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信息索引號 01404053X/2024-03084 生成日期 2024-03-26 公開日期 2024-04-09
文件編號 公開時限 長期公開 發(fā)布機(jī)構(gòu) 江陰市工業(yè)和信息化局
公開形式 網(wǎng)站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 體裁 其他
主題(一級) 綜合政務(wù) 主題(二級) 其他 關(guān)鍵詞 資源,企業(yè),方案
效力狀況 有效 文件下載
內(nèi)容概述 《關(guān)于優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作的實(shí)施方案》政策解讀
《關(guān)于優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作的實(shí)施方案》政策解讀

江陰市人民政府于2024年3月26日印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作的實(shí)施方案》(澄政規(guī)發(fā)〔2024〕5號)的通知,現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

一、制定背景

為牢固樹立“畝均論英雄”發(fā)展理念,通過構(gòu)建更加完善的工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價制度,進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置,建立更加高效的激勵與倒逼機(jī)制,全力推動先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè),根據(jù)無錫相關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施差別化的要素配置、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支持等政策,進(jìn)一步提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率,增強(qiáng)資源集約利用程度,加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)效率高、資源消耗少的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三、主要內(nèi)容

(一)評價方法

1.評價范圍:全市范圍內(nèi)除新投產(chǎn)、初創(chuàng)期科技型、公用事業(yè)類、承擔(dān)金融風(fēng)險維穩(wěn)類及其他特殊類型企業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)。

2.評價方式:對全市國有用地或集體用地的工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價原則上采取以“工業(yè)地塊”形式進(jìn)行評價,其中對“一地多企”,將該宗土地上所有企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)匯總后(非工業(yè)企業(yè)不列入計(jì)算范圍),歸入到該宗土地權(quán)利人,以宗地權(quán)利人作為評價對象;對“一企多地(自主地塊)”,將所有地塊視作一個整體計(jì)算綜合評價得分;既有自主地塊又有租賃地塊的企業(yè),按地塊面積占比將相關(guān)產(chǎn)出和資源消耗等分至每個地塊后分別納入評價。集團(tuán)型企業(yè)可申請按集團(tuán)整體或獨(dú)立法人企業(yè)參與評價分類。

3.評價指標(biāo)和權(quán)重:畝均稅收45%,畝均銷售(產(chǎn)值)35%,研發(fā)費(fèi)用占銷售的比重10%,單位能耗稅收10%。

4.綜合加分項(xiàng):為引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)、爭先創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展,另設(shè)置綜合素質(zhì)加分項(xiàng)目,主要涵蓋企業(yè)在評價年度獲得省級及以上榮譽(yù)等。同一企業(yè)符合以上多種情況可累計(jì)加分,最高不超過10分。

5.評價分類:根據(jù)綜合評價得分情況劃分為“4+T”類,即:

(1)A類為優(yōu)先發(fā)展類,綜合評價得分列前10%(含)。

(2)B類為支持發(fā)展類,綜合評價得分列10%—70%(含)之間。

(3)C類為提升發(fā)展類,綜合評價得分列70%—95%(含)之間。

(4)D類為處置淘汰類,綜合評價得分列后5%。

(5)T類為暫不評價類。

(二)評價流程

綜合評價工作每年開展一次,含數(shù)據(jù)采集、評價分類、數(shù)據(jù)

復(fù)核、結(jié)果發(fā)布等步驟。

1.數(shù)據(jù)采集:依托市工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價信息系統(tǒng)進(jìn)行,由各職能部門負(fù)責(zé)上傳補(bǔ)錄相關(guān)評價數(shù)據(jù)。

2.評價分類:由系統(tǒng)生成“江陰市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合信息告知表”,形成初步A、B、C、D分類。

3.信息核對:由各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)向企業(yè)告知初評結(jié)果,在規(guī)定時間內(nèi)因客觀原因造成綜合評價結(jié)果有誤或遺漏的,由企業(yè)申請復(fù)核,經(jīng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)確認(rèn)、各主管部門核實(shí)后,由市工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行調(diào)整。

4.結(jié)果發(fā)布:市工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布評價分類結(jié)果。

(三)結(jié)果應(yīng)用

對A、B、C、D類企業(yè)在用地、用能、用電、用水、用氣、排污、信貸等資源要素配置上實(shí)施差別化政策。

1.A類企業(yè)(優(yōu)先發(fā)展類)主要有:優(yōu)先推薦A類企業(yè)申報國家、省、無錫、市涉及工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目。江陰市級相關(guān)部門在組織產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目專家評審過程中,在最終專家評分基礎(chǔ)上可進(jìn)行加分,原則上加3分。在兌付江陰市級財政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目資金時,在最高限額內(nèi)原則上按照應(yīng)兌付金額110%比例兌付項(xiàng)目資金。優(yōu)先保障用地需求,實(shí)施差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策,對上一年度被評為A類的企業(yè),按政策規(guī)定享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)檔政策。在信貸融資、利率定價上,鼓勵駐澄商業(yè)銀行優(yōu)先支持。

2.B類企業(yè)(支持發(fā)展類)主要有:江陰市級相關(guān)部門在組織產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目專家評審過程中,在最終專家評分基礎(chǔ)上可進(jìn)行加分,原則上加1分。在兌付江陰市級財政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目資金時,在最高限額內(nèi)原則上按照應(yīng)兌付金額100%比例兌付項(xiàng)目資金。支持融資需求,在信貸融資、利率定價上,鼓勵駐澄商業(yè)銀行適當(dāng)支持。

3.C類企業(yè)(提升發(fā)展類)主要有:在兌付江陰市級財政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目資金時,在最高限額內(nèi)原則上按照應(yīng)兌付金額80%比例兌付項(xiàng)目資金;連續(xù)兩年評為C類企業(yè),原則上不予兌付江陰市級財政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目資金(涉及淘汰關(guān)停等特殊類除外)。實(shí)施差別化要素保障,原則上不得新增用地、用能總量指標(biāo)和污染物總量指標(biāo)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)控制信貸支持,在信貸融資、利率定價、金融扶持、政府性融資擔(dān)保等方面按照“一企一策”原則提供支持。實(shí)施電力需求側(cè)管理和有序用電工作方案、節(jié)能降耗綜合實(shí)施方案時,列為控限電對象。

4.D類企業(yè)(處置淘汰類)主要有:嚴(yán)格控制企業(yè)享受政府各類財政補(bǔ)助政策,在兌付江陰市級財政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目資金時,對D類企業(yè)原則上不安排項(xiàng)目資金(涉及淘汰關(guān)停等特殊類除外)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適度控制企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能類項(xiàng)目新增授信額度,政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得給予其提供擔(dān)保增信措施;實(shí)施差別化房產(chǎn)稅政策,不得申請房產(chǎn)稅困難性減免。不得新增購買排污指標(biāo),污染企業(yè)列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)管對象;作為重點(diǎn)低效改造對象納入盤活項(xiàng)目庫予以監(jiān)管,嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,通過“一地一策、分類施策”,優(yōu)先開展土地盤活騰退。實(shí)施電力需求側(cè)管理和有序用電工作方案、節(jié)能降耗綜合實(shí)施方案時,作為重點(diǎn)控限電對象,原則上納入首輪響應(yīng)需求。實(shí)行差別化水、電、氣價,污水處理費(fèi)加收0.5元/噸,電價加收0.1元/千瓦時,用氣(管道天然氣)價格加收0.15元/立方米;對連續(xù)被評為D類的企業(yè),水、氣價格在原增收價格基礎(chǔ)上逐年提高50%,用電價格在原增收價格基礎(chǔ)上逐年提高0.1元/千瓦時。

 

關(guān)聯(lián)閱讀:澄政規(guī)發(fā)〔2024〕5號  關(guān)于印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作的實(shí)施方案》的通知

圖解政策關(guān)聯(lián)解讀: 一圖讀懂《關(guān)于優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作的實(shí)施方案》

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