1.什么是農(nóng)村宅基地？

《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第五十九條第一款規(guī)定“宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地”，不包括與宅基地相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地、農(nóng)戶超出宅基地范圍占用的空閑地等土地。

 

2.農(nóng)村宅基地歸誰所有？

農(nóng)村宅基地歸本集體成員集體所有。

《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

《中華人民共和國(guó)民法典》第二百六十一條第一款規(guī)定，農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。

 

3.什么是“一戶一宅”？

《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第五十九條第三款規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第六款規(guī)定，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)將原宅基地交還原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

江陰市《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作的意見》（澄政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）規(guī)定，農(nóng)村村民每戶宅基地面積不得超過135平方米，現(xiàn)有宅基地超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)翻建、改（擴(kuò)）建、新建房屋時(shí)，須按規(guī)定核減。

 

4.哪些人可以申請(qǐng)宅基地？

農(nóng)村村民以戶為單位申請(qǐng)宅基地，我市規(guī)定農(nóng)村村民是指具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份（成員資格符合《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定），在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，且戶籍在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)村常住居民，以及國(guó)家法律法規(guī)允許享受宅基地的所在地居民。

 

5.農(nóng)村宅基地審批主體是誰？

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。

 

6.農(nóng)民轉(zhuǎn)讓宅基地后，是否可以再申請(qǐng)宅基地？

農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

 

7.進(jìn)城落戶的農(nóng)民能否保留宅基地使用權(quán)？

進(jìn)城落戶的農(nóng)民可以依法保留其原來合法取得的宅基地使用權(quán)。

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十六條規(guī)定，依法取得的宅基地和宅基地上的農(nóng)村村民住宅及其附屬設(shè)施受法律保護(hù)。禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。

 

8.農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須滿足什么條件？

宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須在征得宅基地所有權(quán)人同意的前提下，只能在村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，且受讓人須為符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）的規(guī)定，城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購買宅基地。

 

9.農(nóng)村村民非法占地建房應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持土地用途管制，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條規(guī)定，對(duì)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等違法行為，責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的違法行為，由自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

 

10.江陰市農(nóng)村宅基地建房申請(qǐng)審批流程是什么？（詳見下圖）