交出舊房鑰匙、可以實(shí)施舊房拆除之日起至相應(yīng)產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房選房公告或通知后三個(gè)月止（臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)發(fā)總月數(shù)按此規(guī)定計(jì)算），期間超過(guò)24個(gè)月的，自超過(guò)之日起，按每月每平方米15元發(fā)放。

臨時(shí)安置費(fèi)每半年發(fā)放一次。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

1、期限獎(jiǎng)

在房屋征收決定公告公布的征收簽約期限內(nèi)簽約的被征收人，給予發(fā)放每戶征收期限獎(jiǎng)30000元。超過(guò)征收簽約期限簽約的被征收人，征收期限獎(jiǎng)自征收簽約期限屆滿之日起每日等額遞減5%。

在房屋征收決定公告公布的征收簽約期限內(nèi)，簽約率（以戶為統(tǒng)計(jì)單位）超過(guò)90%的，在補(bǔ)償協(xié)議生效后按比例增加給予按期簽約戶獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金額=3000元×（簽約率-90%）×100，獎(jiǎng)金額精確到元。

2、搬遷獎(jiǎng)

在征收實(shí)施單位現(xiàn)場(chǎng)公告的搬遷期限內(nèi)被征收戶完成搬遷并交出舊房鑰匙、可以實(shí)施舊房拆除的，以被征收房屋的合法建筑面積為基數(shù)，給予發(fā)放100元/㎡的搬遷獎(jiǎng)。

二、非住宅房屋

（一）設(shè)備搬遷費(fèi)

根據(jù)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果給予一次性補(bǔ)貼。

（二）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

按被征收房屋補(bǔ)償總額（不含裝潢補(bǔ)償和其它補(bǔ)貼費(fèi)）的3%進(jìn)行補(bǔ)償，另外再根據(jù)年納稅額（年納稅額指實(shí)施征收前三年納稅額的平均值）進(jìn)行補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

年納 稅額 （萬(wàn)元）	1萬(wàn)元以下（含1萬(wàn)元）	1萬(wàn)元—10萬(wàn)元 （含10萬(wàn)元）	10萬(wàn)元— 50萬(wàn)元 （含50萬(wàn)元）	50萬(wàn)元—200萬(wàn)元 （含200萬(wàn)元）	200萬(wàn)元—1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）	1000萬(wàn)元 以上
補(bǔ)償費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn) （萬(wàn)元）	0.5	0.5+（年納稅額-1）×40%	4.1+（年納稅額-10）×15%	10.1+（年納稅額-50）×8%	22.1+（年納稅額-200）×4%	54.1+（年納稅額-1000）×2%

• 搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

在房屋征收決定公告公布的征收簽約期限內(nèi)完成搬遷并交出舊房鑰匙、可以實(shí)施舊房拆除的，根據(jù)被征收房屋的合法建筑面積按20元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、被征收房屋按以下辦法計(jì)戶：自住私房的，憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋權(quán)屬證書）或取得的合法建房手續(xù)計(jì)戶；直管公房租賃戶，憑公房租賃合同或租賃證計(jì)戶;非住宅自用的，按不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋權(quán)屬證書）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照計(jì)戶;非住宅租賃的，按租賃合同和營(yíng)業(yè)執(zhí)照計(jì)戶，補(bǔ)償對(duì)象為房屋所有權(quán)人，對(duì)房屋使用人的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)由房屋所有權(quán)人包干負(fù)責(zé)處理。

四、上述費(fèi)用的發(fā)放，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。凡違反上述規(guī)定發(fā)放的，相關(guān)支出由發(fā)放單位自行承擔(dān)，造成嚴(yán)重影響或后果的將按有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

五、本決定所指的市區(qū)是指澄江街道范圍。

六、江陰市市區(qū)征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物以及相關(guān)協(xié)議搬遷項(xiàng)目，相關(guān)費(fèi)用的發(fā)放參照本決定執(zhí)行。

七、本決定具體應(yīng)用問(wèn)題解釋工作由江陰市人民政府房屋征收辦公室承擔(dān)。

八、本決定自2024年xx月xx日起施行，有效期至2029年xx月xx日。此前規(guī)定與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。市政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整江陰市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的方案》的通知（澄政規(guī)發(fā)〔2021〕5號(hào)）根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。此前已實(shí)施的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

 

江陰市房屋征收房票安置實(shí)施方案

 

第一條  為進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償安置方式，保障房屋被征收人合法權(quán)益，加快推進(jìn)城市建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《江陰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》《江陰市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法》及省、市房屋征收相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

第二條  本方案所指房票是被征收人房屋補(bǔ)償安置權(quán)益貨幣量化的結(jié)算憑證，可用于購(gòu)買江陰市房票房源庫(kù)內(nèi)的商品房。

第三條  本方案適用于江陰市范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目、征收集體土地涉及房屋及相關(guān)協(xié)議搬遷項(xiàng)目。

第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“住建局”）負(fù)責(zé)房票安置信息系統(tǒng)開發(fā)、管理、房票房源談判籌措、房源信息公布及更新等工作；各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)房票開具、管理及結(jié)算等具體工作，協(xié)助開展房票安置信息系統(tǒng)開發(fā)工作；其他相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)職能，做好相關(guān)工作。

第五條  房票房源是指符合房票房源庫(kù)入庫(kù)條件且已納入房票房源庫(kù)的商品房（含住宅、非住宅），有意參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向住建局提供房源，并與住建局和各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)簽訂協(xié)議辦理相關(guān)確認(rèn)手續(xù)。

用于房票安置的商品房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將整個(gè)項(xiàng)目可供出售的房源全部提供。

第六條  被征收人選擇房票安置的，由屬地鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)開具房票。

房票票面金額為除住宅房屋搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及非住宅房屋設(shè)備搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以外的房屋征收補(bǔ)償總額。住宅房屋被征收人選擇房票安置的，一次性發(fā)放6個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

房票應(yīng)載明征收項(xiàng)目名稱、票面金額、被征收人名稱、房票使用人名稱、開具時(shí)間、使用期限及房票使用須知等基本信息。被征收人及其近親屬可以作為房票的使用人，近親屬指父母、配偶及其父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況在被征收房屋房票票面金額范圍內(nèi)開具多張房票。

第七條  房票有效期為一年，不得轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、贈(zèng)予，不結(jié)算利息。房票使用人可使用多張房票購(gòu)買房票房源。房票遺失的，房票使用人須及時(shí)向房票開具單位掛失并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。到期后，房票使用人可以向房票開具單位申請(qǐng)延期一次，時(shí)限為一年。延長(zhǎng)期房票使用規(guī)則與有效期使用規(guī)則一致。

第八條  房票使用人購(gòu)買房票房源的，先與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行協(xié)商確定購(gòu)房?jī)r(jià)格，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核實(shí)相關(guān)信息后，按規(guī)定與房票使用人簽訂《商品房買賣合同》。房票房源結(jié)算相關(guān)信息應(yīng)納入商品房銷售信息系統(tǒng)管理。

第九條  房票使用人憑房票購(gòu)買房票房源時(shí)，購(gòu)房款超出房票票面金額的，由房票使用人自行補(bǔ)足；購(gòu)房款低于房票票面金額的，房票使用人可向房票開具單位申請(qǐng)換發(fā)余額部分房票，也可向房票開具單位申請(qǐng)兌付余額。房票使用人申請(qǐng)換發(fā)余額部分房票時(shí)，房票開具單位應(yīng)當(dāng)收回原房票，按照原房票票面金額與購(gòu)房總價(jià)款金額之差核發(fā)新的房票，并在新票票面對(duì)原房票使用日期、使用金額、新房票換發(fā)日期等進(jìn)行標(biāo)注。新房票簽發(fā)日期仍按原房票核發(fā)日期簽注，使用方式與原房票一致。

第十條  房票使用人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂購(gòu)房合同并通過(guò)網(wǎng)簽備案后，可以向房票開具單位申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼，購(gòu)房補(bǔ)貼以銀行存單方式支付給被征收人。

國(guó)有土地上住宅房屋被征收人可享受購(gòu)房使用房票總金額20%的基礎(chǔ)購(gòu)房補(bǔ)貼；非住宅房屋被征收人可享受購(gòu)房使用房票總金額5%的基礎(chǔ)購(gòu)房補(bǔ)貼。

征收集體土地涉及住宅房屋的被征收人可享受購(gòu)房使用房票總金額15%的基礎(chǔ)購(gòu)房補(bǔ)貼；非住宅房屋的被征收人可享受購(gòu)房使用房票總金額5%的基礎(chǔ)購(gòu)房補(bǔ)貼。

如在使用期限內(nèi)房票使用人未憑房票購(gòu)買房票房源，或購(gòu)買房票房源后房票金額未全部使用完畢的，由房票開具單位按照其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定以銀行存單方式支付給被征收人。

•   房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將房票使用人購(gòu)房和房票使用信息報(bào)送房票開具單位并申請(qǐng)結(jié)算，房票開具單位按相關(guān)協(xié)議約定向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)清房票應(yīng)付款項(xiàng)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理兌付時(shí)，房票所購(gòu)商品房項(xiàng)目仍處于預(yù)售資金監(jiān)管期內(nèi)的，房票開具單位應(yīng)將兌付資金直接劃入相應(yīng)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

第十二條  對(duì)于本方案施行前啟動(dòng)實(shí)施的征收項(xiàng)目，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且沒(méi)有實(shí)際安置的，屬地鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)可根據(jù)房源供求情況等與被征收人協(xié)商將補(bǔ)償安置方式調(diào)整為房票安置并重新簽訂協(xié)議，房票使用規(guī)則和房票票面金額由屬地鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況另行確定。

第十三條  為鼓勵(lì)被征收人選擇使用房票進(jìn)行補(bǔ)償安置結(jié)算，在房票開具后6個(gè)月內(nèi)使用房票購(gòu)房的，房票開具單位按照購(gòu)房使用房票金額在基礎(chǔ)購(gòu)房補(bǔ)貼之外給與2%的額外補(bǔ)貼；在房票開具后7至12個(gè)月內(nèi)使用房票購(gòu)房的，房票開具單位按照購(gòu)房使用房票金額在基礎(chǔ)購(gòu)房補(bǔ)貼之外給予1%的額外補(bǔ)貼；延長(zhǎng)期內(nèi)使用房票購(gòu)房的，不享受額外補(bǔ)貼。

第十四條  購(gòu)買房票房源的房票補(bǔ)貼資金（含基礎(chǔ)購(gòu)房補(bǔ)貼和額外補(bǔ)貼）列入項(xiàng)目征收總成本。

第十五條  購(gòu)買預(yù)售房源的，房票開具單位原則上應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后的3個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付房票使用金額的30%；商品房主體工程完工后，支付房票使用金額的20%；按期向購(gòu)房人交付商品房后，支付房票使用金額的30%；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)首次登記證明后，支付房票使用金額的20%。

購(gòu)買現(xiàn)房的，房票開具單位原則上應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后的3個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付不低于房票使用金額的30%；剩余款項(xiàng)按照房源供應(yīng)協(xié)議約定的方式向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行支付，時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)一年半。

房票金額內(nèi)的房款支付方式應(yīng)當(dāng)在房源供應(yīng)協(xié)議中予以明確。房款總金額超出房票金額部分，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行與購(gòu)房人約定繳納方式與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

第十六條  為確保房票結(jié)算資金運(yùn)行安全，房票開具單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立房票結(jié)算?？顚Ｓ玫你y行賬戶，通過(guò)房票信息系統(tǒng)進(jìn)行房票資金結(jié)算。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好資金保障，及時(shí)將相關(guān)款項(xiàng)匯入房票結(jié)算專款賬戶。

第十七條  使用房票購(gòu)買商品房的，符合條件的可根據(jù)契稅政策有關(guān)規(guī)定享受減免。

第十八條  房票發(fā)放后，被征收人子女可在至少2年內(nèi)保留原被征收搬遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格，具體辦法由教育主管部門規(guī)定。

第十九條  住建局應(yīng)對(duì)提供房票房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立相應(yīng)的管理考核制度，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的相關(guān)不良行為納入信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的終止其參與提供房票房源的資格，造成損失的由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條  各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際情況制訂使用房票安置的實(shí)施細(xì)則。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)開具的房票適用于房票房源庫(kù)內(nèi)所有房源，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將房票使用人購(gòu)房和房票使用信息報(bào)送各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)并申請(qǐng)結(jié)算。

第二十一條  本方案由江陰市人民政府房屋征收辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本方案自2024年xx月xx日起施行，試行期2年。