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訾某不服江陰市審計(jì)局關(guān)于《信息公開(kāi)申請(qǐng)》的復(fù)函一案〔2023〕澄行復(fù)第59號(hào)維持行政復(fù)議決定書(shū)
發(fā)布日期:2023-04-28 09:46

江陰市人民政府

行政復(fù)議決定書(shū) 

2023〕澄行復(fù)第59號(hào)

 

申請(qǐng)人訾。

被申請(qǐng)人江陰市審計(jì),住所地江陰市長(zhǎng)江路181號(hào)。

法定代表人顧敏,該局局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的關(guān)于《信息公開(kāi)申請(qǐng)》的復(fù)函不服,于2023年327日申請(qǐng)行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)依法已予受理?,F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人給予信息公開(kāi)。

申請(qǐng)人稱:申請(qǐng)人于2023年1月13日向被申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開(kāi),要求被申請(qǐng)人對(duì)于下列信息向申請(qǐng)人公開(kāi):“一、2020年、2021年、2022年三年內(nèi)對(duì)江陰市人民政府澄江街道辦事處的財(cái)務(wù)審計(jì)情況;二、審計(jì)過(guò)程中的扣減金額,原因分析及責(zé)任人處罰情況。”申請(qǐng)人于2023年2月3日收到答復(fù),被申請(qǐng)人答復(fù)對(duì)申請(qǐng)人要求信息公開(kāi)的第二條不予公開(kāi)。 申請(qǐng)人認(rèn)為上述信息應(yīng)當(dāng)屬于其公開(kāi)的范圍,應(yīng)向申請(qǐng)人給予公開(kāi)。故此,申請(qǐng)人特依法向貴政府申請(qǐng)行政復(fù)議,懇請(qǐng)貴政府依法支持申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱:被申請(qǐng)人于2023年1月收到申請(qǐng)人信函提交的《信息公開(kāi)申請(qǐng)》,申請(qǐng)書(shū)內(nèi)提兩個(gè)問(wèn)題,被申請(qǐng)人依法做了復(fù)函,申請(qǐng)人對(duì)第二個(gè)問(wèn)題的回復(fù)有異議,并對(duì)此提出行政復(fù)議。具體情況如下:第一個(gè)問(wèn)題:申請(qǐng)公開(kāi)“2020年、2021 年、2022年三年內(nèi)對(duì)江陰市人民政府澄江街道辦事處的財(cái)務(wù)審計(jì)情況”,被申請(qǐng)人答復(fù)為已按規(guī)定程序?qū)⑾嚓P(guān)材料公布于江陰市人民政府網(wǎng)站。第二個(gè)問(wèn)題:申請(qǐng)公開(kāi)“審計(jì)過(guò)程中的扣減金額,原因分析及責(zé)任人處罰情況”,被申請(qǐng)人答復(fù)為:“您申請(qǐng)公開(kāi)的審計(jì)過(guò)程中的扣減金額,原因分析及責(zé)任人處罰情況等資料屬于審計(jì)工作過(guò)程性資料,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)條例》)第十六條的規(guī)定,我局依法不予公開(kāi)。”具體依據(jù)為:申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“審計(jì)過(guò)程中的扣減金額,原因分析及責(zé)任人處罰情況”等資料屬于審計(jì)工作過(guò)程性資料,根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十六條“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,可以不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的,從其規(guī)定”的規(guī)定,及根據(jù)審計(jì)相關(guān)法規(guī)《江蘇省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)江蘇省審計(jì)結(jié)果公告辦法(試行)的通知》(蘇審發(fā)〔2016〕122號(hào))第四條“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政府信息公開(kāi)制度要求,審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果,除以下內(nèi)容外,原則上都要向社會(huì)公告: …… (四)審計(jì)過(guò)程性材料及內(nèi)部管理材料”的規(guī)定,及《江蘇省審計(jì)廳信息公開(kāi)辦法》(2022)第十一條“省審計(jì)廳不予公開(kāi)的政府信息: …… 省審計(jì)廳在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告、審計(jì)取證單、審計(jì)工作底稿、審計(jì)信息和審計(jì)報(bào)告的過(guò)程稿等過(guò)程性信息以及審計(jì)項(xiàng)目檔案信息”的規(guī)定,被申請(qǐng)人依法不予公開(kāi)。

經(jīng)審理查明,2023年1月13日,申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng),請(qǐng)求書(shū)面公開(kāi):一、2020年、2021年、2022年三年內(nèi)對(duì)江陰市人民政府澄江街道辦事處的財(cái)務(wù)審計(jì)情況;二、審計(jì)過(guò)程中的扣減金額,原因分析及責(zé)任人處罰情況。被申請(qǐng)人于1月16日簽收了該郵件。1月31日,被申請(qǐng)人作出關(guān)于《信息公開(kāi)申請(qǐng)》的復(fù)函(以下簡(jiǎn)稱《復(fù)函》),對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的兩項(xiàng)信息一并作出答復(fù)。其中,對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的第一項(xiàng)信息,被申請(qǐng)人答復(fù)稱已依法主動(dòng)公開(kāi),并告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑。對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的第二項(xiàng)信息,被申請(qǐng)人答復(fù)稱屬于審計(jì)工作過(guò)程性資料,根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十六條規(guī)定,被申請(qǐng)人依法不予公開(kāi)。2月3日,申請(qǐng)人簽收了該份答復(fù)書(shū)。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人不予公開(kāi)其申請(qǐng)公開(kāi)的第二項(xiàng)信息存在異議,327日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。

以上事實(shí)有信息公開(kāi)申請(qǐng)、EMS郵寄憑證等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為,《政府信息公開(kāi)條例》第十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,可以不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的,從其規(guī)定。”第三十六條第(一)項(xiàng)、第(三)規(guī)定“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):(一)所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;……(三)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由;……”本案中,被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人的兩項(xiàng)政府信息公開(kāi)申請(qǐng),作出《復(fù)函》一并予以答復(fù)。其中,申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“2020年、2021年、2022年三年內(nèi)對(duì)江陰市人民政府澄江街道辦事處的財(cái)務(wù)審計(jì)情況”,被申請(qǐng)人已依法主動(dòng)公開(kāi),并告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑。申請(qǐng)人對(duì)該項(xiàng)答復(fù)無(wú)異議。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“審計(jì)過(guò)程中的扣減金額,原因分析及責(zé)任人處罰情況”,因該申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容屬于審計(jì)工作過(guò)程性資料,故被申請(qǐng)人在法定答復(fù)期限內(nèi)告知申請(qǐng)人對(duì)該項(xiàng)信息不予公開(kāi),并說(shuō)明了理由,該答復(fù)符合上述規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定如下:

維持被申請(qǐng)人作出的關(guān)于《信息公開(kāi)申請(qǐng)》的復(fù)函。

對(duì)本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向江陰市人民法院或宜興市人民法院提起行政訴訟。

 

 

 

                            二〇二三年二十八

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