為了增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的民主性和科學(xué)性，提高文件質(zhì)量，現(xiàn)將市政府正在審查的《江陰市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）全文予以公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

如有任何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2023年9月18日前將書面意見(jiàn)和建議以寄送、傳真或者電子郵件的方式送交江陰市司法局。

感謝您的支持！

通信地址：江陰市司法局政策法規(guī)科（江陰市文化中路269號(hào)行政事業(yè)中心318辦公室）

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　　                                                 江陰市司法局

　　                                               2023年9月8日

 

 

江陰市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，靖江園區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，狠抓“四嚴(yán)四實(shí)”，落實(shí)“五個(gè)責(zé)任”。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào))、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕110號(hào)）、《無(wú)錫市城市地下管線建設(shè)管理規(guī)定》（錫政辦發(fā)〔2015〕141號(hào)）的工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，就加強(qiáng)我市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理提出如下意見(jiàn)：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性和緊迫性

城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、照明、電信、通信、廣電、工業(yè)等管線及相關(guān)的附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”，是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求“十四五”期間，必須把管道改造和建設(shè)作為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程來(lái)抓。國(guó)家省市也都高度重視城市管線的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，是落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的要求。集約化統(tǒng)籌各類市政設(shè)施布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市各類市政管線，是江陰市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化發(fā)展、城市管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和城市品質(zhì)的重要舉措。

加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，是改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要。地下管線建設(shè)對(duì)改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載力、提高城市運(yùn)行效率，全面建成小康社會(huì)有積極的作用，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

目前江陰市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理雖也取得了一定成績(jī)，先后于1999年、2011年兩次開(kāi)展了地下管線普查工作，建設(shè)了空間數(shù)據(jù)庫(kù)及地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。但仍存在許多不足，如各部門重視程度不一、手續(xù)辦理不一、更新改造不一，數(shù)據(jù)資料仍有缺失等，存在一定安全隱患。各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),牢固樹立科學(xué)規(guī)劃、依法建設(shè)、安全運(yùn)行的發(fā)展理念。

二、明確職責(zé)，努力形成齊抓共管的工作格局

城市地下管線建設(shè)管理要堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過(guò)程統(tǒng)籌，各管線行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位應(yīng)按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，會(huì)同規(guī)劃行政主管部門抓緊組織編制管線專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按照部門、單位職責(zé)做好相關(guān)工作。

市政府辦：負(fù)責(zé)城市地下管線綜合管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)能源管線（不含城鎮(zhèn)燃?xì)?、熱力管線）的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織編制《江陰市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》、《江陰市天然氣高壓輸氣管網(wǎng)規(guī)劃》、電力等專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)人民防空通信的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織編制《人民防空通信規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。參與戰(zhàn)時(shí)生命線工程（水、電、通信等）管線規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

市工信局：負(fù)責(zé)通信管線的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織編制《通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。

市公安局：負(fù)責(zé)依法查處和打擊危害城市地下管線的違法犯罪行為。負(fù)責(zé)做好城市地下管線建設(shè)道路交通安全組織方案的審核及維護(hù)城市地下管線建設(shè)的交通安全和交通秩序。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照預(yù)算安排審核撥付資金，監(jiān)督資金使用情況。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)各類城市地下管線的規(guī)劃監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)地下管線信息系統(tǒng)維護(hù)工作。負(fù)責(zé)城市地下管線及配套設(shè)施土地的征用、劃撥工作，依法加強(qiáng)土地監(jiān)管。負(fù)責(zé)組織編制《管線綜合規(guī)劃》，配合各管線行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位編制專項(xiàng)規(guī)劃。

市住建局：負(fù)責(zé)城市各類地下管線檔案的接收和管理工作。

市城管局：負(fù)責(zé)雨水、污水、城鎮(zhèn)燃?xì)?、熱力、給水、公共照明等管線的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)市政道路的城市地下管線建設(shè)的涉路施工許可和監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)城市園林綠化用地范圍內(nèi)的城市地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地開(kāi)展城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理方面未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證的行政處罰處理工作。負(fù)責(zé)組織編制《江陰市城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃》、《江陰市供熱規(guī)劃》、《江陰市城鎮(zhèn)污水專項(xiàng)規(guī)劃修編》、《江陰市城區(qū)排水（雨水）防澇規(guī)劃》、《江陰市供水規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路管理范圍內(nèi)城市地下管線建設(shè)的涉路許可和監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)航道管理范圍內(nèi)城市地下管線建設(shè)的涉航許可和監(jiān)督管理工作。

市水利局：負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)城市地下管線建設(shè)的涉河許可和監(jiān)督管理工作。

市文體廣電和旅游局：負(fù)責(zé)廣播電視管線的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織編制廣播電視管線相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市地下管線應(yīng)急管理工作。

市數(shù)政局：負(fù)責(zé)各類城市地下管線的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政許可的核發(fā)工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)壓力管道的監(jiān)督管理工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)工程環(huán)境影響的監(jiān)督管理工作。

屬地政府：負(fù)責(zé)屬地轄區(qū)內(nèi)地下管線的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)開(kāi)展城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理方面未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證的行政處罰處理工作。

市人武部：負(fù)責(zé)轄區(qū)國(guó)防管線的管理工作。

駐澄部隊(duì)（63680部隊(duì)、73676部隊(duì)）：負(fù)責(zé)所屬軍用管線的建設(shè)和監(jiān)督管理工作。

國(guó)網(wǎng)江陰市供電公司等管線權(quán)屬單位：負(fù)責(zé)城市地下管線的建設(shè)、管理、維護(hù)、安全運(yùn)行等工作。

三、規(guī)范地下管線基本建設(shè)程序

城市地下管線的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案、規(guī)劃許可、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收以及檔案移交等基本建設(shè)程序。

（一）單獨(dú)建設(shè)的城市地下管線工程按以下程序報(bào)建：

1、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案。城市地下管線的新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道））

跨越本市的國(guó)家、省級(jí)以及區(qū)域性市政管線建設(shè)項(xiàng)目，由管線權(quán)屬單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制路徑規(guī)劃，提出比選方案。管線行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃會(huì)同自然資源和規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目的路徑方案組織專家論證，論證通過(guò)后按基本建設(shè)程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。

2、辦理規(guī)劃許可證：

（1）辦理規(guī)劃要點(diǎn)。各管線權(quán)屬單位向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃要點(diǎn)，自然資源和規(guī)劃局依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、管線專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)部門意見(jiàn)、現(xiàn)狀情況等出具規(guī)劃要點(diǎn)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（2）辦理方案審查。各管線權(quán)屬單位向數(shù)政局申請(qǐng)方案設(shè)計(jì)文件審查。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（3）辦理初步設(shè)計(jì)審查。以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)層級(jí)由各行政主管部門實(shí)行同級(jí)審查批準(zhǔn)：

1）管徑600mm及以上的城市供水、污水、雨水管線；

2）中壓及以上城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€；

3）110kV以上的城市供電管線；

4）地下管線綜合管廊（溝）；

5）管線溝槽開(kāi)挖深度3m；

6）相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定的重大地下管線建設(shè)項(xiàng)目。

電力、通訊專業(yè)管線工程的初步設(shè)計(jì)審查從其行業(yè)規(guī)定進(jìn)行審查，其審查意見(jiàn)可作為辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的依據(jù)；油氣長(zhǎng)輸管線等工程，按照省有關(guān)文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城管局、國(guó)網(wǎng)江陰市供電公司、市通訊運(yùn)營(yíng)商）

（4）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。各管線權(quán)屬單位向數(shù)政局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（5）放驗(yàn)線。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城市地下管線工程開(kāi)工前，各管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位放線后，依法向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)驗(yàn)線。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

3、辦理施工許可證。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，各管線權(quán)屬單位向數(shù)政局申請(qǐng)辦理施工許可證。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）

4、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)地下管網(wǎng)工程質(zhì)量安全和文明施工的監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)壓力管道安全實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督工作。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市城管局、市文體廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、屬地政府）

5、申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。各管線權(quán)屬單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)城市地下管線工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)繪成果后，向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要點(diǎn)和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

6、竣工驗(yàn)收及檔案移交。各管線權(quán)屬單位組織竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)將竣工資料和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送自然資源和規(guī)劃局。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局檔案管理部門移交相關(guān)資料。按相關(guān)要求未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二）與道路主體同步實(shí)施的城市地下管線工程按照以下程序報(bào)建：

1、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案。城市地下管線的新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道））

2、辦理規(guī)劃許可證：

（1）辦理規(guī)劃要點(diǎn)。建設(shè)單位向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃要點(diǎn)，自然資源和規(guī)劃局依據(jù)管線專項(xiàng)規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)部門意見(jiàn)、現(xiàn)狀情況等出具規(guī)劃要點(diǎn)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（2）辦理管線綜合方案審查。建設(shè)單位向數(shù)政局申請(qǐng)管線綜合方案設(shè)計(jì)文件審查。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（3）辦理初步設(shè)計(jì)審查。

以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)層級(jí)由各行政主管部門實(shí)行同級(jí)審查批準(zhǔn)：

1）管徑600mm及以上的城市供水、污水、雨水管線；

2）中壓及以上城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€；

3）110kV以上的城市供電管線；

4）地下管線綜合管廊（溝）；

5）管線溝槽開(kāi)挖深度3m；

6）相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定的重大地下管線建設(shè)項(xiàng)目。

電力、通訊專業(yè)管線工程的初步設(shè)計(jì)審查從其行業(yè)規(guī)定進(jìn)行審查，其審查意見(jiàn)可作為辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的依據(jù)；油氣長(zhǎng)輸管線等工程，按照省有關(guān)文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城管局、國(guó)網(wǎng)江陰市供電公司、市通訊運(yùn)營(yíng)商）

（4）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。各管線權(quán)屬單位向數(shù)政局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（5）放驗(yàn)線。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城市地下管線工程開(kāi)工前，各管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位放線后，依法向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)驗(yàn)線。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

3、辦理施工許可證。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，各管線權(quán)屬單位向數(shù)政局申請(qǐng)辦理施工許可證。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）

4、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理。城市地下管線施工期間，由建設(shè)單位納入統(tǒng)一的施工監(jiān)理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)地下管網(wǎng)工程質(zhì)量安全和文明施工的監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)壓力管道安全實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督工作。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市城管局、市文體廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、屬地政府）

5、申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。各管線權(quán)屬單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)城市地下管線工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)繪成果后，向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要點(diǎn)和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

6、竣工驗(yàn)收及檔案移交。城市地下管線工程應(yīng)與建設(shè)主體一并納入竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)將竣工資料和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送自然資源和規(guī)劃局。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局檔案管理部門移交相關(guān)資料。按相關(guān)要求未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）與主體工程（經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、公建項(xiàng)目等）同步實(shí)施的室外地下管線工程按照以下程序報(bào)建：

 

1、辦理規(guī)劃許可證：

（1）辦理管線綜合方案審查。建設(shè)單位向數(shù)政局申請(qǐng)管線綜合方案設(shè)計(jì)審查。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（2）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位向數(shù)政局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）

2、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理。地下管線施工期間，由建設(shè)單位納入統(tǒng)一的施工監(jiān)理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)地下管網(wǎng)工程質(zhì)量安全和文明施工的監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)壓力管道安全實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督工作。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市城管局、市文體廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、屬地政府）

3、申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)地下管線工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)繪成果后，向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要點(diǎn)和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

4、竣工驗(yàn)收及檔案移交。地下管線工程應(yīng)與建設(shè)主體一并納入竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)將竣工資料和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)住建局城建檔案管理機(jī)構(gòu)。按相關(guān)要求未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（責(zé)任單位：市住建局）

四、加強(qiáng)信息系統(tǒng)維護(hù)，更好服務(wù)城市建設(shè)

管線權(quán)屬單位在新建、改造、搶修、廢棄等管線工程完成后6個(gè)月內(nèi)將符合入庫(kù)要求的地下管線竣工測(cè)繪資料提交自然資源和規(guī)劃局。城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的地下管線數(shù)據(jù)由管線權(quán)屬單位提供，管線權(quán)屬單位應(yīng)對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)和測(cè)量圖的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自然資源和規(guī)劃局僅對(duì)管線權(quán)屬單位提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)更新。

對(duì)未報(bào)送的地下管線數(shù)據(jù)，各管線權(quán)屬單位應(yīng)開(kāi)展摸排及資料收集工作，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、復(fù)測(cè)、補(bǔ)測(cè)后報(bào)送，完善地下管線數(shù)據(jù)。

五、強(qiáng)化批后監(jiān)督管理，保障地下管線安全

按照我市地下管網(wǎng)行業(yè)特點(diǎn)和“分級(jí)分類”的基本原則，不斷強(qiáng)化管線行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)地下管線權(quán)屬單位主體責(zé)任。

（一）建立城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。建立我市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，共同研究加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的政策措施，及時(shí)解決涉及跨鎮(zhèn)（街道）、跨部門、部隊(duì)與地方等的重大問(wèn)題。

（二）各管線行業(yè)主管部門要壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

加強(qiáng)執(zhí)法工作，各管線行業(yè)主管部門要定期組織開(kāi)展地下管線工程建設(shè)和設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)查處違反地下管線建設(shè)和運(yùn)行安全管理規(guī)定的行為。做好行業(yè)指導(dǎo)，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)管線權(quán)屬單位安全工作的監(jiān)督檢查，督促管線權(quán)屬單位落實(shí)好主體責(zé)任，指導(dǎo)管線產(chǎn)權(quán)單位制定應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)牽頭協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位遇到的各類具體問(wèn)題。

（三）各管線權(quán)屬單位要切實(shí)履行好企業(yè)主體責(zé)任。各管線產(chǎn)權(quán)單位要建立地下管線（含窨井等附屬設(shè)施）巡護(hù)和隱患排查制度，加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程。制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，保障地下管線正常、安全運(yùn)行。

六、其他規(guī)定

1.城市市政管線工程涉及城市道路、交通安全、鐵路、航道、河道、橋梁、文物遺址、環(huán)境影響、綠化等其他許可的，管線權(quán)屬單位還應(yīng)當(dāng)依法向住建、城管、交通運(yùn)輸、水利、文體廣電和旅游局、生態(tài)環(huán)境等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)，不得開(kāi)挖敷設(shè)城市地下管線，因特殊情況確需挖掘的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。在已建成綜合管廊的區(qū)域，能夠進(jìn)入綜合管廊的管線，必須進(jìn)入管廊，各部門不再批準(zhǔn)新增同類管線建設(shè)手續(xù)。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管線工程、企事業(yè)單位自用地下管線、軍事專用地下管線的管理不適用本實(shí)施意見(jiàn)。