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無錫市人民政府關(guān)于印發(fā)無錫市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知
發(fā)布日期:2024-05-31 17:12

各市(縣)、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

《無錫市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

無錫市人民政府

2024年1月18日

 (此件公開發(fā)布)

無錫市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展,規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益,根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條  市、縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)網(wǎng)約車管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé),對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)約車服務(wù)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃體系,合理布局候客待客、停車休息、車輛充電等配套服務(wù)設(shè)施。

第五條  鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)按照自愿自律的原則,規(guī)范和指導(dǎo)會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益,促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。

第六條  支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在網(wǎng)約車行業(yè)中應(yīng)用,促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)科技創(chuàng)新。

第二章  許可管理

第七條  申請(qǐng)從事網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)具有企業(yè)法人資格;

(二)具有經(jīng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門認(rèn)定的線上服務(wù)能力;

(三)在服務(wù)所在地有相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力,即有固定辦公場(chǎng)所,具有與注冊(cè)車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和營(yíng)運(yùn)、安全管理人員;

(四)具有健全的經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障等制度;

(五)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái);

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條  申請(qǐng)從事網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向市、縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng),并提交以下材料:

(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表;

(二)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明,經(jīng)辦人的身份證明和委托書;

(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(四)服務(wù)所在地辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息;

(五)網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)相關(guān)部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果報(bào)告;

(六)使用電子支付的,與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議以及與銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)、乘客、駕駛?cè)?、其他相關(guān)方之間的資金流轉(zhuǎn)過程和支付業(yè)務(wù)合作模式的說明;

(七)經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;

(八)數(shù)據(jù)庫接入情況說明;

(九)法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第九條  市、縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可決定的,應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可證件有效期為5年,經(jīng)營(yíng)范圍為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)”。

在全市或者市區(qū)范圍內(nèi)從事網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可;經(jīng)營(yíng)區(qū)域限于江陰或者宜興的,應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)區(qū)域所在地縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)槿蟹秶?,在縣級(jí)市開展經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)區(qū)域的縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告;經(jīng)營(yíng)區(qū)域限于縣級(jí)市,超出經(jīng)營(yíng)區(qū)域開展經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可。

第十條  擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)本市注冊(cè)登記的7座及以下乘用車,車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn);

(二)車輛初次注冊(cè)之日起不超過3年;

(三)車輛軸距不低于2650毫米且車輛綜合工況續(xù)航里程不低于400公里的新能源汽車或者車輛購(gòu)置計(jì)稅價(jià)格在15萬元以上的非新能源汽車;

(四)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置、符合標(biāo)準(zhǔn)的車載視頻設(shè)備;

(五)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條  申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向市、縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng),并提交以下材料:

(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》申請(qǐng)表;

(二)車輛所有人的身份證明,機(jī)動(dòng)車登記證書、行駛證;

(三)車輛購(gòu)置發(fā)票;

(四)符合第十條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定要求的材料。

第十二條  市、縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放證件的經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)闊o錫市區(qū),縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放證件的經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)楫?dāng)?shù)亍?/p>

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期自行駛證載明的車輛初次注冊(cè)之日起不超過8年。

已經(jīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,車輛使用性質(zhì)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原許可的交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。車輛所有人發(fā)生變更的,按照本細(xì)則規(guī)定重新申請(qǐng)。

第十三條  申請(qǐng)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

(二)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)無記滿12分記錄;

(三)無暴力犯罪記錄;

(四)自申請(qǐng)之日前2年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條  申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員,應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng),并提交以下材料:

(一)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請(qǐng)表;

(二)服務(wù)所在地居住地址確認(rèn)書;

(三)機(jī)動(dòng)車駕駛證;

(四)針對(duì)第十三條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)要求的承諾材料。

第十五條  對(duì)符合條件且考核合格的駕駛員,市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員資格證件有效期為6年。

網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿30日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。

第十六條  巡游出租汽車(以下簡(jiǎn)稱巡游車)駕駛員從業(yè)資格考試與網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試內(nèi)容相同的,考試合格成績(jī)?cè)谟行趦?nèi)可以互認(rèn)。

第三章  經(jīng)營(yíng)服務(wù)

第十七條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,應(yīng)當(dāng)為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。

第十八條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì),技術(shù)狀況良好,安全性能可靠,具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn),保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致,并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備。

網(wǎng)約車車輛在多個(gè)平臺(tái)報(bào)備的,首次報(bào)備的網(wǎng)約車平臺(tái)承擔(dān)日常管理責(zé)任,派單平臺(tái)承擔(dān)訂單服務(wù)期間的管理責(zé)任。

第十九條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格,確保線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致,并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做好駕駛員職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育。

第二十條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,與駕駛員簽訂多種形式的書面協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。符合勞動(dòng)關(guān)系確立情形簽訂勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依法為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn);不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形簽訂其它形式書面協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)駕駛員以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)完善平臺(tái)派單規(guī)則和駕駛員休息制度,保障駕駛員身心健康。

第二十一條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益,合理設(shè)定平臺(tái)抽成比例上限并公開發(fā)布,在駕駛員端實(shí)時(shí)顯示每單的抽成比例等信息,不得強(qiáng)制要求駕駛員接受“一口價(jià)”訂單。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司在調(diào)整運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、派單算法、分?jǐn)偙壤壬婕榜{駛員利益的規(guī)則前,應(yīng)當(dāng)充分征求駕駛員等利益相關(guān)人的意見。

第二十二條  網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制,應(yīng)當(dāng)至少提前7日向社會(huì)公布。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià),在網(wǎng)約車平臺(tái)客戶端顯著位置公布運(yùn)價(jià)規(guī)則,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

第二十三條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障乘客合法權(quán)益。

鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司優(yōu)化派單規(guī)則,為乘客提供多元化服務(wù)。

第二十四條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得異地經(jīng)營(yíng)、從事或者變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)約車許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域派單,不得向起訖點(diǎn)兩端均不在許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的車輛派單。

第二十五條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理制度,向社會(huì)公開投訴渠道,并在收到投訴后及時(shí)作出答復(fù)。

第二十六條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或者終止運(yùn)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可的交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告,說明有關(guān)情況,通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員,并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。

第二十七條  網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)保持車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置、車載視頻設(shè)備完好,車容車貌整潔,不得有巡游車標(biāo)識(shí),不得安裝頂燈、空中車狀態(tài)燈等巡游車專用設(shè)施設(shè)備。

第二十八條  網(wǎng)約車駕駛員在運(yùn)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全管理規(guī)定,文明駕駛,禮貌服務(wù)。不得有下列行為:

(一)途中甩客或者故意繞道行駛;

(二)不按照規(guī)定使用車載視頻等相關(guān)設(shè)備;

(三)不按照規(guī)定使用文明用語,車容車貌不符合要求;

(四)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客;

(五)違反規(guī)定巡游攬客或者在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站等實(shí)行排隊(duì)候客的站點(diǎn)攬客;

(六)在運(yùn)營(yíng)時(shí)吸煙;

(七)將網(wǎng)約車交由無運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的駕駛員運(yùn)營(yíng);

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

網(wǎng)約車駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提醒和歸還,無法歸還的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交平臺(tái)或者公安機(jī)關(guān)。

第二十九條  乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車,并遵守以下規(guī)定:

(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求;

(二)不得攜帶管制器具或者具有爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等法律法規(guī)禁止攜帶的物品;

(三)按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi);

(四)不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

乘客違反前款規(guī)定的,網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或者終止提供服務(wù)。

第三十條  網(wǎng)約車聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守法律和商業(yè)道德,公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),保證網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行,并遵守下列規(guī)定:

(一)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任,不得接入未在服務(wù)所在地取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司;

(二)督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司保證提供服務(wù)的車輛、駕駛員取得相應(yīng)許可,不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理;

(三)依法建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問負(fù)責(zé)制度,及時(shí)妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。

第三十一條  鼓勵(lì)免費(fèi)互助的私人小客車合乘。

合乘服務(wù)提供者采取分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀痉绞降模瑧?yīng)當(dāng)事先發(fā)布駕車出行信息,每車每日不得超過4次,合乘分擔(dān)費(fèi)用不得超過所在地巡游車指導(dǎo)價(jià)或者定價(jià)的50%。

不得以私人小客車合乘名義從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

第四章  監(jiān)督管理

第三十二條  交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái),承接網(wǎng)約車平臺(tái)公司上傳的公司、車輛、駕駛員等基礎(chǔ)靜態(tài)數(shù)據(jù)以及訂單信息、經(jīng)營(yíng)信息、定位信息、服務(wù)質(zhì)量信息等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

第三十三條  交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證件核發(fā)管理,建立網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量考核考評(píng)制度,定期公布考核考評(píng)結(jié)果。

第三十四條  交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立車輛、駕駛員信息共享機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合交通運(yùn)輸主管部門查詢網(wǎng)約車變更車輛所有人、改變車輛使用性質(zhì)和本細(xì)則第十三條第二、三項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)信息。交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)查詢結(jié)果依法處理。

第五章  附  則

第三十五條  本細(xì)則下列用語的含義:

(一)新能源汽車,是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng),完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車,包括插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等。

(二)網(wǎng)約車聚合平臺(tái),是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺(tái)公司合作、面向乘客并匹配供需信息,共同提供網(wǎng)約車服務(wù)的平臺(tái)。

(三)私人小客車合乘,也稱為拼車、順風(fēng)車,是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M(fèi)互助的共享出行方式。

第三十六條  江陰市、宜興市可以結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)本細(xì)則制定具體實(shí)施意見。

第三十七條  本細(xì)則自2024年3月1日起施行,有效期至2029年2月28日?!妒姓P(guān)于印發(fā)無錫市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(錫政規(guī)〔2016〕4號(hào))同時(shí)廢止。

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