一、項(xiàng)目情況

（一）項(xiàng)目概況：鹽泰錫常宜城際鐵路，是江蘇省境內(nèi)一條連接鹽城市和無錫宜興市的高速鐵路，貫通蘇北、蘇中、蘇南，是國家高速鐵路網(wǎng)沿海通道、京滬通道之間的重要連接線和長三角城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分。

鹽泰錫常宜城際鐵路作為我省“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程，建成后將溝通長江南北，并通達(dá)浙江地區(qū)，將蘇中、蘇北、蘇南不同城市納入“2小時(shí)快速交通圈”，是接軌上海、連通杭州灣的重要通道，對省內(nèi)一體化、加快融入長三角一體化都有重要意義。

鹽泰錫常宜鐵路北起鹽城，向南經(jīng)過揚(yáng)州、泰州，于靖江跨越長江后進(jìn)入江陰，經(jīng)無錫、常州，終至宜興，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里（靖江至常州過江段250公里）。

鹽城經(jīng)泰州無錫常州至宜興鐵路江陰站至惠山站段江陰段配套工程項(xiàng)目是鹽泰錫常宜城際鐵路項(xiàng)目的重要組成部分，是確保鹽宜鐵路正常建設(shè)開通的必要條件。

（二）績效目標(biāo)：

（1）總體目標(biāo)：完成江陰站至惠山站段江陰段資本金上繳、征地拆遷、環(huán)境整治以及部分配套項(xiàng)目建設(shè)。

（2）本年度目標(biāo)：1：根據(jù)無錫市計(jì)劃及時(shí)上繳資本金；2：完成橋梁段定測工作。

二、評價(jià)情況

（一）項(xiàng)目特點(diǎn)分析：鹽城經(jīng)泰州無錫常州至宜興鐵路江陰站至惠山站段為交通運(yùn)輸行業(yè)大型公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，為我省“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程的組成部分。

（二）評價(jià)思路方法。績效評價(jià)采用定量與定性相結(jié)合、項(xiàng)目實(shí)施單位自評與工作小組評價(jià)相結(jié)合，運(yùn)用比較法、專家評議和公眾評議等方法進(jìn)行評價(jià)。1.跟蹤考查。從實(shí)施評價(jià)的方法來看，高鐵施工工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，管理比較規(guī)范，日常管理數(shù)據(jù)的收集比較齊全，可以充分利用施工單位資料，結(jié)合項(xiàng)目管理單位的日常考查，并作為對項(xiàng)目評價(jià)的依據(jù)之一。

2.現(xiàn)場考查。根據(jù)評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)工作要求，到評價(jià)現(xiàn)場采取勘察、詢查、復(fù)核等方式收集、整理數(shù)據(jù)和資料，包括評價(jià)對象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評價(jià)指標(biāo)體系需要的相關(guān)資料等。根據(jù)基礎(chǔ)資料，核實(shí)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性，并對所掌握的有關(guān)信息資料采用相關(guān)方法進(jìn)行分類、整理和分析，根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。

（三）評價(jià)工作情況：根據(jù)跟蹤考查及現(xiàn)場考查結(jié)果的反饋，鹽城經(jīng)泰州無錫常州至宜興鐵路江陰站至惠山站段項(xiàng)目各指標(biāo)分析如下：

1.過程管理有效。指標(biāo)分值為25分，評價(jià)得分25分，得分率100%。專項(xiàng)債資金到位足額、及時(shí)，預(yù)算執(zhí)行率100%；資金審批及使用符合規(guī)范，管理制度健全，執(zhí)行到位。

2項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)全部按計(jì)劃完成。指標(biāo)分值為45分，評價(jià)得分45分，得分率100%。已提前或超額完成預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%，實(shí)際發(fā)生成本未超出計(jì)劃。

3.項(xiàng)目實(shí)施效益較明顯。指標(biāo)分值為25分，評價(jià)得分25分，得分率100%。鹽泰錫常宜鐵路北起鹽城，向南經(jīng)過揚(yáng)州、泰州，于靖江跨越長江后進(jìn)入江陰，經(jīng)無錫、常州，終至宜興，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里（靖江至常州過江段250公里）。建成后，將溝通長江南北，并通達(dá)浙江地區(qū)，將蘇中、蘇北、蘇南不同城市納入“2小時(shí)快速交通圈”，是接軌上海、連通杭州灣的重要通道，對省內(nèi)一體化、加快融入長三角一體化都有重要意義。鉆孔工藝施工對周圍影響較小，不產(chǎn)生揚(yáng)塵。

4.市民對項(xiàng)目實(shí)施滿意度較高。指標(biāo)分值為5分，評價(jià)得分5分，得分率100%。江陰交通公眾號發(fā)布的工程進(jìn)展情況等都引起市民大量閱讀關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)，市民都期待鹽泰錫常宜鐵路早日開通

（四）績效評價(jià)結(jié)論。鹽城經(jīng)泰州無錫常州至宜興鐵路江陰站至惠山站段項(xiàng)目實(shí)施比較規(guī)范，專項(xiàng)債發(fā)行與管理符合地方政府債券發(fā)行及管理要求，鹽城經(jīng)泰州無錫常州至宜興鐵路江陰站至惠山站段項(xiàng)目績效評價(jià)的自評分100分，綜合評價(jià)等級為“優(yōu)”。

三、項(xiàng)目績效。項(xiàng)目實(shí)施考查采用跟蹤考查和現(xiàn)場考查相結(jié)合的方式進(jìn)行。高鐵施工工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，管理比較規(guī)范，日常管理數(shù)據(jù)的收集比較齊全，利用施工單位資料，結(jié)合項(xiàng)目管理單位的日常考查，可以對項(xiàng)目實(shí)施情況有比較清晰的認(rèn)識?，F(xiàn)場采取勘察、詢查、復(fù)核等方式收集、整理數(shù)據(jù)和資料，包括評價(jià)對象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評價(jià)指標(biāo)體系需要的相關(guān)資料等。根據(jù)基礎(chǔ)資料，核實(shí)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性，對所掌握的有關(guān)信息資料采用相關(guān)方法進(jìn)行分類、整理和分析。

四、存在問題。整體項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)上級政府推進(jìn)較慢，尚未取得國鐵集團(tuán)行業(yè)審查，原計(jì)劃2022年批復(fù)初步設(shè)計(jì)及施工圖，目前還處于初步設(shè)計(jì)報(bào)批階段。

五、有關(guān)建議。繼續(xù)保持對該項(xiàng)目的跟蹤考查及不定期的現(xiàn)場考查，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序。積極對上爭取，盡快取得初步設(shè)計(jì)及施工圖批復(fù)。

六、相關(guān)信息。

績效評價(jià)自評分表