省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給服務(wù)科技自立自強(qiáng)的意見(jiàn)

（蘇政辦規(guī)〔2023〕7號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示精神，進(jìn)一步發(fā)揮江蘇科技創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚、金融資源集聚的優(yōu)勢(shì)，加大金融支持創(chuàng)新力度，推動(dòng)服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，經(jīng)省人民政府同意，制定本意見(jiàn)。

一、把握科創(chuàng)金融發(fā)展的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，突出金融供給側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建具有江蘇特色的科創(chuàng)金融政策體系、組織體系、產(chǎn)品體系和風(fēng)控體系，協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，率先建設(shè)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”深度融合示范區(qū)，推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)3年左右時(shí)間，全省科創(chuàng)金融組織體系更加健全，金融產(chǎn)品和服務(wù)更趨多元，直接融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用更加活躍，科創(chuàng)金融有效供給顯著增加，風(fēng)險(xiǎn)防范水平不斷提升，金融資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”深度融合、良性循環(huán)和引領(lǐng)示范。到2025年末，力爭(zhēng)科技類貸款余額在“十三五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，科技類貸款余額和新增規(guī)模位居全國(guó)前列；科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所等省內(nèi)科創(chuàng)型上市公司數(shù)量顯著增加，創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，基本形成政策協(xié)調(diào)順暢、支撐體系完整、保障機(jī)制完善、區(qū)域特色彰顯的金融支持科技創(chuàng)新生態(tài)。

（三）支持領(lǐng)域。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，加大對(duì)重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項(xiàng)目的融資支持力度；支持交叉領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提升金融服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、綠色低碳、民生普惠等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的效能；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，滿足高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展的合理資金需求，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的金融要素保障；支持高新區(qū)及各類科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，積極探索綜合金融服務(wù)創(chuàng)新；支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)、政策性開(kāi)發(fā)性金融長(zhǎng)期支持、各類金融資本和社會(huì)資本廣泛參與的多元化投入機(jī)制。

二、完善科創(chuàng)金融組織體系

（四）發(fā)展科創(chuàng)金融特色機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在科技資源集聚的地區(qū)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)或科技支行，適當(dāng)下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融事業(yè)部或?qū)I(yíng)部門(mén)，探索構(gòu)建科技保險(xiǎn)共保體機(jī)制。促進(jìn)地方金融組織規(guī)范發(fā)展，支持有需要的地區(qū)設(shè)立或引進(jìn)專業(yè)化、有特色的地方金融組織，為科技型企業(yè)及人才的差異化金融需求提供有效補(bǔ)充。（江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行按職責(zé)分工落實(shí)）

（五）增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段提升金融服務(wù)數(shù)字化水平，為科技型企業(yè)提供精細(xì)化、定制化金融產(chǎn)品。支持有條件的地區(qū)打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)集聚效應(yīng)，提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新的時(shí)效性與便捷性。探索建設(shè)數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)資源交易平臺(tái)等載體，開(kāi)展資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化進(jìn)程。（人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工落實(shí)）

（六）健全科創(chuàng)金融管理機(jī)制。支持銀行機(jī)構(gòu)建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合科技型企業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)、金融需求和風(fēng)險(xiǎn)特征，單列信貸計(jì)劃、配置專項(xiàng)額度，完善利率定價(jià)機(jī)制，采取更加靈活的利息還付方式，加大科技類貸款投放力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)細(xì)化落實(shí)激勵(lì)約束和盡職免責(zé)政策，適當(dāng)提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度。（人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

三、豐富科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)

（七）增加科創(chuàng)領(lǐng)域信貸投放。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將高水平科技自立自強(qiáng)作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加大科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款的投放力度，努力實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)貸款余額、貸款戶數(shù)不斷增長(zhǎng)，保持高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款合理增速。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)科技型企業(yè)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的增信作用，穩(wěn)步擴(kuò)大“蘇科貸”投放規(guī)模，設(shè)立“蘇知貸”子產(chǎn)品。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，拓寬信貸資金來(lái)源渠道。（人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工落實(shí)）

（八）推動(dòng)科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下與外部投資機(jī)構(gòu)深化合作，探索“貸款＋外部直投”等業(yè)務(wù)新模式。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，研究擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，積極向科技型企業(yè)發(fā)放以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押的中長(zhǎng)期技術(shù)研發(fā)貸款。支持銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索合作新模式，為科技型企業(yè)提供保險(xiǎn)保障和增信支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等產(chǎn)品，形成覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障。（人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工落實(shí)）

（九）暢通科技型企業(yè)直接融資渠道。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新債等特殊品種債券進(jìn)行融資。鼓勵(lì)地方法人證券公司創(chuàng)設(shè)信用保護(hù)工具，加大對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)融資支持力度。做好優(yōu)質(zhì)科技型上市后備資源的培育與輔導(dǎo)工作，支持符合條件的科技型企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市，支持中小企業(yè)在“新三板”和江蘇股權(quán)交易中心掛牌融資。支持符合條件的上市公司通過(guò)增發(fā)、配股、發(fā)行債券等方式開(kāi)展再融資，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍科技型上市公司重點(diǎn)圍繞主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展并購(gòu)重組，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持各設(shè)區(qū)市及有條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。（江蘇證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工落實(shí)）

（十）加快發(fā)展科創(chuàng)股權(quán)投資。持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程，充分發(fā)揮省科技創(chuàng)新投資基金作用，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)各地通過(guò)設(shè)立股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的方式，吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資本地科技創(chuàng)新企業(yè)。按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，優(yōu)化政府投資基金運(yùn)作模式，加強(qiáng)與社會(huì)資本、頭部基金管理機(jī)構(gòu)的合作。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)參與設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，各類產(chǎn)學(xué)研組織參與設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、江蘇證監(jiān)局、省國(guó)資委按職責(zé)分工落實(shí)）

（十一）拓展科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)。支持開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)，有條件的地區(qū)探索首版次軟件保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為科技型企業(yè)提供綜合性保險(xiǎn)解決方案，通過(guò)承保大型商業(yè)保險(xiǎn)和統(tǒng)括保單等方式，更好服務(wù)大型科技型企業(yè)保險(xiǎn)需求。依托再保險(xiǎn)服務(wù)體系，為科技保險(xiǎn)有效分散風(fēng)險(xiǎn)。（江蘇銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工落實(shí)）

四、優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境

（十二）構(gòu)筑科創(chuàng)金融發(fā)展高地。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)科創(chuàng)融資的支持力度。貫徹落實(shí)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作要求，制定南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，支持南京市加快完善現(xiàn)代科創(chuàng)金融服務(wù)體系，建設(shè)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市。支持南京市探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，建設(shè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心。支持蘇州市建設(shè)綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、太湖灣科技創(chuàng)新圈和寧鎮(zhèn)、寧揚(yáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，打造“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”深度融合先行區(qū)域。（人民銀行南京分行、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等和相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（十三）健全科創(chuàng)金融綜合服務(wù)體系。支持生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)性投融資服務(wù)平臺(tái)與省綜合金融服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，在省綜合金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)科創(chuàng)金融子平臺(tái)，探索開(kāi)發(fā)科技型企業(yè)科創(chuàng)能力評(píng)級(jí)、融資對(duì)接、政策發(fā)布等功能，強(qiáng)化信息資源共享，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。依托科研院所、國(guó)家（?。┘?jí)高新區(qū)等科創(chuàng)資源豐富的平臺(tái)載體，搭建金融服務(wù)站、科創(chuàng)路演平臺(tái)等，開(kāi)展“科技金融進(jìn)孵化器行動(dòng)”。加快發(fā)展法律會(huì)計(jì)、管理咨詢、評(píng)估認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等科創(chuàng)金融輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化科技型企業(yè)跨境結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心，定期或不定期舉辦交流研討會(huì)，參與支持國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。（省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省教育廳、省司法廳按職責(zé)分工落實(shí)）

（十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)。提升江蘇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)功能，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)交易，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置渠道，加快出質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。支持金融機(jī)構(gòu)與高校院所深入合作，共同推進(jìn)技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)平臺(tái)、長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)押品動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)專利分割確權(quán)、價(jià)值轉(zhuǎn)化、二次開(kāi)發(fā)的便利度。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省教育廳按職責(zé)分工落實(shí)）

五、強(qiáng)化科創(chuàng)金融政策支持

（十五）注重貨幣政策激勵(lì)。更好發(fā)揮科技創(chuàng)新再貸款撬動(dòng)作用，建立完善科技型企業(yè)名錄庫(kù)，深化政銀企合作，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)向符合條件的科技型企業(yè)特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)發(fā)放利率優(yōu)惠的中長(zhǎng)期貸款，不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。用足用好“蘇創(chuàng)融”等政銀金融產(chǎn)品，對(duì)合作銀行發(fā)放辦理的“蘇創(chuàng)融”貸款和票據(jù)，在額度內(nèi)提供再貸款和再貼現(xiàn)資金支持。對(duì)積極發(fā)放科技信用貸款、中長(zhǎng)期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的法人合作銀行，通過(guò)再貸款展期提供最長(zhǎng)不超過(guò)3年的政策資金支持。（人民銀行南京分行、省科技廳按職責(zé)分工落實(shí)）

（十六）突出財(cái)稅政策引導(dǎo)。加快首臺(tái)（套）重大裝備、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用及首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，發(fā)揮政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新政策功能，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。鼓勵(lì)各地通過(guò)貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款等業(yè)務(wù)，形成財(cái)政、金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新合力。鼓勵(lì)各地運(yùn)用政府投資基金等支持省內(nèi)高新區(qū)和科技型企業(yè)發(fā)展，通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金、加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度等，引導(dǎo)支持科技型企業(yè)上市融資。落實(shí)支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí)）

（十七）提高科技融資擔(dān)保能力。完善政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信功能，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的科技型企業(yè)信用增信機(jī)制。完善政府、銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)規(guī)范開(kāi)展。加強(qiáng)科創(chuàng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保持合理?yè)?dān)保費(fèi)率，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，加大對(duì)科技創(chuàng)新融資的擔(dān)保支持力度。（省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí)）

六、扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控

（十八）提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立明確的規(guī)章制度、完善的操作流程和有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防范科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索建立科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，強(qiáng)化對(duì)科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警。完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，密切關(guān)注新型業(yè)態(tài)金融風(fēng)險(xiǎn)、交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)。（江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇證監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí)）

（十九）防控金融科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)鞏固深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，正確把握金融科技與金融安全的關(guān)系，深入研判技術(shù)的適用性、安全性和穩(wěn)定性，確保數(shù)據(jù)交互安全、使用合規(guī)、范圍可控。建立健全金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，探索開(kāi)展金融科技相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立行業(yè)評(píng)估、第三方評(píng)估、公眾評(píng)估等評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)厲打擊以金融支持科技創(chuàng)新為名，實(shí)施金融傳銷、非法集資、內(nèi)幕交易、地下錢(qián)莊、跨境洗錢(qián)、非法證券期貨活動(dòng)等金融違法犯罪活動(dòng)。（人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省法院、省公安廳按職責(zé)分工落實(shí)）

七、健全科創(chuàng)金融保障機(jī)制

（二十）強(qiáng)化組織推動(dòng)。制定全省金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作計(jì)劃，明確任務(wù)要求、責(zé)任分工和序時(shí)進(jìn)度，高效務(wù)實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)金融發(fā)展。建立多方溝通協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間共商共研、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同做好全省金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作。各地要加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)金融的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制、落實(shí)各項(xiàng)工作。（人民銀行南京分行、省科技廳、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等和相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十一）做好監(jiān)測(cè)通報(bào)。建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測(cè)體系，定期通報(bào)各地各金融機(jī)構(gòu)科創(chuàng)金融工作成效。將金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作成效納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策情況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能評(píng)價(jià)辦法，對(duì)金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作成績(jī)突出的單位及個(gè)人，可按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十二）加大宣傳推廣力度。不定期組織科創(chuàng)金融交流研討，推動(dòng)各地各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)提煉科創(chuàng)金融特色工作、亮點(diǎn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)金融支持科技創(chuàng)新簡(jiǎn)報(bào)，推廣可復(fù)制、可借鑒、可操作的創(chuàng)新機(jī)制、模式和產(chǎn)品。充分利用各類媒體，加大對(duì)金融支持科技創(chuàng)新工作和突出成效的宣傳，提高社會(huì)關(guān)注度、認(rèn)知度，營(yíng)造良好氛圍。（人民銀行南京分行、省科技廳、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí)）

本意見(jiàn)自2023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。 

江蘇省人民政府辦公廳

2023年5月22日

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