信息索引號(hào) | 01404053X/2023-01351 | 生成日期 | 2023-06-13 | 公開日期 | 2023-06-13 |
文件編號(hào) | 公開時(shí)限 | 長(zhǎng)期公開 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 江陰市民政局 | |
公開形式 | 網(wǎng)站、文件、政府公報(bào) | 公開方式 | 主動(dòng)公開 | 公開范圍 | 面向社會(huì) |
有效期 | 長(zhǎng)期 | 公開程序 | 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 | 體裁 | 通知 |
主題(一級(jí)) | 民政、扶貧、救災(zāi) | 主題(二級(jí)) | 養(yǎng)老服務(wù) | 關(guān)鍵詞 | 救濟(jì),養(yǎng)老機(jī)構(gòu),行政 |
效力狀況 | 有效 | 文件下載 | |||
內(nèi)容概述 | ?江陰市居家養(yǎng)老援助服務(wù)實(shí)施辦法 |
江陰市居家養(yǎng)老援助服務(wù)實(shí)施辦法
為落實(shí)市政府購(gòu)買居家養(yǎng)老援助服務(wù)項(xiàng)目,提高政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)范化、專業(yè)化,滿足老年人個(gè)性化、多樣化訂制服務(wù)需求,根據(jù)無(wú)錫高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核要求,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施目的
在更精準(zhǔn)的貼近居家老年人的實(shí)際需要,解決老年人最迫切、最期盼的養(yǎng)老問(wèn)題和生活困難。
二、任務(wù)指標(biāo)
根據(jù)《無(wú)錫市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》及《江陰市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)要求,2025年享受居家養(yǎng)老援助服務(wù)老年人占比達(dá)到18%以上。
三、服務(wù)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn):
(一)對(duì)具有本市戶籍,實(shí)際居住在本市范圍內(nèi),符合下列條件之一的老年人家庭,均可享受政府提供的居家援助服務(wù)。
1.家庭成員均70周歲及以上的低保家庭、低收入家庭;
2.70周歲及以上的獨(dú)居老年人家庭;
3.本市分散居住的特困老年人家庭;
4.家庭成員中有重度殘疾對(duì)象(殘疾等級(jí)為1級(jí)、2級(jí),聾啞人除外)的純老年人家庭;
5.納入計(jì)劃生育特殊扶助制度的老年人家庭;
6.家庭成員中有定期領(lǐng)取撫恤金或補(bǔ)助金的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的老年人家庭;
7.家庭成員中有市級(jí)以上勞動(dòng)模范的老年人家庭;
8.78周歲及以上的老年人家庭(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照考核指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整);
9.60—69周歲的低保失能老人。
(二)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
1.生活需全護(hù)理型的70周歲及以上分散居住特困老年人家庭和生活需全護(hù)理型的60周歲及以上低保老人給予每戶每月9個(gè)工時(shí),合計(jì)270元標(biāo)準(zhǔn)的援助服務(wù);
2.生活需半護(hù)理型的70周歲及以上分散居住特困老年人家庭、生活需半護(hù)理型的60周歲及以上低保老人和生活需要全護(hù)理的低收入家庭,給予每戶每月6個(gè)工時(shí),合計(jì)180元標(biāo)準(zhǔn)的援助服務(wù);
3.其余類型給予每戶每月2個(gè)工時(shí),合計(jì)60元標(biāo)準(zhǔn)的援助服務(wù);
4.對(duì)家庭成員中具有2名及以上人員同時(shí)符合三種標(biāo)準(zhǔn)的,僅按戶提供服務(wù),服務(wù)工時(shí)不按符合條件人數(shù)累加,同時(shí)服務(wù)對(duì)象可按服務(wù)工時(shí)高的執(zhí)行,但不得重復(fù)享受;
5.對(duì)不屬于本辦法規(guī)定政府購(gòu)買范圍內(nèi)的其他服務(wù)項(xiàng)目,老年人家庭確實(shí)需要的,可由其與服務(wù)機(jī)構(gòu)另外簽訂服務(wù)協(xié)議并自行支付費(fèi)用;
6.援助服務(wù)工時(shí)價(jià)格按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定,并按略高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)幅度作動(dòng)態(tài)調(diào)整。服務(wù)機(jī)構(gòu)每次服務(wù)時(shí)間一般以1個(gè)工時(shí)為限。
三、服務(wù)內(nèi)容
居家養(yǎng)老援助服務(wù)內(nèi)容以生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急支援等服務(wù)為重點(diǎn)。
(一)生活照料服務(wù):為老年人提供日間照料和助餐、助潔、助浴、助行、助購(gòu)等生活服務(wù);
(二)康復(fù)護(hù)理服務(wù):為老年人提供康復(fù)保健、醫(yī)護(hù)協(xié)助、健康咨詢服務(wù),指導(dǎo)老年人正確使用康復(fù)、保健儀器,提醒和幫助老年人按時(shí)服藥,或陪同就醫(yī);
(三)精神慰藉服務(wù):通過(guò)談心、咨詢、專業(yè)的心理干預(yù),為老年人提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、心理和行為支持服務(wù);
(四)緊急支援服務(wù):建立緊急支援服務(wù)熱線,保持24小時(shí)在線暢通。通過(guò)線上線下的無(wú)縫對(duì)接,提供優(yōu)質(zhì)、快捷、全面的緊急支援等服務(wù)
(五)上述服務(wù)內(nèi)容與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容重疊的,按就高不重復(fù)原則享受并結(jié)算。
四、服務(wù)機(jī)構(gòu)
市民政局通過(guò)政府采購(gòu)方式確定社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全市居家養(yǎng)老援助服務(wù)工作。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備(包括但不限于)下列條件:
(一)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門或民政部門登記注冊(cè),有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平和服務(wù)經(jīng)驗(yàn),并且具備良好信譽(yù),無(wú)不良信用記錄的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或民辦非企業(yè)單位;
(二)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員;
(三)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工作設(shè)備;
(四)具有與從事援助服務(wù)相配套的信息化管理平臺(tái)。
五、援助服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員應(yīng)具備(包括但不限于)下列條件
(一)具備居家養(yǎng)老等相關(guān)行業(yè)的服務(wù)經(jīng)驗(yàn);
(二)特種工種服務(wù)人員須有國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格證書或相應(yīng)的培訓(xùn)資歷證明;
(三)年齡18周歲以上、60周歲以下,持有健康證明。
六、援助服務(wù)工時(shí)計(jì)算的說(shuō)明
(一)深度清潔服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
生活照料服務(wù)類中對(duì)操作技能要求較高的助潔服務(wù)項(xiàng)目,主要包括玻璃窗戶清潔、油煙機(jī)清洗、空調(diào)清洗、洗衣機(jī)清洗等各類項(xiàng)目,在規(guī)定的最低時(shí)長(zhǎng)下按照協(xié)商價(jià)90元/項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)緊急支援服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
緊急支援服務(wù)包括建立緊急支援服務(wù)熱線,保持24小時(shí)在線暢通,并做到即時(shí)響應(yīng)。項(xiàng)目按照協(xié)商價(jià)60元/月的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,費(fèi)用至少包含雙向?qū)χv和活動(dòng)巡檢兩項(xiàng)設(shè)備、信息流量、24小時(shí)監(jiān)測(cè)等費(fèi)用。
(三)結(jié)算方式
援助服務(wù)對(duì)象可用當(dāng)月政府補(bǔ)助的居家養(yǎng)老援助服務(wù)工時(shí)抵沖,不足部分則由援助對(duì)象與援助服務(wù)機(jī)構(gòu)按約定自行結(jié)算。
(四)相關(guān)要求
援助對(duì)象選擇的深度清潔服務(wù)每季度可享受一項(xiàng)。
七、辦理程序
(一)有服務(wù)需求,并符合援助服務(wù)條件的老年人或家屬可以到戶籍所在地或?qū)嶋H居住地的社區(qū)(村)提出援助服務(wù)申請(qǐng),并填寫《江陰市老年人居家養(yǎng)老援助服務(wù)審批表》,并提供相關(guān)的證明原件及復(fù)印件(見附表);
(二)社區(qū)(村)在收到申請(qǐng)人填寫的申請(qǐng)表后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)條件、健康狀況、身份類別等進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并對(duì)需要護(hù)理的申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)估。申請(qǐng)人基本情況應(yīng)在社區(qū)(村)公示欄進(jìn)行公示,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。對(duì)無(wú)異議的申請(qǐng)人,簽署意見后報(bào)鎮(zhèn)(街道)審核,并將相關(guān)佐證材料上傳至居家養(yǎng)老援助服務(wù)系統(tǒng);
(三)各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,簽署意見,并上報(bào)市民政部門審批;
(四)市民政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見,對(duì)符合條件的,通知援助服務(wù)機(jī)構(gòu)與其簽訂服務(wù)協(xié)議,原則上從批準(zhǔn)的次月起享受援助服務(wù);對(duì)不符合條件的書面告知本人;
(五)享受援助服務(wù)的老年人因死亡、遷出市區(qū)、疾病、傷殘、年齡等情形須終止服務(wù)或調(diào)整工時(shí)的,由社區(qū)(村)上報(bào)至鎮(zhèn)(街道)審定后,通知援助服務(wù)機(jī)構(gòu)從發(fā)生變動(dòng)的次月起終止服務(wù)或調(diào)整工時(shí)數(shù);
(六)本市內(nèi)人戶分離現(xiàn)象,老人需向戶籍地所在的社區(qū)(村)提出申請(qǐng),援助服務(wù)機(jī)構(gòu)明確需要服務(wù)的名單,通過(guò)服務(wù)商之間發(fā)函,委托居住地的援助服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)。居住地民政部門和戶籍地民政部門需對(duì)名單進(jìn)行核實(shí),無(wú)誤后由戶籍地財(cái)政負(fù)責(zé)結(jié)算。
七、經(jīng)費(fèi)保障
援助服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按季度結(jié)算,經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按4:6承擔(dān),高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)。
八、保障措施
(一)明確工作職責(zé)
1.市民政局對(duì)全市居家養(yǎng)老援助服務(wù)組織開展指導(dǎo)管理,對(duì)申請(qǐng)居家援助服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行資格審批;市鎮(zhèn)兩級(jí)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)監(jiān)督考核,考核結(jié)果報(bào)民政局備案。
2.市財(cái)政局對(duì)全市居家養(yǎng)老援助服務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核和監(jiān)督。
3.各鎮(zhèn)(街道)、各社區(qū)(村)負(fù)責(zé)居家援助服務(wù)對(duì)象的申報(bào)復(fù)核,協(xié)助做好居家援助服務(wù)對(duì)象的上門評(píng)估工作,協(xié)助專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施居家養(yǎng)老援助服務(wù)的各項(xiàng)工作。對(duì)本地區(qū)居家援助服務(wù)情況進(jìn)行考評(píng)。
(二)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制
1.建立由政府主導(dǎo)、民政牽頭、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)參與、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)為方向的居家養(yǎng)老援助服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。市民政局通過(guò)招標(biāo)確定居家養(yǎng)老援助服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)督管理,并與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂購(gòu)買服務(wù)的協(xié)議。第一年簽訂為期一年的試行期,第二年根據(jù)考評(píng)情況和服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)情況決定是否續(xù)約,續(xù)約期不超過(guò)2年;
2.居家養(yǎng)老援助服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定相應(yīng)的管理制度、工作方案,根據(jù)老人需求訂制服務(wù)清單或套餐。管理團(tuán)隊(duì)、呼叫中心、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)站點(diǎn)和技術(shù)中心建設(shè)到位,功能完善,確保規(guī)范運(yùn)作。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)
1.市鎮(zhèn)村三級(jí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老援助服務(wù)工作的日常監(jiān)管,建立并完善相關(guān)工作臺(tái)賬,鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))負(fù)責(zé)屬地居家養(yǎng)老援助服務(wù)對(duì)象信息的申報(bào)、審核并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做到信息精準(zhǔn);
2.市民政局、市財(cái)政局適時(shí)組織專人對(duì)居家養(yǎng)老援助服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量予以監(jiān)督考評(píng)。建立居家養(yǎng)老服務(wù)效果評(píng)估制度和服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,發(fā)揮評(píng)估結(jié)果的激勵(lì)、監(jiān)督作用;
3.任何單位和個(gè)人不得通過(guò)偽造信息資料等非法手段騙取居家養(yǎng)老援助資金,發(fā)現(xiàn)有上述行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回居家養(yǎng)老援助資金,并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
九、附則
本辦法所稱老年人家庭,是指家庭有一位或一位以上年齡為60周歲及以上成員的家庭。
服務(wù)工時(shí),是指服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員從進(jìn)服務(wù)對(duì)象家庭服務(wù)開始計(jì)時(shí),至服務(wù)結(jié)束離開稱為服務(wù)工時(shí),如服務(wù)1小時(shí)即為1個(gè)工時(shí),特殊服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)不低于建議指導(dǎo)時(shí)長(zhǎng)。
家庭成員,是指夫妻、子女、父母等直系親屬。
純老年人家庭,是指家庭成員只有60周歲及以上老年人且與其子女不共同居住生活,或者子女殘疾無(wú)能力照顧的家庭。
獨(dú)居老人家庭,是指家庭成員只有一位60周歲及以上老年人居住且其子女不在同一小區(qū)(自然村)居住或者子女殘疾無(wú)能力照顧的家庭。
低收入家庭,是指家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以上、2倍以下的家庭。
全護(hù)理老年人,是指生活完全不能自理,需依靠他人服務(wù)和照顧的老年人。以老年人身體能力等級(jí)評(píng)估為準(zhǔn)。
半護(hù)理老人,是指日常行為依賴扶手、拐杖、輪椅等設(shè)施幫助的老人。以老年人身體能力等級(jí)評(píng)估為準(zhǔn)。
本《實(shí)施辦法》有關(guān)居家養(yǎng)老援助服務(wù)的具體應(yīng)用問(wèn)題,由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,之前我市有關(guān)居家養(yǎng)老援助服務(wù)的政策文件與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
附件:江陰市居家養(yǎng)老援助服務(wù)審批表
附件
江陰市居家養(yǎng)老援助服務(wù)審批表
街道(鎮(zhèn)) 社區(qū)(村) 日期: 年 月 日
姓名 |
身份證號(hào)碼 |
性別 |
出生 日期 |
聯(lián)系電話 |
健康狀況 |
符合援助服務(wù) |
||||
對(duì)象 |
標(biāo)準(zhǔn) |
|||||||||
戶主 |
|
|
|
|
|
|
第_條 |
第_條 |
||
家庭成員(符合條件的服務(wù)對(duì)象) |
|
|
|
|
|
|
第_條 |
第_條 |
||
|
|
|
|
|
|
第_條 |
第_條 |
|||
|
|
|
|
|
|
第_條 |
第_條 |
|||
|
|
|
|
|
|
第_條 |
第_條 |
|||
|
|
|
|
|
|
第_條 |
第_條 |
|||
居住地 |
|
戶籍 地址 |
|
|||||||
申請(qǐng)?jiān)?wù)地址 |
|
|||||||||
家庭援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(戶為單位) |
標(biāo)準(zhǔn)第 條 |
戶籍號(hào) |
|
|||||||
援助服務(wù)對(duì)象 |
1.家庭成員均70周歲及以上的低保家庭、低收入家庭; 2.70周歲及以上的獨(dú)居老年人家庭; 3.本市分散居住的特困老年人家庭; 4.家庭成員中有重度殘疾對(duì)象的純老年人家庭; 5.納入計(jì)劃生育特殊扶助制度的老年人家庭; 6.家庭成員中有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的老年人家庭; 7.家庭成員中有市級(jí)以上勞動(dòng)模范的老年人家庭; 8.78周歲及以上的老年人家庭(各鎮(zhèn)街按照考核情況適當(dāng)調(diào)整); 9.60—69周歲的低保失能老人。 |
援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) |
1.生活需全護(hù)理型的70周歲及以上分散居住特困老年人家庭和60周歲及以上的低保老人給予平均每戶每月9個(gè)工時(shí),合計(jì)270元標(biāo)準(zhǔn)的援助服務(wù); 2.生活需半護(hù)理型的70周歲及以上分散居住特困老年人家庭、60周歲及以上的低保老人和生活需要全護(hù)理的低收入家庭,給予平均每戶每月6個(gè)工時(shí),合計(jì)180元標(biāo)準(zhǔn)的援助服務(wù); 3.其余類型給予平均每戶每月2個(gè)工時(shí),合計(jì)60元標(biāo)準(zhǔn)的援助服務(wù)。 |
親屬聯(lián)系人 |
|
與申請(qǐng) 人關(guān)系 |
|
聯(lián)系人固定電話 |
|
親屬聯(lián)系地址 |
|
聯(lián)系人手機(jī)號(hào)碼 |
|
||
社區(qū)聯(lián)系人 |
|
社區(qū)聯(lián)系人電話 |
固定電話 |
|
|
手機(jī)號(hào)碼 |
|
||||
健康狀況評(píng)估 |
評(píng)估人 |
|
被評(píng)估人 |
|
|
評(píng)估結(jié)果 |
|
||||
社區(qū)(村) 審查意見 |
經(jīng)調(diào)查、公示、核實(shí),申請(qǐng)家庭符合《江陰市居家養(yǎng)老援助服務(wù)實(shí)施辦法》規(guī)定,現(xiàn)上報(bào)街道(鎮(zhèn))審核。
(章)經(jīng)辦人: 年 月 日 |
||||
街道(鎮(zhèn)) 審核意見 |
經(jīng)核實(shí),同意社區(qū)(村)審查意見。
(章)經(jīng)辦人: 年 月 日 |
||||
民政局 審批意見 |
經(jīng)研究,申請(qǐng)家庭符合江陰市居家養(yǎng)老援助服務(wù)對(duì)象第條、標(biāo)準(zhǔn) 第條的條件,同意由中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月提供工時(shí)的援助服務(wù)。
(章)經(jīng)辦人: 年 月 日 |
備注:健康狀況填寫自理、半護(hù)理、全護(hù)理。家庭援助標(biāo)準(zhǔn)指如果一戶同時(shí)有兩人符合,按照就高原則而確定的標(biāo)準(zhǔn)。