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《中華人民共和國政府采購法》解讀
發(fā)布時間:2023-10-30 16:39

一、什么是政府采購?

政府采購,是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

二、什么是政府采購當(dāng)事人?

政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體,包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。采購人采購納入集中采購機(jī)構(gòu)目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。

供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

三、供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件是什么?

(一)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;(二)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度;(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;(五)參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

四、政府采購?fù)ǔK捎玫牟少彿绞接心膸追N?

(一)公開招標(biāo);(二)邀請招標(biāo);(三)競爭性談判;(四)單一來源采購;(五)詢價;(六)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。其中,公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。

五、符合什么條件可以采用邀請招標(biāo)方式采購?

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用邀請招標(biāo)方式采購:(一)具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

六、符合什么條件可以采用競爭性談判方式采購?

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用競爭性談判方式采購:(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;(三)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;(四)不能事先計算出價格總額的。

七、符合什么條件可以采用單一來源方式采購?

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用單一來源方式采購:(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

八、符合什么條件可以采用詢價采購?

采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以依照本法采用詢價方式采購。

九、何種政府采購方式變更需要審批?

達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)類采購項目,因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的,應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

十、采購人對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目不委托集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的將如何處理?

采購人對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目不委托集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的,或者委托不具備政府采購代理資格的中介機(jī)構(gòu)辦理政府采購招標(biāo)事務(wù)的,責(zé)令改正;拒不改正的,停止按預(yù)算向其支付資金,由其上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

十一、投標(biāo)人在招標(biāo)中有哪些情形將給予罰款或吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰?

投標(biāo)人有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動,并予以公告,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)的;(二)采取不正當(dāng)手段低毀、排擠其他投標(biāo)人的;(三)與采購人、其他投標(biāo)人或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;(四)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;(五)在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的;(六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。投標(biāo)人有前款第(一)至(五)項情形之一的,中標(biāo)、成交無效。

十二、供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的,是否可以向采購人提出詢問?

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的,可以向采購人提出詢問,采購人應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù),但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

十三、政府采購質(zhì)疑的范圍、條件、時限和形式是什么?

政府采購質(zhì)疑的范圍是采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果等三方面的事項。

政府采購質(zhì)疑的條件是供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的。

政府采購質(zhì)疑的時限是供應(yīng)商在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)。

政府采購質(zhì)疑的形式是以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

十四、質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的,是否可以投訴?

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

十五、投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的,如何處理?

投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

 

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