江蘇省政府專項債券項目-長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套提升工程（西區(qū)）項目績效自評價報告

一、項目情況

長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套提升工程（西區(qū)）項目位于長涇鎮(zhèn)，其中開元路改建工程（企業(yè)-云顧公路）起點與企業(yè)相接，終點至云顧公路；興園路改建工程（沿河路-長安路）西起沿河路，東至長安路；景觀改造工程對興園路（長安路—沿河路）路段道路兩側(cè)及中間綠化景觀進(jìn)行提標(biāo)改造。開元路和興園路兩側(cè)主要為工業(yè)廠房，交通量較大，導(dǎo)致路面出現(xiàn)破損、坑槽、車轍和擁包等現(xiàn)象，嚴(yán)重了影響交通的安全性；近年來，隨著交通量的增加，道路通行能力明顯不足，承載能力逐年下降。興園路道路景觀建成時間較長，存在植被單一、色相單一、缺少特色、存在安全隱患等方面的問題。通過對長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)（西區(qū)）進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套提升建設(shè)，有助于提高區(qū)域道路通行能力、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、完善投資硬環(huán)境，有效增加園區(qū)承載能力，為園區(qū)企業(yè)、項目發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

項目主要建設(shè)內(nèi)容包括開元路改建工程（企業(yè)-云顧公路）、興園路改建工程（沿河路-長安路）和興園路污水管網(wǎng)工程。開元路改建工程（企業(yè)-云顧公路）起點與企業(yè)相接，終點至云顧公路，道路全長886米；興園路改建工程（沿河路-長安路）西起沿河路，東至長安路，道路全長2752米；興園路污水管網(wǎng)工程3587米。

項目項目建設(shè)期1年，2021年11月開始工程招投標(biāo)，2022年12月工程竣工，目前處于驗收階段。項目總投資約為3157.00 萬元；其中項目建設(shè)單位自有資金657.00 萬元，占比20.8%；發(fā)行債券2500.00 萬元，占比79.2%。

二、評價情況

1、項目特點分析

本項目定位為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是工業(yè)集中區(qū)招商引資改善投資環(huán)境和項目建設(shè)的必備硬件，在工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)中起到紐帶和載體作用。該項目通過對長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)（西區(qū)）進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套提升建設(shè)，有助于提高區(qū)域道路通行能力、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、完善投資硬環(huán)境，有效增加園區(qū)承載能力，為園區(qū)企業(yè)、項目發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

根據(jù)本項目以上主要特點，績效評價的要點主要集中在工程決策可行性、過程管理、投入產(chǎn)出效益等方面展開。

2、評價工作情況

長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套提升工程（西區(qū)）項目實際情況：總投資3157.00萬元，項目建設(shè)期1年，2021年11月開始工程招投標(biāo)，目前處于竣工驗收階段。

圍繞工程決策可行性、過程管理、投入產(chǎn)出效益三個方面，本次評價工作著重考察了項目決策的合法合規(guī)性、項目實施的可行性及投入產(chǎn)出效益的公益性等。

3、績效評價結(jié)論

經(jīng)自我評價，2022年度長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套提升工程（西區(qū)）項目專項債券資金評分為96分，評價等級為優(yōu)秀。

三、項目績效

1、項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益良好

本項目經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在兩個方面。

一是土地價值帶動效益。長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套提升工程（西區(qū)）的建設(shè)，改善了開元路和興園路的交通出行條件和區(qū)域環(huán)境，使長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的交通聯(lián)系更加便捷，有效改善區(qū)域外部交通條件，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外的商品與人員便捷流通，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)資源開發(fā)和土地價值提升，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

二是稅收增量效益。市政基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套提升工程（西區(qū)）的建設(shè)，能夠顯著改善園區(qū)進(jìn)出條件，有助于吸引企業(yè)入駐，2022年底工業(yè)集中區(qū)內(nèi)引進(jìn)江蘇晉瑄陶瓷設(shè)備有限公司、江陰市高達(dá)輸送機械科技有限公司，畝均稅收可達(dá)40余萬元，年稅收預(yù)計超2千萬元，大大增加了地方財政稅源。

2、項目社會效益顯著

該項目的建設(shè)將有助于優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域路網(wǎng)功能，將顯著改善長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善區(qū)域交通及投資環(huán)境，提高長涇鎮(zhèn)的投資潛力，改善當(dāng)?shù)鼐用竦?/span>出行質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁與潛力。

此外，該項目的建設(shè)還可以直接帶動沿路區(qū)域人員就業(yè)與增收。項目建設(shè)和后期養(yǎng)護(hù)期間，將為項目建設(shè)周邊地區(qū)提供大量便利，促進(jìn)本區(qū)域居民就業(yè)與增收。本項目建設(shè)所形成的社會效益顯著。

四、存在問題。

受本地疫情影響，工程建設(shè)完成時間較晚，后續(xù)將加強工程監(jiān)理，按計劃完成目標(biāo)工程量。

五、有關(guān)建議。

（一）項目單位現(xiàn)行工程建設(shè)管理制度已健全，對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保、成本控制等方面的管理與控制工作卓有成效，項目管理成效顯著。但仍需進(jìn)一步加強項目過程管理，質(zhì)量控制、工期控制，保證項目按時按質(zhì)完成。

（二）做好項目完工后的移交工作及后期養(yǎng)護(hù)管理工作。工業(yè)集中區(qū)道路建設(shè)投資額大，預(yù)計使用年限長，道路使用壽命取決于后期養(yǎng)護(hù)管理，建議做好這方面的工作。

六、相關(guān)信息。