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訾某不服江陰市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)一案〔2023〕澄行復(fù)第58號(hào)維持行政復(fù)議決定書
發(fā)布日期:2023-04-28 09:54

江陰市人民政府

行政復(fù)議決定書 

2023〕澄行復(fù)第58號(hào)

 

申請(qǐng)人訾。

被申請(qǐng)人江陰市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,住所地江陰市澄江中路9號(hào)市政大廈。

負(fù)責(zé)人王凱,該單位負(fù)責(zé)人。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的澄財(cái)信息〔2023〕1號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》不服,于2023年42日申請(qǐng)行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人給予信息公開。

申請(qǐng)人稱:申請(qǐng)人于2023年1月13日向被申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開,要求被申請(qǐng)人對(duì)于下列信息向申請(qǐng)人公開:“一、江陰市國有資產(chǎn)投資及控股企業(yè)2020、 2021、2022三年內(nèi)對(duì)外投資的情況;二、江陰市國有資產(chǎn)投資及控股企業(yè)三年內(nèi)單筆支出超過2000萬元的支出情況。”申請(qǐng)人于2023年2月9日收到被申請(qǐng)人答復(fù),被申請(qǐng)人在回函中答復(fù)稱“江陰市國有資產(chǎn)投資及其控股企業(yè)的對(duì)外投資情況及支出情況,不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》)所稱的政府信息,本機(jī)關(guān)決定不予公開”。申請(qǐng)人認(rèn)為上述信息應(yīng)當(dāng)屬于其公開的范圍,應(yīng)向申請(qǐng)人給予公開。故此,申請(qǐng)人特依法向貴政府申請(qǐng)行政復(fù)議,懇請(qǐng)貴政府依法支持申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱:一、被申請(qǐng)人具有作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》的法定職權(quán)。根據(jù)《江陰市財(cái)政局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》第三條第(八)點(diǎn)、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)國有資產(chǎn)法》)第十一條、《政府信息公開條例》第十條的規(guī)定,被申請(qǐng)人具有作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》的法定職權(quán)。二、被申請(qǐng)人作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,事實(shí)清楚,適用法律正確。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開“一、江陰市國有資產(chǎn)投資及控股企業(yè)2020、2021、 2022 三年內(nèi)對(duì)外投資情況;二、江陰市國有資產(chǎn)投資及控股企業(yè)三年內(nèi)單筆支出超過2000萬元的支出情況。”根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第六條、第十一條第一款及《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第七條的相關(guān)規(guī)定,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī),堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,堅(jiān)持政企分開,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。被申請(qǐng)人依法履行出資人職責(zé)而非社會(huì)公共管理職能。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的前述信息屬于被申請(qǐng)人履行國有企業(yè)出資人職責(zé)過程中制作或獲取的信息,而非是《政府信息公開條例》第二條規(guī)定的履行行政管理職能過程中制作或獲取的。故被申請(qǐng)人依據(jù)《政府信息公開條例》第二條的規(guī)定作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》告知申請(qǐng)人不予公開,事實(shí)清楚,適用法律正確,符合規(guī)定。
    綜上所述,申請(qǐng)人申請(qǐng)撤銷被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,責(zé)令被申請(qǐng)人重新答復(fù),缺乏事實(shí)與法律依據(jù),依法不能成立。被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》( (澄財(cái)信息)〔2023〕1 號(hào)),程序合法,事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,適用法律正確。故答復(fù)如上,懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求,確認(rèn)被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》( (澄財(cái)信息)〔2023〕1號(hào))合法有效。

經(jīng)審理查明:2023年1月13日,申請(qǐng)人以郵寄方式被申請(qǐng)人提交政府信息公開申請(qǐng),請(qǐng)求書面公開:一、江陰市國有資產(chǎn)投資及控股企業(yè)2020、2021、 2022 三年內(nèi)對(duì)外投資情況;二、江陰市國有資產(chǎn)投資及控股企業(yè)三年內(nèi)單筆支出超過2000萬元的支出情況。被申請(qǐng)人于1月17日簽收了該郵件。2月8日,被申請(qǐng)人作出澄財(cái)信息〔2023〕1號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,告知申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息不屬于《政府信息公開條例》所稱的政府信息,決定不予公開。2月9日,申請(qǐng)人簽收了該份答復(fù)書。

以上事實(shí)有信息公開申請(qǐng)表、EMS郵寄憑證等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為,《政府信息公開條例》第二條規(guī)定“本條例所稱政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。”第三十六條第(三)規(guī)定“對(duì)政府信息公開申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):……(三)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的,告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由;……”本案中,申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人請(qǐng)求公開:一、江陰市國有資產(chǎn)投資及控股企業(yè)2020、2021、 2022 三年內(nèi)對(duì)外投資情況;二、江陰市國有資產(chǎn)投資及控股企業(yè)三年內(nèi)單筆支出超過2000萬元的支出情況。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第六條規(guī)定“國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則,依法履行出資人職責(zé)。”《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第七條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī),堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,堅(jiān)持政企分開,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能,政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)”被申請(qǐng)人對(duì)國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)而非社會(huì)公共管理職能。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息屬于被申請(qǐng)人依法履行出資人職責(zé)過程中制作或獲取的信息,而非《政府信息公開條例》第二條規(guī)定的履行行政管理職能過程中制作或獲取的,被申請(qǐng)人在法定答復(fù)期限內(nèi)告知申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)公開的信息不予公開,并說明了理由,該答復(fù)符合上述規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定如下:

維持被申請(qǐng)人作出澄財(cái)信息〔2023〕1號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》

對(duì)本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向江陰市人民法院或宜興市人民法院提起行政訴訟。

 

 

                          

二〇二三年二十八

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