中共江陰司法局黨組

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第二巡察組于2023年10月12日至12月11日對市司法局黨組進(jìn)行巡察，并于2024年1月8日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改工作組織情況

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。司法局黨組高度重視巡察整改工作，切實(shí)承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，3次召開黨組會議研究推進(jìn)巡察整改工作，理論學(xué)習(xí)中心組召開巡察整改相關(guān)法規(guī)專題學(xué)習(xí)。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。黨組書記認(rèn)真履行巡察整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅持以上率下，帶頭研究、帶頭部署、帶頭督導(dǎo)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化整改清單。制定印發(fā)《中共江陰市司法局黨組關(guān)于市委第二巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，對反饋的五個大類11項問題的32條措施進(jìn)行了具體細(xì)化，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時限，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機(jī)制到位。

（三）全面落實(shí)整改，推動成果轉(zhuǎn)化。領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動認(rèn)領(lǐng)問題，主動承擔(dān)責(zé)任，帶頭抓好自身和分管范圍的整改。實(shí)行整改清單“銷號”制度，確保完成一項銷號一項。同時，建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將整改成果轉(zhuǎn)化到黨建工作、隊伍建設(shè)、法治政府建設(shè)等工作中去，用整改成果指導(dǎo)和推動工作，確保司法行政工作邁上新臺階。

二、整改進(jìn)展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

1．關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠深入有效”問題的整改。

一是以主題教育為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，牢固樹立“四個意識”，把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為政治責(zé)任。組織審查人員參加了市委辦組織的“學(xué)專業(yè)、懂產(chǎn)業(yè)”專題培訓(xùn)50人次，學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)資源入表的相關(guān)知識，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等前沿知識的學(xué)習(xí)和思考，提升審查人員改革創(chuàng)新的意識和能力。

二是科學(xué)編制政府規(guī)范性文件立項計劃。指導(dǎo)起草部門堅持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真科學(xué)分析我市實(shí)際情況，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，提出立項計劃建議，經(jīng)逐一對接審核報市政府同意后，出臺《2024年江陰市政府行政規(guī)范性文件立項計劃》，將優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價、促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展、征收住宅房屋房票安置等6個項目列入政府規(guī)范性文件立項計劃。

三是優(yōu)化審查服務(wù)。加大重大項目合法性審查服務(wù)力度，優(yōu)先保障涉重大項目的行政決策合法性審查，建立審查綠色通道，采取優(yōu)先受理、容缺預(yù)審、并行聯(lián)審等方式加快審查時效。2024年以來，共審查市政府規(guī)范性文件2件、上會文件30件、重要政府合同3件，完成用地報批合法性審查3批次，涉及用地12.18公頃，以穩(wěn)健守序、靈活包容的法治保障，全力服務(wù)保障中心工作。變被動等待審核為主動業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對征求意見的《江陰市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃》主動上門服務(wù)，通過與城管局、規(guī)劃設(shè)計院座談會商，對規(guī)劃存在的法律問題提出意見，共商解決方案，優(yōu)化規(guī)劃文本；對于擬調(diào)整的殯葬布局規(guī)劃，指導(dǎo)民政局梳理重大行政決策流程，推動民政局規(guī)范落實(shí)重大行政決策程序。 

    2．關(guān)于“普法工作成效不明顯”問題的整改。

一是主動“走出去”，學(xué)習(xí)周邊兄弟單位優(yōu)秀做法與經(jīng)驗。3月20日，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴蘇州市學(xué)習(xí)調(diào)研，參觀蘇州市法治宣傳教育中心、蘇州市憲法館和常熟市法治鄉(xiāng)村實(shí)訓(xùn)教育基地，并開展現(xiàn)場交流。2024年，根據(jù)無錫市局每月普法與依法治理工作落實(shí)情況通報，截至今年3月，在普法信息報送錄用、法治文化作品報送錄用均列第一，我局作為八五普法中期全國先進(jìn)單位推薦，已通過省司法廳黨委會決議，即將上報司法部。

二是結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、農(nóng)民工學(xué)法活動周、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等開展法治讀書會、手抄報、法治燈謎和線上法律知識有獎競答等形式多樣、新穎生動的普法活動32場次。推動開展第四輯青少年法治故事的編輯工作，及青少年法治故事征文和全市法治書畫比賽，推動全民參與法治文化作品創(chuàng)作，提升全民學(xué)法參與度。深化“數(shù)字+普法”模式，推出“司小豚”系列普法動漫，以江陰特色河豚為依托，將法治元素和暨陽文化深度融合，打造親和活潑的普法動漫卡通形象。截至目前已推出普法動漫二十二期，閱讀量累計超50000余人次，并獲法潤江蘇網(wǎng)、無錫政法等多平臺轉(zhuǎn)播。

三是全面梳理鎮(zhèn)村二級法治文化陣地，全市69個鎮(zhèn)級以上法治文化陣地中（省級法治文化建設(shè)示范點(diǎn)10個、法治文化特色園1個），共清理無法發(fā)揮實(shí)際作用的陣地10個，并對剩余59個陣地進(jìn)行修繕維護(hù)。推動法治陣地與新時代文明實(shí)踐中心（站所）、道德講堂等陣地融合發(fā)展，開展送法迎新春、法治猜謎、“開學(xué)第一課”、農(nóng)民工學(xué)法活動周等多形式法治宣傳活動50余場次，激發(fā)法治陣地宣傳教育功能活力。

3．關(guān)于“理論學(xué)習(xí)流于形式”問題的整改。

一是制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈市司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度〉的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。制定印發(fā)《2024年市司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計劃》，明確學(xué)習(xí)專題和學(xué)習(xí)要求，制定學(xué)習(xí)計劃安排表。

二是主動與中國政法大學(xué)法學(xué)教授聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)政法講堂專題講座事宜，商定“習(xí)近平法治思想與全面依法治國”“地方法治政府建設(shè)的問題與任務(wù)”講座主題。

三是建立嚴(yán)格的記錄制度，實(shí)行專人專本記錄，確保學(xué)習(xí)過程的可追溯性。通過開展交流研討、座談會、參觀學(xué)習(xí)、專題講座、平臺自學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式，切實(shí)提高班子理論水平，增強(qiáng)團(tuán)隊的整體素質(zhì)。

4．關(guān)于“聚焦‘高質(zhì)量發(fā)展’法治保障不到位”問題的整改。

一是加強(qiáng)與重要部門的溝通聯(lián)系。向市委辦、政府辦、住建局、資規(guī)局、工改辦等相關(guān)部門發(fā)函征求法治服務(wù)需求，并主動上門與各部門代表面對面交流，誠懇征求對法治服務(wù)保障發(fā)展方面的意見建議，及時了解部門需求，推動法治服務(wù)的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、便捷性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)。組織審查人員學(xué)習(xí)近兩年昆山、張家港、常熟、宜興等地出臺的重要規(guī)范性文件，分類收集梳理共25件，分別推送給工信、資規(guī)、住建、水利、文體廣旅、金融監(jiān)管等相關(guān)部門，通過信息共享、部門互動，共同學(xué)習(xí)研究借鑒先進(jìn)經(jīng)驗促發(fā)展。

二是加強(qiáng)征地拆遷規(guī)范指導(dǎo)，牽頭梳理《江陰市國有土地上房屋征收流程圖》和《江陰市集體土地征收流程圖》，并以江陰市房屋征收（拆遷）安置工作指揮部名義發(fā)文，明確各部門職責(zé)，推動屬地鎮(zhèn)街和相關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)流程加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)把控，促使征收拆遷工作能做到既快速又合法。今年，共完成房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議司法確認(rèn)16件。

三是引導(dǎo)矛盾糾紛當(dāng)事人通過“蘇解紛”非訴服務(wù)平臺申請調(diào)解，根據(jù)案件的管轄地或案件類型分流到鎮(zhèn)（街）調(diào)委會或行業(yè)調(diào)委會進(jìn)行調(diào)解，市公服中心在案件辦結(jié)后進(jìn)行逐一回訪登記，作為考核及補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)。

四是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和市委市政府關(guān)于“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計劃要求。在開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項行動的基礎(chǔ)上，成立“知識產(chǎn)權(quán)”法律服務(wù)團(tuán)，充分發(fā)揮法律服務(wù)在提升全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力中的專業(yè)作用，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5．關(guān)于“護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動作為不多”問題的整改。

一是持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”行動，召開“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”經(jīng)驗交流暨工作推進(jìn)會，3個“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”案例被無錫司法局、無錫市律師協(xié)會評為優(yōu)秀案例。組建“知識產(chǎn)權(quán)”“生物醫(yī)藥”兩個法律服務(wù)團(tuán)，以市公共法律服務(wù)中心（科創(chuàng)）和臨港兩個分中心為依托，為我市高新技術(shù)企業(yè)和生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)提供“法治體檢”、法律咨詢、法律講座等各項法律服務(wù)。

二是依托江陰市公共法律服務(wù)志愿者協(xié)會，聯(lián)合夏港街道商會組織，召開“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 法企攜手同行”法治體檢座談會為江陰市科誠技術(shù)有限公司、江陰市彭利天線有限公司、江陰市茂昌金屬新材料有限公司三家企業(yè)開展法治體檢。

6．關(guān)于“公共法律服務(wù)質(zhì)效不高”問題的整改。

一是進(jìn)一步整合實(shí)體平臺，推動法律服務(wù)全面覆蓋。依托市公共法律服務(wù)中心、司法所，打造“窗口化、綜合性、一站式”法律服務(wù)實(shí)體平臺。確保群眾法律需求“即接即辦”。遴選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，熱心公益的45名資深律師組成“法律咨詢專家座席”律師團(tuán)進(jìn)駐12345熱線值班，解答群眾法律咨詢，提供法律指引，疏導(dǎo)群眾情緒，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。全面打造“線上+線下”“現(xiàn)場+遠(yuǎn)程”的“不見面”服務(wù)模式。全程在線辦理法律咨詢、人民調(diào)解服務(wù)、法律援助服務(wù)、公證預(yù)約辦理等法律服務(wù)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動力度，建立江陰市高端服裝產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)中心、江陰市特鋼材料產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)中心，就新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈建立法律服務(wù)團(tuán)，引進(jìn)全國范圍內(nèi)的專家5名，專業(yè)人才7名，與本地骨干律師50名組成法律服務(wù)團(tuán)。制定小微企業(yè)—科技型中小企業(yè)—瞪羚企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—規(guī)模以上企業(yè)—大集團(tuán)企業(yè)法律服務(wù)路線圖，“一對一”精準(zhǔn)梳理企業(yè)發(fā)展中存在的法律風(fēng)險點(diǎn)。

二是印發(fā)《關(guān)于組織開展江陰市基層法律服務(wù)規(guī)范化檢查的通知》，對全市31個基層法律服務(wù)所開展規(guī)范化檢查，通過聽取匯報、查看臺賬、抽查案卷等方式，圍繞服務(wù)資質(zhì)、隊伍建設(shè)、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況等7個方面共計23個項目展開全面檢查，督促引導(dǎo)法律服務(wù)所嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高整個行業(yè)的建設(shè)水準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《基層法律服務(wù)所管理辦法》《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對每一個投訴舉報都進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并依據(jù)調(diào)解情況依法予以處理。今年以來共處理2件投訴，無有效投訴。對在投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險及時向有關(guān)法律服務(wù)所進(jìn)行通報，促進(jìn)其加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險管控切實(shí)減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

三是完善糾紛分流指派閉環(huán)制度，在“蘇解紛”非訴服務(wù)平臺接到調(diào)解申請后，根據(jù)案件的管轄地或案件類型分流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會或者各專行業(yè)調(diào)委會，進(jìn)行調(diào)解并立即通知各調(diào)委會聯(lián)絡(luò)人，等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會或者各專行業(yè)調(diào)委會在非訴系統(tǒng)上對調(diào)解的案件進(jìn)行辦結(jié)后，公服中心對案件進(jìn)行回訪并登記，形成閉環(huán)。今年共受理糾紛39件，接待群眾73批次276人，勸阻群體性上訪4批次69人，簽訂協(xié)議27件，共計補(bǔ)償金額97.62萬元。

7．關(guān)于“基層公共法律服務(wù)質(zhì)量不高。”問題的整改。

一是升級改造婚姻登記中心法律援助工作站，放置《法律援助申請表》《經(jīng)濟(jì)困難狀況說明表》《法律援助指南》《法律援助宣傳手冊》、便民聯(lián)系卡等相關(guān)文書資料。選聘江蘇普悅律師事務(wù)所律師劉喬等8名女律師組成值班團(tuán)隊，每周三下午13:30-17:00進(jìn)駐站點(diǎn)值班，為有法律需求的女性提供法律咨詢、法律援助申請指引等服務(wù)。聯(lián)合市交通局在網(wǎng)約車司機(jī)黨群服務(wù)中心設(shè)立法律援助工作站，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，召開村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會，印發(fā)《關(guān)于全面深化法律援助工作站點(diǎn)覆蓋提升工程的實(shí)施方案》，目前全市已建設(shè)65個村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

三是進(jìn)一步督促村（居）法律顧問服務(wù)質(zhì)效。法律顧問按照每月8小時服務(wù)量，通過三臺融合平臺進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)打卡。做好村（居）法律顧問萬場講法活動，組織村（居）法律顧問以“法治護(hù)農(nóng)”“法治惠民”“法治助企”“法治強(qiáng)基”為主題，為掛鉤服務(wù)的村（居）開展1044場法治宣傳講座，強(qiáng)化監(jiān)督考核，開展第一季度村（居）法律顧問履職情況和服務(wù)質(zhì)量考核，未發(fā)現(xiàn)對服務(wù)效能低的村（居）法律顧問進(jìn)行更換，確保村（居）法律顧問提供服務(wù)保質(zhì)保量。每季度對各鎮(zhèn)（街）司法所關(guān)于公共法律服務(wù)中心融合平臺工作情況進(jìn)行考核并以紅頭文件的形式進(jìn)行通報。

8．關(guān)于“法治化營商環(huán)境建設(shè)滯后”問題的整改。

一是發(fā)布第三批實(shí)行告知承諾制證明事項清單，調(diào)整第二批實(shí)行告知承諾制證明事項清單。印發(fā)《關(guān)于公布實(shí)行告知承諾制證明事項清單（第三批）和實(shí)行告知承諾制證明事項清單（第二批）中調(diào)整的證明事項的通知》。

二是建立健全告知承諾制證明事項工作季度數(shù)據(jù)報送、半年工作報告、工作調(diào)研檢查等制度。

三是聯(lián)合市住建局，成立物業(yè)糾紛調(diào)解工作室，由江陰市住建局派專職人員調(diào)解物業(yè)糾紛，該工作室已正式入駐市公共法律服務(wù)中心并運(yùn)行。

9．關(guān)于“服務(wù)群眾意識不強(qiáng)”問題的整改。

一是在2023年度考核改革方案（試行版）基礎(chǔ)上，出臺正式版考核改革方案，通過拉高各項考核分值占比，將大家積極能動性進(jìn)一步充分釋放，通過以績定效的方案，切實(shí)倒逼提升了整體服務(wù)質(zhì)量。針對28件投訴件，已通過詢問工作人員本人及周圍同事、調(diào)取回放錄音錄像等方式還原事件原貌，并積極聯(lián)系每名投訴人，在誠摯道歉取得當(dāng)事人理解、諒解的同時，提供切實(shí)可行的解決方案（如提供個人聯(lián)系方式暢通綠色辦理通道、周六錯峰延時服務(wù)及樓上分流排隊人員提升服務(wù)體驗等），在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想重視和行為改正、建章立制優(yōu)化公證辦證流程機(jī)制，杜絕類似投訴問題再次發(fā)生。

二是每周一到周五按照排班表順序全員輪流接聽已捆綁移動手機(jī)的咨詢電話，每周由業(yè)務(wù)主辦抽查來電記錄，確保不會存在工作時間段拒接或不及時回?fù)艿那闆r，今年未發(fā)生投訴工作時段無人接聽的情況。

三是窗口錄像、錄音設(shè)備已升級，服務(wù)評價器6個窗口均已覆蓋到位，群眾可對服務(wù)人員進(jìn)行客觀評價打分，并且針對過去被投訴對象較多的人，已進(jìn)行談心談話和批評教育，今年窗口全員服務(wù)態(tài)度已明顯改善，未再發(fā)生類似投訴情況。

四是現(xiàn)已開通公眾號、電話、微信號預(yù)約等服務(wù)，辦證流程得以優(yōu)化；并且持續(xù)提供延時服務(wù)，方便老百姓周六便民辦證；另外不斷創(chuàng)新研發(fā)線上零距離公證，增采遠(yuǎn)程mini設(shè)備，減少到場不必要的排隊等待。

五是大廳6個窗口每天均據(jù)實(shí)擺放接待人員工位名牌，大廳張貼醒目的舉報電話，暢通群眾監(jiān)督反映精準(zhǔn)到責(zé)任人的渠道；另外，2名業(yè)務(wù)主辦目前統(tǒng)籌窗口兩組人員，并監(jiān)督窗口是否有提前下班情況做好臺賬作為扣分依據(jù)，并對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育，截至目前，窗口人員未再發(fā)生提前下班情況。

六是大廳已設(shè)有咨詢專窗1個，并且設(shè)有證明事項所需材料的宣傳手冊公告欄一塊，出具的咨詢清單會附有首問負(fù)責(zé)的人員姓名及聯(lián)系方式，后期如有材料問題，可直接查看手冊或綠色溝通工作人員，今年未再發(fā)生此類投訴情況。

七是已在公證窗口大廳張貼有最新省廳收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)同步推文公布在“江陰公證處”微信公眾號，并且公證收費(fèi)已采用雙軌復(fù)核制，即由承辦公證員確認(rèn)一遍，由收費(fèi)窗口再根據(jù)公證事項和標(biāo)的復(fù)核一遍，確保嚴(yán)格按照收費(fèi)收取和開具發(fā)票，已完全杜絕此類問題發(fā)生。

10．關(guān)于“法律援助工作不扎實(shí)”問題的整改。

一是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，落實(shí)法律援助辦案全程監(jiān)控。嚴(yán)格測評歸檔制度，堅持受理咨詢談話測評制度，第一時間明確告知受援人相關(guān)權(quán)利義務(wù)、受援人滿意程度測評制度，每案發(fā)放服務(wù)質(zhì)量測評表，結(jié)案歸檔測評制度，對案件歸檔規(guī)范化情況進(jìn)行綜合審查。嚴(yán)格電話（實(shí)地）回訪制度。指派專人通過電話回訪、至受援人住所地或工作場所實(shí)地回訪等方式多渠道地征詢受援人對法律援助服務(wù)的滿意程度，嚴(yán)格督查考評制度。組織辦案經(jīng)驗豐富的律師和法律工作者組成“法律援助案件質(zhì)量同行評估專家委員會”，定期對已結(jié)案的案件進(jìn)行全面評查，不定期地隨機(jī)抽取部分辦理中的案件進(jìn)行庭審評議。

二是細(xì)化談話筆錄內(nèi)容，在案件辦理過程中至少做兩次談話筆錄，將案件進(jìn)展情況告知受援人，并在《法律援助案件承辦情況通報記錄》中予以記錄，對于疑難復(fù)雜案件承辦人根據(jù)實(shí)際需要制作多次談話筆錄。更新文書格式，在第二次談話筆錄里面增加了與受援人溝通最新代理（辯護(hù)）方案內(nèi)容，使受援人進(jìn)一步清楚援助律師對于本案的代理（辯護(hù)）思路。

11．關(guān)于“社區(qū)矯正工作質(zhì)效下滑明顯”問題的整改。

一是完善巡查機(jī)制，做好反饋處置。完善市鎮(zhèn)兩級日常巡查督查機(jī)制，安排專人開展巡查工作，將矯正中心抽查和司法所必查相結(jié)合，日間巡查和夜間抽查相結(jié)合，定位核查和軌跡分析相結(jié)合，電話抽查和視頻點(diǎn)名相結(jié)合，做到全方位、全時間、全維度無死角監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題逐個查驗，如實(shí)記錄，依法處置。召開2024年矯正工作會議，對重要時段特殊人群安保維穩(wěn)工作進(jìn)行再動員再部署。開展專項排摸，通過實(shí)地排查、滾動排查全面掌握存在的風(fēng)險隱患情況，排查出存在風(fēng)險隱患的重點(diǎn)對象4人，落實(shí)雙人值班值守，實(shí)現(xiàn)三類特殊人員的精準(zhǔn)有效管控。

二是落實(shí)閉環(huán)督查制度，開展第一季度“三類特殊人群”檢查，針對“三類人群”平臺使用情況、日常工作臺賬、檔案管理和重點(diǎn)人員管控及“澄心矯·陽光歸”活動開展推進(jìn)等情況進(jìn)行逐項檢查并下發(fā)情況通報，督促各司法所對照問題進(jìn)行整改，對情況嚴(yán)重的司法所開展復(fù)查。

三是著力打造“澄心矯·陽光歸”社區(qū)矯正和安置幫教工作江陰品牌，制定專項行動方案，通過全面性教育幫扶，從根本上有效預(yù)防和減少社矯安幫對象重新犯罪。開展“澄心矯·陽光歸”暨“法護(hù)營商·情系民工”專項活動，為涉企社區(qū)矯正對象的合法權(quán)益“保駕護(hù)航”，深入全市司法所對涉企社區(qū)矯正對象開展?fàn)I商座談會，全面掌握企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營狀況、勞動合同簽訂、企業(yè)員工工資支付等情況。

四是加強(qiáng)社區(qū)矯正專門執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)提升專業(yè)化水平，按照1:15的要求配足專職社會工作者，對法學(xué)、心理學(xué)和社區(qū)矯正相關(guān)專業(yè)的優(yōu)先錄取，提升專職社工隊伍的專業(yè)人才比例。健全素質(zhì)能力培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)崗前培訓(xùn)制度，根據(jù)工作管理規(guī)范，組織全市社矯安幫工作人員和專職社工開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時開展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動，邀請無錫市司法局、江陰市檢察院、江陰市公安局、江陰市人民法院等業(yè)務(wù)部門專家就社矯安幫工作規(guī)范落實(shí)、檢察實(shí)務(wù)分析、調(diào)查評估重點(diǎn)要素、案件取證及文書制作等方面開展培訓(xùn)。

五是打造“智慧矯正”一體化中心，開發(fā)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、決策指導(dǎo)等模塊，建立電話匯報及聲紋識別系統(tǒng)、社區(qū)矯正視頻AI分析平臺，對全市矯正對象身份證讀取、人臉、指紋和聲紋采集，通過智能化算法和模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一體化、管理智能化。加強(qiáng)全市社矯平臺操作使用規(guī)范化建設(shè)，下發(fā)關(guān)于開展全市社矯平臺操作使用規(guī)范性自查的通知，并以此為契機(jī)，采取專項排查和不定期抽查相結(jié)合的方式，常態(tài)化落實(shí)監(jiān)督工作，解決平臺長期信息登記錄入不規(guī)范等問題，提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。

12．關(guān)于“安置幫教責(zé)任未充分落實(shí)”問題的整改。

一是嚴(yán)格按照1:50的要求落實(shí)安置幫教專職社工，已落實(shí)專職社工37人，確保每個鎮(zhèn)（街）至少有1名安置幫教專職社工、所有專職社工在崗在編，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全市社矯安幫工作人員和專職社工開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；參加無錫市矯正管理局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是定期開展“社矯安幫對象安全隱患排查活動”。對所有社區(qū)矯正對象、三年內(nèi)的解矯對象、五年內(nèi)的刑滿釋放人員進(jìn)行全面摸排。

三是做好刑滿釋放人員銜接工作，召開公檢法司聯(lián)席會議，打通看守所刑滿釋放人員銜接移送最后一步。與公安機(jī)關(guān)建立定期核實(shí)制度，避免漏管失控。嚴(yán)格落實(shí)走訪要求，結(jié)合網(wǎng)格力量及時掌握安置幫教對象動態(tài)。

四是全面啟用安置幫教對象社會適應(yīng)指數(shù)評估系統(tǒng)，協(xié)同公安、網(wǎng)格等多方力量，精準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)，深化評估結(jié)論研判和應(yīng)用。深化延伸幫教，協(xié)同公安、人社等部門，精準(zhǔn)摸排無家人會見、無書信往來、無電話交流的江陰籍“三無”服刑人員0人。以遠(yuǎn)程視頻會見為抓手，主動對接監(jiān)獄及服刑人員家屬，聽取各方困難想法，構(gòu)建信息共享、情報互通、警情共處工作平臺。

13．關(guān)于“‘三重一大’事項未經(jīng)集體決策”問題的整改。

一是調(diào)整方案，有關(guān)事項必須經(jīng)黨支部會議（特別重要事項，處務(wù)會成員同時列席旁聽）充分討論后才予以決策，確保得出的結(jié)論、做出的決定是最符合單位利益、最滿足單位發(fā)展需要的，并且由黨支部成員做好詳細(xì)書面記錄。

二是核查幼兒園保教費(fèi)發(fā)放情況，共涉及簽訂4人，費(fèi)用共計9500元，現(xiàn)已全部退回，并組織全體人員學(xué)習(xí)幼托費(fèi)報銷規(guī)定（澄價發(fā)〔2018〕31號文件規(guī)定）、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)文件，確保幼兒園保教費(fèi)發(fā)放等類似情況嚴(yán)格按照文件規(guī)定操作；核查近年來采購相關(guān)情況，原先未政府采購的情況（包括2019年9月16日第66號憑證，支付江陰凱豐計算機(jī)服務(wù)有限公司12405元電腦及打印機(jī)款，未政府采購），主要原因系前期采購人員缺乏意識、流程不明確導(dǎo)致，該情況已于2020年整改完畢，通過持續(xù)落實(shí)財政采購相關(guān)政策，后續(xù)己未出現(xiàn)此類問題，并將持續(xù)加強(qiáng)對采購活動的日常監(jiān)督，確保每一筆支出都符合規(guī)定，同時主動接受上級部門的監(jiān)督與審計。

三是由于短時間內(nèi)無法解決房屋購買的權(quán)證過戶問題，經(jīng)向局黨組請示，采取過渡方式先租賃，已于2024年度3月底前匯報關(guān)于市公證處先采取租賃形式，簽署協(xié)議年租金不超30萬，較現(xiàn)地址年租金50余萬元，優(yōu)惠了約40%，且使用面積達(dá)800.59㎡，較目前地址實(shí)際可用面積600㎡+，擴(kuò)容了約30%，極大規(guī)避了廉潔風(fēng)險并且?guī)椭P活了國資。目前已完成前期清場、測繪、效果設(shè)計等工作，已結(jié)束新址的裝修編標(biāo)（價格約為：183萬）并進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié)，其中裝飾工程將采取“競爭性磋商”的方式進(jìn)行招標(biāo)；弱電智能化將采取“邀請”招標(biāo)。

14．關(guān)于“落實(shí)主體責(zé)任不夠有力”問題的整改。

一是積極開展談心談話，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管科室中層干部進(jìn)行談心談話50余人次，及時加強(qiáng)溝通，了解掌握黨員干部的思想動態(tài)、工作狀況，進(jìn)一步提升隊伍凝聚力。

二是強(qiáng)化考核督導(dǎo)，制定《2024年度江陰市司法局機(jī)關(guān)各科（室）、公共法律服務(wù)中心綜合考核方案》《江陰市公證處2024年度綜合考核方案》，提升干部隊伍的組織紀(jì)律性和干事積極性。

15．關(guān)于“落實(shí)‘三重一大’不到位”問題的整改。

一是修訂《“三重一大”事項集體決策制度》，明確事項范圍、決策程序等內(nèi)容。組織科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保工作人員熟練掌握相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《“三重一大”事項集體決策制度》，重大支出全部提交局黨組討論決定，并詳細(xì)記錄在黨組記錄本上。

三是完善內(nèi)部審計機(jī)制，組建了有公職律師參與的內(nèi)審隊伍，定期對“三重一大”事項的執(zhí)行情況進(jìn)行審計和評估。通過內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，確保制度的落實(shí)和執(zhí)行。在工作中，對于違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)了工作人員遵規(guī)守紀(jì)的意識。建立了舉報機(jī)制，鼓勵工作人員對違規(guī)行為進(jìn)行舉報，形成內(nèi)部監(jiān)督的合力。

16．關(guān)于“干部隊伍未能常管長嚴(yán)”問題的整改。

一是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》，黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室、下屬事業(yè)單位、黨總支書記與下屬黨支部書記分別簽訂2024年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書（共45份），進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。組織各科室、下屬事業(yè)單位開展崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，對照崗位職責(zé)，梳理找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定對應(yīng)的防控措施，共提交80份廉政風(fēng)險點(diǎn)排查表。

二是加強(qiáng)廉政教育，組織開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化廉潔自律意識。加強(qiáng)廉政談話提醒，節(jié)前召開機(jī)關(guān)全體工作會開展“廉潔過節(jié)”思想教育，組織觀看黨風(fēng)廉政警示教育片，對崗位調(diào)整的干部進(jìn)行談心談話，筑牢廉潔自律防線。召開機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律推進(jìn)會，重點(diǎn)針對“嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”這一主題進(jìn)行集中教育學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部筑牢政治忠誠，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

三是做實(shí)做細(xì)廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，全局共80人參與排查，排查出廉政風(fēng)險點(diǎn)200個。

四是領(lǐng)導(dǎo)班子之間、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部之間開展談心談話50余次，切實(shí)掌握黨員干部思想狀況，提振干事創(chuàng)業(yè)精神。

17．關(guān)于“制度籠子未扎緊”問題的整改。

一是修訂內(nèi)控管理制度，印發(fā)《江陰市司法局內(nèi)部控制建設(shè)基本指引》，建立定期審查和修訂制度，確保內(nèi)控管理制度的及時更新。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《江陰市司法局執(zhí)法執(zhí)勤車輛使用管理辦法（暫行）》等規(guī)定，明確執(zhí)勤執(zhí)法車輛使用范圍，對車輛使用情況進(jìn)行嚴(yán)格記錄和審核，一季度在江陰市公務(wù)用車平臺上登記出車63次，確保車輛使用過程的透明性和合規(guī)性。召開專題會議，辦公室、矯正科等執(zhí)法車輛使用部門的負(fù)責(zé)人和駕駛員開展集中學(xué)習(xí)，并對未按規(guī)定進(jìn)行使用登記的人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。

18．關(guān)于“工作作風(fēng)不踏實(shí)”問題的整改。

一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，落實(shí)點(diǎn)對點(diǎn)約稿制度。堅持緊密圍繞省、市重點(diǎn)工作和重要節(jié)點(diǎn)、重大事件，定期或不定期提出階段性重點(diǎn)題目，對各科室、司法所下發(fā)約稿通知。針對重點(diǎn)新聞信息，實(shí)行素材收集“點(diǎn)對點(diǎn)”“定制化”。事先精心出好題目，對組稿能力強(qiáng)的信息員，點(diǎn)明方向；對能力弱的信息員，畫出信息脈絡(luò)。加強(qiáng)采編指導(dǎo)。對各單位、部門報送的選題好、具備修改價值、有挖掘提升空間的新聞信息，及時提出修改意見，指導(dǎo)進(jìn)行深加工，進(jìn)一步提升新聞信息質(zhì)量，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。在嚴(yán)格堅持審批制度基礎(chǔ)上，定向約稿擅長問題建議信息的信息員，有選擇性地撰寫工作中存在問題以及來自社會各方面的傾向性和苗頭性問題信息，經(jīng)過多次修改后及時報送，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。

二是把各部門新聞信息工作考核結(jié)果納入基層績效考核成績，年終對成績突出的單位和個人進(jìn)行專項表彰，對優(yōu)秀信息員在評先評優(yōu)時予以重點(diǎn)推薦，有力調(diào)動信息員工作積極性和工作熱情。推薦無錫市政務(wù)信息和新聞宣傳工作先進(jìn)個人4名，江陰市政務(wù)信息和新聞宣傳工作先進(jìn)個人1名，江陰市司法局政務(wù)信息和新聞宣傳工作先進(jìn)個人10名。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，召開政務(wù)信息和新聞宣傳工作座談會，制定下發(fā)《江陰市司法局新聞宣傳積分考評辦法》，明確新聞報送要求和計分方式，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，每月一通報，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核。2024年度已在法治日報發(fā)布新聞信息2篇、新華網(wǎng)1篇、中央廣電總臺國際在線平臺6篇，江蘇法治報20篇，江陰日報1篇等，切實(shí)增強(qiáng)法治江陰建設(shè)和江陰市司法行政工作的正面宣傳引導(dǎo)，不斷提高工作感染力。印發(fā)《2024年度江陰市司法局機(jī)關(guān)各科（室）、公共法律服務(wù)中心綜合考核方案》，通過考核制度改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升工作效能。印發(fā)《江陰市司法局重點(diǎn)工作專項督查制度》，推進(jìn)重點(diǎn)工作跟蹤檢查和督查催辦制度化、規(guī)范化、程序化。

19．關(guān)于“黨內(nèi)政治生活會流于形式”問題的整改。

一是建立專人專本記錄制度，落實(shí)“首長負(fù)責(zé)制”，由黨組書記定期對記錄進(jìn)行審查，確保記錄真實(shí)、詳盡。

二是加強(qiáng)與派駐組、政法委的溝通，強(qiáng)化紀(jì)檢部門和黨委部門對民主生活會的組織和指導(dǎo)，在2023年度暨主題教育民主生活會和巡察整改專題民主生活會中，班子成員勇于開展批評和自我批評敢于發(fā)言、暢所欲言，達(dá)到了紅臉出汗的效果。

三是在2023年度暨主題教育民主生活會和巡察整改專題民主生活會中，班子成員形成對照檢查材料共計6篇，深入查擺問題、深刻自我剖析，黨組主要負(fù)責(zé)人對材料逐篇審查把關(guān)，確保不出現(xiàn)與前后兩年內(nèi)容重復(fù)問題。

20．關(guān)于“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度低”問題的整改。

一是制定《市司法局2023－2024年度黨員冬訓(xùn)工作方案》，召開黨員冬訓(xùn)工作部署會議。召開主題教育工作總結(jié)會議，對進(jìn)一步鞏固拓展主題教育成果作出部署。每月通過黨建工作群提醒督促各黨支部規(guī)范落實(shí)“三會一課”等各項制度，明確主題黨日活動主題，提醒真實(shí)完整記錄黨建工作。定期通過“智慧黨建”后臺查看黨建工作落實(shí)情況，逐個電話點(diǎn)對點(diǎn)提醒督促活動不及時、記錄不規(guī)范的黨支部。不定時抽查黨建工作臺賬，對抽查的13個黨支部的《組織生活會記錄簿》逐個檢查，及時指出問題并要求整改。

二是每月通過黨建工作群提醒督促各黨支部按時足額交納黨費(fèi)，對未按時足額交納黨費(fèi)的黨支部逐個電話督促。

三是督促規(guī)范化建設(shè)較為薄弱的律所黨支部進(jìn)行整改，通過換屆選舉調(diào)整律所黨支部書記3人，申請成立天優(yōu)所黨支部并督促指導(dǎo)其進(jìn)行選舉運(yùn)行。

21．關(guān)于“黨建引領(lǐng)作用未發(fā)揮”問題的整改。

一是組織黨員律師參加婦女兒童權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益日活動等公益法律服務(wù)，開展涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)交流座談。

二是選擇黨建基礎(chǔ)扎實(shí)、作用發(fā)揮優(yōu)的黨支部、黨員作為重點(diǎn)典型培養(yǎng)，加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹，明確將爭創(chuàng)“雙強(qiáng)雙優(yōu)”五星級黨支部、2024年度基層黨建“優(yōu)秀書記項目”列入年度工作要點(diǎn)。向機(jī)關(guān)黨工委申報立項2024年度基層黨建“書記項目”（黨建引領(lǐng)聚合力  法治護(hù)企促發(fā)展）。

22．關(guān)于“局機(jī)關(guān)輪崗過于頻繁”問題的整改。

統(tǒng)籌開展干部交流輪崗工作，針對巡察指出人崗分離的問題，及時調(diào)整崗位3人。按照人事相宜、人崗相適的原則，在不進(jìn)行跨科室人員輪崗的基礎(chǔ)上調(diào)整科室負(fù)責(zé)人1人。

23．關(guān)于“2020年4月市委第三巡察組對江陰市司法局進(jìn)行了巡察問題反饋，仍然存在部分問題未整改到位”問題的整改。

一是每月通過微信工作群提醒督促各黨支部規(guī)范落實(shí)“三會一課”等各項制度，明確主題黨日活動主題，提醒真實(shí)完整記錄黨建工作。定期通過“智慧黨建”后臺查看黨建工作落實(shí)情況，逐個提醒督促活動不及時、記錄不規(guī)范的黨支部。不定時抽查黨建工作臺賬，對抽查的13個黨支部的《組織生活會記錄簿》逐個檢查，及時指出問題并要求整改。

二是進(jìn)一步嚴(yán)格投訴處理，規(guī)范處理流程。2023年10月份以來，共處理投訴案件8件，辦結(jié)7件，向無錫律協(xié)移交處理3件律師涉嫌違法違規(guī)案件。開展2023年度綜合巡察和2024年度一季度巡察，常態(tài)化開展網(wǎng)上巡察，對3家律所針對巡察問題進(jìn)行整改并對律所主任進(jìn)行警示談話。

三是需要減免的公證事項，要求必須上報主管局審批、備案。吸取此次巡查整改的經(jīng)驗教訓(xùn)，全處通報、積極整改，舉一反三、建章立制，增強(qiáng)政治意識，發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，用黨建來引領(lǐng)處建，統(tǒng)籌開展各項工作。并通過修改考核方案，加強(qiáng)考核監(jiān)管，將辦證質(zhì)量與績效掛鉤，嚴(yán)格按照規(guī)定辦證，切實(shí)杜絕違規(guī)情況發(fā)生。

        （二）按計劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項

         1．關(guān)于“統(tǒng)籌法治政府、法治社會、法治江陰一體建設(shè)認(rèn)識不足”問題的整改。

一是做好召開江陰市黨政主要負(fù)責(zé)人述法專題會議的準(zhǔn)備工作，依法治市工作得到無錫市委常委、江陰市委書記、市委全面依法治市委員會主任許峰的批示。謀劃市委全面依法治市委員會會議、辦公室會議。起草《中共江陰市委全面依法治市委員會2024年工作要點(diǎn)》《江陰市2024年法治政府建設(shè)工作計劃》等文件。

二是出臺《2024年江陰市政府行政規(guī)范性文件立項計劃》，將優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價、促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展、征收住宅房屋房票安置等6個項目列入政府規(guī)范性文件立項計劃。加大重大項目合法性審查服務(wù)力度，優(yōu)先保障涉重大項目的行政決策合法性審查，建立審查綠色通道，采取優(yōu)先受理、容缺預(yù)審、并行聯(lián)審等方式加快審查時效。2024年以來，共審查市政府規(guī)范性文件2件、上會文件30件、重要政府合同3件，完成用地報批合法性審查3批次，涉及用地12.18公頃。

三是開展行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，對照“執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、逐利執(zhí)法、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法尋租、執(zhí)法不作為”等六個方面問題，開展全面體檢。開展行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺的試運(yùn)行工作，保障行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互通，形成全市統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是與宜興市人民法院府院聯(lián)動召開行政爭議跨區(qū)域合作座談會，進(jìn)一步壓降行政訴訟案件量和敗訴率，有效化解行政爭議。精心組織“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，制定本單位部門的個性普法責(zé)任清單。印發(fā)《關(guān)于征集2024年度法治江陰建設(shè)惠民實(shí)事工程項目的通知》，著力解決法治建設(shè)中人民群眾密切關(guān)注的實(shí)際問題，目前已征集惠民實(shí)事項目43個。

         2．關(guān)于“全面依法治市工作進(jìn)展緩慢”問題的整改。

一是持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法典范，謀劃組織全市市管干部輪訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想。認(rèn)真做好中央依法治國辦對江蘇市縣法治建設(shè)工作督察反饋意見、省對無錫市法治督察33個問題清單的整改工作，明確任務(wù)清單、明確責(zé)任單位和責(zé)任人、打表推進(jìn)整改。推動黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，建立黨政主要負(fù)責(zé)人述法“新模式”。目前對33個問題清單的整改工作已全部完成。

二是印發(fā)《2024年度市政府常務(wù)會學(xué)法計劃》，制定全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法應(yīng)知應(yīng)會共性化和個性化“兩張清單”。積極參與第三批省級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項申報活動，推薦上報“江陰市國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化試點(diǎn)”。

三是完成《2023年度江陰市依法行政工作報告》，并在江陰市人民政府網(wǎng)站上公布。完成法治江陰監(jiān)測，法治江蘇、法治無錫臺賬報送工作，以考評為指揮棒推動法治建設(shè)提質(zhì)增效。研究設(shè)置體現(xiàn)法治江陰建設(shè)成效的考核指標(biāo)，推動法治江陰建設(shè)監(jiān)測評價考核納入市級機(jī)關(guān)單位高質(zhì)量發(fā)展績效評價日常督察考核內(nèi)容，督導(dǎo)各單位高標(biāo)準(zhǔn)抓好法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。立足江陰發(fā)展亮點(diǎn)，積極謀劃法治科研項目選題。

四是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大“法治小區(qū)”建設(shè)覆蓋面的通知》，在原有澄江街道鳳凰城、夏港街道?；▓@、長涇鎮(zhèn)東源花苑3個法治小區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大“法治小區(qū)”建設(shè)覆蓋面，在全市每個鎮(zhèn)（街道）新建一個“法治小區(qū)”樣板。

3．關(guān)于“學(xué)以致用成效尚不明顯”問題的整改。

一是加大中心組理論學(xué)習(xí)頻次，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，今年以來，開展中心組理論學(xué)習(xí)8次學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋習(xí)近平總書記重要講話、指示精神，巡察整改相關(guān)法規(guī)等，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐，制定司法行政系統(tǒng)2024年度工作要點(diǎn)，有序推進(jìn)各項重點(diǎn)工作。

二是加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，班子成員積極深入基層一線開展走訪調(diào)研。召開黨組會明確理論調(diào)研的方向和重點(diǎn)，分解任務(wù)，明確今年班子成員至少發(fā)表2篇理論調(diào)研文章。

4．關(guān)于“行政執(zhí)法監(jiān)督未有效落實(shí)”問題的整改。

一是召開優(yōu)化綜合執(zhí)法中相對集中行政處罰權(quán)賦權(quán)工作協(xié)調(diào)會。召集市委編辦、市綜合執(zhí)法局召開優(yōu)化綜合執(zhí)法中相對集中行政處罰權(quán)賦權(quán)工作協(xié)調(diào)會，商討研究江陰優(yōu)化賦權(quán)事項相關(guān)問題。

二是出臺推進(jìn)精準(zhǔn)賦權(quán)工作方案。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化綜合執(zhí)法中相對集中行政處罰權(quán)賦權(quán)工作的通知》要求和市委巡察辦《巡察整改重點(diǎn)事項交辦函》反饋情況，研究制定推進(jìn)精準(zhǔn)賦權(quán)工作方案，起草出臺《江陰市推進(jìn)精準(zhǔn)賦權(quán)工作方案》，通過成立由市司法局局長任組長，市司法局、市委編辦、市行政審批局、市綜合執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市司法局、市委編辦、市行政審批局、市綜合執(zhí)法局等部門職能科室負(fù)責(zé)同志任組員的市推進(jìn)精準(zhǔn)賦權(quán)工作專班，組織開展賦權(quán)事項評估、實(shí)地調(diào)研論證、制定賦權(quán)清單、推動整改落實(shí)5個步驟進(jìn)行推進(jìn)。

三是調(diào)研可行性我市市鎮(zhèn)（街道）二級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。根據(jù)最新出臺的中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》的要求，開展可行性調(diào)研，研究適合江陰實(shí)際的市鎮(zhèn)（街道）二級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，籌劃出臺《關(guān)于加強(qiáng)江陰市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的工作方案》。逐步完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督方式。開展行政執(zhí)法突出問題專項整治活動，成立行政執(zhí)法突出問題專項整治工作專班。落實(shí)全市行政執(zhí)法工作情況報告制度，及時報送行政執(zhí)法總體情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。組織無錫市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺試運(yùn)行，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督方式。

5．關(guān)于“律師行業(yè)監(jiān)管缺少抓手”問題的整改。

一是制定律師行業(yè)2024年培訓(xùn)計劃，包括開展第二屆青年律師訓(xùn)練營活動等各類培訓(xùn)講座活動11項。召開律師行業(yè)黨委擴(kuò)大會，對2024年協(xié)會和黨委的重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署。組織召開江陰市涉外法律服務(wù)工作研討會，市律協(xié)分會領(lǐng)導(dǎo)以及市涉外法律服務(wù)人才庫成員等共20余人參加。

二是把法律服務(wù)窗口前移，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。市司法局、公安局共同牽頭，在市交通事故理賠中心設(shè)立“江陰市交通事故理賠中心法律服務(wù)站”，15家律師事務(wù)所志愿參與服務(wù)，安排律師進(jìn)駐值班，值班時間和理賠中心上下班時間同步。截至目前，共接待群眾 210 余人次，提供法律咨詢98件，提供查詢服務(wù)20 余次，交通事故類矛盾糾紛調(diào)解4件，初步達(dá)成代理意向2件。進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)格投訴處理，自去年10月份以來，共向無錫律協(xié)移交處理3件律師涉嫌違法違規(guī)案件。后經(jīng)無錫律協(xié)調(diào)查，于2024年1月31日、2024年4月17日、2024年4月18日對三名涉嫌違法違規(guī)的律師作出處理決定，對兩名律師給予警告的行業(yè)處分，對一名律師作出免予處分的決定。（錫律協(xié)投決字〔2024〕3-1號、錫律協(xié)投決字〔2024〕13號、錫律協(xié)投決字〔2024〕16號）。對在季度巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求3家律所進(jìn)行整改并對律所主任進(jìn)行警示談話。進(jìn)一步要求各律所健全管理制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管通過法律咨詢公司或“黑中介”接案的情況。3月12日，會同市監(jiān)局、數(shù)政局召開“法律咨詢公司問題會商會”，對法律咨詢公司的經(jīng)營范圍、目前存在的涉嫌違法行為、各單位的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確，對監(jiān)管和執(zhí)法中存在的疑點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行分析討論。3月21日，司法局與市監(jiān)局開展聯(lián)合執(zhí)法，突擊檢查前期群眾反映較多的兩家法律咨詢公司“天律政達(dá)（無錫）法律咨詢服務(wù)有限公司”“江陰市城東街道聯(lián)博咨詢服務(wù)部”，現(xiàn)場對其宣傳標(biāo)語、廣告標(biāo)識等進(jìn)行檢查，對內(nèi)部工作人員的身份進(jìn)行核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)假冒律師執(zhí)業(yè)的人員?，F(xiàn)場要求其不得對外自稱為律師事務(wù)所，內(nèi)部工作人員也不得對外自稱律師，更不得假冒律師身份提供法律服務(wù)。

6．關(guān)于“機(jī)構(gòu)編制使用不符合規(guī)范”問題的整改。

及時調(diào)整職務(wù)3人、輪崗3人，解決人崗分離和任職不規(guī)范的問題。

7．關(guān)于“混崗情況較為突出”問題的整改。

一是統(tǒng)籌開展干部交流輪崗工作，針對巡察指出人崗分離的問題，及時調(diào)整崗位3人。落實(shí)鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項”機(jī)制，經(jīng)多次調(diào)研、座談后調(diào)整科室負(fù)責(zé)人1人。

二是開展司法所管理體制調(diào)研，摸排司法所人員隊伍配備情況，撰寫《關(guān)于建議實(shí)施司法所垂直管理的報告》。加強(qiáng)與鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)溝通，逐步解決司法所政法專編公務(wù)員在編不在崗問題，辦理司法所政法專編公務(wù)員調(diào)進(jìn)1人、調(diào)出2人。

8．關(guān)于“梯隊建設(shè)規(guī)劃不足”問題的整改。

一是加強(qiáng)與組織、編辦、人社部門的溝通協(xié)調(diào)，做好2024年度6名公務(wù)員的招錄相關(guān)工作。挑選政治過硬、專業(yè)對口、能力突出的年輕公務(wù)員加入司法行政隊伍，辦理市外轉(zhuǎn)任手續(xù)1人。組織參加“江蘇政法大講堂”25人次，通過司法行政大會、局工作月度例會多次鼓勵支持45周歲以下、法學(xué)專業(yè)的司法行政干警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，提升司法行政干警綜合素質(zhì)能力。

二是強(qiáng)化政治歷練，提升政治素養(yǎng)，吸引年輕干部積極向黨組織靠攏，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，向機(jī)關(guān)黨工委申請入黨名額3個。推薦年輕干部參加“江上清風(fēng)”故事征集、跟班學(xué)習(xí)等活動。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，推薦年輕干部參與“墩苗掛職”1人，市國家安全教育宣傳團(tuán)成員1人，部署啟動“譜寫青春華章 逐夢司法行政”年輕干部主題演講比賽。

三、下一步工作打算

經(jīng)過三個月的集中整改，司法局的巡察整改工作取得了階段性成果，但巡察整改只有進(jìn)行時，沒有完成時。下一階段，市司法局黨組將在鞏固階段性成果的基礎(chǔ)上，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，保持整改的政治定力，嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí)之又實(shí)做好“后半篇文章”，以高質(zhì)量整改成效助力全市司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是以更高站位扛起巡察整改政治責(zé)任。堅持提高政治站位，把巡察整改成效作為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為貫徹市委市政府重大決策部署、切實(shí)履行司法行政職能的具體體現(xiàn)，層層壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，局黨組統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭整改、率先垂范，牽頭部門和參與部門各司其職、各盡其能，齊心協(xié)力推動巡察整改工作見到實(shí)效。

二是以更嚴(yán)要求確保整改任務(wù)落地見效。堅決克服“過關(guān)”心態(tài)和前緊后松、虎頭蛇尾的現(xiàn)象，對于已經(jīng)完成的適時組織“回頭看”，督促鞏固效果，嚴(yán)防問題反彈回潮。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，持續(xù)查擺潛在問題，一以貫之自查自糾，以點(diǎn)帶面、舉一反三，標(biāo)本兼治、建章立制，堅持用制度管人管事管財，鞏固擴(kuò)大整改成果，確保巡察整改工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三是以更實(shí)舉措推動司法行政高質(zhì)量發(fā)展。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把抓好巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結(jié)合起來，與做好司法行政事業(yè)各項工作結(jié)合起來，及時總結(jié)巡察整改經(jīng)驗成果，全方位找差距、強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，完善體制機(jī)制，筑牢廉政防線，以擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的舉措更好地支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化江陰新實(shí)踐。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0510-86862202；郵政信箱江陰市文化中路269號行政事業(yè)中心江陰市司法局；電子郵箱2035855979@qq.com。

 

 

中共江陰司法局黨組

2024年5月6日