江陰市人民政府

行政復(fù)議決定書(shū) 

〔2023〕澄行復(fù)第59號(hào)

申請(qǐng)人訾某。

被申請(qǐng)人江陰市審計(jì)局，住所地江陰市長(zhǎng)江路181號(hào)。

法定代表人顧敏，該局局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的關(guān)于《信息公開(kāi)申請(qǐng)》的復(fù)函不服，于2023年3月27日申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)人給予信息公開(kāi)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2023年1月13日向被申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開(kāi)，要求被申請(qǐng)人對(duì)于下列信息向申請(qǐng)人公開(kāi)：“一、2020年、2021年、2022年三年內(nèi)對(duì)江陰市人民政府澄江街道辦事處的財(cái)務(wù)審計(jì)情況；二、審計(jì)過(guò)程中的扣減金額，原因分析及責(zé)任人處罰情況。”申請(qǐng)人于2023年2月3日收到答復(fù)，被申請(qǐng)人答復(fù)對(duì)申請(qǐng)人要求信息公開(kāi)的第二條不予公開(kāi)。 申請(qǐng)人認(rèn)為上述信息應(yīng)當(dāng)屬于其公開(kāi)的范圍，應(yīng)向申請(qǐng)人給予公開(kāi)。故此，申請(qǐng)人特依法向貴政府申請(qǐng)行政復(fù)議，懇請(qǐng)貴政府依法支持申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人于2023年1月收到申請(qǐng)人信函提交的《信息公開(kāi)申請(qǐng)》，申請(qǐng)書(shū)內(nèi)提兩個(gè)問(wèn)題，被申請(qǐng)人依法做了復(fù)函，申請(qǐng)人對(duì)第二個(gè)問(wèn)題的回復(fù)有異議，并對(duì)此提出行政復(fù)議。具體情況如下：第一個(gè)問(wèn)題：申請(qǐng)公開(kāi)“2020年、2021 年、2022年三年內(nèi)對(duì)江陰市人民政府澄江街道辦事處的財(cái)務(wù)審計(jì)情況”，被申請(qǐng)人答復(fù)為已按規(guī)定程序?qū)⑾嚓P(guān)材料公布于江陰市人民政府網(wǎng)站。第二個(gè)問(wèn)題：申請(qǐng)公開(kāi)“審計(jì)過(guò)程中的扣減金額，原因分析及責(zé)任人處罰情況”，被申請(qǐng)人答復(fù)為：“您申請(qǐng)公開(kāi)的審計(jì)過(guò)程中的扣減金額，原因分析及責(zé)任人處罰情況等資料屬于審計(jì)工作過(guò)程性資料，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)條例》）第十六條的規(guī)定，我局依法不予公開(kāi)。”具體依據(jù)為：申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“審計(jì)過(guò)程中的扣減金額，原因分析及責(zé)任人處罰情況”等資料屬于審計(jì)工作過(guò)程性資料，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十六條“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定”的規(guī)定，及根據(jù)審計(jì)相關(guān)法規(guī)《江蘇省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)江蘇省審計(jì)結(jié)果公告辦法(試行)的通知》(蘇審發(fā)〔2016〕122號(hào))第四條“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政府信息公開(kāi)制度要求，審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，除以下內(nèi)容外，原則上都要向社會(huì)公告： …… (四)審計(jì)過(guò)程性材料及內(nèi)部管理材料”的規(guī)定，及《江蘇省審計(jì)廳信息公開(kāi)辦法》(2022)第十一條“省審計(jì)廳不予公開(kāi)的政府信息： …… 省審計(jì)廳在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告、審計(jì)取證單、審計(jì)工作底稿、審計(jì)信息和審計(jì)報(bào)告的過(guò)程稿等過(guò)程性信息以及審計(jì)項(xiàng)目檔案信息”的規(guī)定，被申請(qǐng)人依法不予公開(kāi)。

經(jīng)審理查明，2023年1月13日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，請(qǐng)求書(shū)面公開(kāi)：一、2020年、2021年、2022年三年內(nèi)對(duì)江陰市人民政府澄江街道辦事處的財(cái)務(wù)審計(jì)情況；二、審計(jì)過(guò)程中的扣減金額，原因分析及責(zé)任人處罰情況。被申請(qǐng)人于1月16日簽收了該郵件。1月31日，被申請(qǐng)人作出關(guān)于《信息公開(kāi)申請(qǐng)》的復(fù)函（以下簡(jiǎn)稱《復(fù)函》），對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的兩項(xiàng)信息一并作出答復(fù)。其中，對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的第一項(xiàng)信息，被申請(qǐng)人答復(fù)稱已依法主動(dòng)公開(kāi)，并告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑。對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的第二項(xiàng)信息，被申請(qǐng)人答復(fù)稱屬于審計(jì)工作過(guò)程性資料，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十六條規(guī)定，被申請(qǐng)人依法不予公開(kāi)。2月3日，申請(qǐng)人簽收了該份答復(fù)書(shū)。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人不予公開(kāi)其申請(qǐng)公開(kāi)的第二項(xiàng)信息存在異議，于3月27日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。

以上事實(shí)有信息公開(kāi)申請(qǐng)、EMS郵寄憑證等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《政府信息公開(kāi)條例》第十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。”第三十六條第（一）項(xiàng)、第（三）規(guī)定“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；……（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；……”本案中，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人的兩項(xiàng)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，作出《復(fù)函》一并予以答復(fù)。其中，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“2020年、2021年、2022年三年內(nèi)對(duì)江陰市人民政府澄江街道辦事處的財(cái)務(wù)審計(jì)情況”，被申請(qǐng)人已依法主動(dòng)公開(kāi)，并告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑。申請(qǐng)人對(duì)該項(xiàng)答復(fù)無(wú)異議。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“審計(jì)過(guò)程中的扣減金額，原因分析及責(zé)任人處罰情況”，因該申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容屬于審計(jì)工作過(guò)程性資料，故被申請(qǐng)人在法定答復(fù)期限內(nèi)告知申請(qǐng)人對(duì)該項(xiàng)信息不予公開(kāi)，并說(shuō)明了理由，該答復(fù)符合上述規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的關(guān)于《信息公開(kāi)申請(qǐng)》的復(fù)函。

對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向江陰市人民法院或宜興市人民法院提起行政訴訟。

                            二〇二三年四月二十八日