為規(guī)范和加強(qiáng)我市港口高質(zhì)量發(fā)展扶持專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，市財(cái)政局會(huì)同交通運(yùn)輸局制定了《無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展扶持專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文予以公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

請(qǐng)將意見(jiàn)于5月7日前以書(shū)面或電子郵件方式反饋給市財(cái)政局經(jīng)建科。

聯(lián)系電話：86861139，傳真：86861110

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地址：江陰市澄江中路9號(hào) 市政大廈 江陰市財(cái)政局

郵政編碼：214431

江陰市財(cái)政局

2023年4月7日

 

 

 

 

附件

無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展扶持專項(xiàng)資金管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  目的依據(jù)

為規(guī)范和加強(qiáng)我市港口高質(zhì)量發(fā)展扶持專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《無(wú)錫市市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理辦法》、《江陰市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  資金安排

無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展扶持專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由無(wú)錫財(cái)政、江陰財(cái)政、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政共同設(shè)立，專項(xiàng)用于扶持無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展的資金。

第三條  使用原則

專項(xiàng)資金的使用管理遵循“突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、分類支持、科學(xué)管理、注重績(jī)效”的原則。

第二章  管理職責(zé)

第四條  職責(zé)分工

市財(cái)政局職責(zé)：（一）會(huì)同市交通運(yùn)輸局制定專項(xiàng)資金管理辦法；（二）組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制，落實(shí)本級(jí)配套部分年度預(yù)算安排；（三）審核專項(xiàng)資金使用方案，下達(dá)專項(xiàng)資金；（四）組織開(kāi)展專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況監(jiān)督和專項(xiàng)資金績(jī)效管理；（五）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

市交通運(yùn)輸局職責(zé)：（一）參與制定專項(xiàng)資金管理辦法；（二）編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算；（三）會(huì)同臨港開(kāi)發(fā)區(qū)編制并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審，提出項(xiàng)目安排建議及專項(xiàng)資金使用方案；（四）對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)；（五）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

臨港開(kāi)發(fā)區(qū)職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的本級(jí)配套部分年度預(yù)算安排；（二）參與制定項(xiàng)目申報(bào)指南，并組織項(xiàng)目上報(bào)，對(duì)項(xiàng)目材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審，審查項(xiàng)目申報(bào)主體的信用情況；（三）負(fù)責(zé)根據(jù)專項(xiàng)資金使用方案兌付資金至企業(yè)，并公開(kāi)專項(xiàng)資金使用情況（不適宜公開(kāi)的除外）；（四）配合市交通運(yùn)輸局做好專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

項(xiàng)目申報(bào)單位職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目；（二）對(duì)各環(huán)節(jié)提供資料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾，履行項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任；（三）配合相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、績(jī)效管理以及項(xiàng)目資金清算等工作。

第三章  資金使用范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條  支持對(duì)象

申報(bào)單位應(yīng)符合無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法和年度項(xiàng)目申報(bào)指南規(guī)定的相關(guān)條件和要求。

第六條  支持范圍

根據(jù)《無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）（2022—2024年）》（澄政發(fā)〔2022〕106號(hào)）文件精神，專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于新開(kāi)集裝箱航線培育扶持、現(xiàn)有集裝箱航線鞏固扶持、重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)扶持、綠色港口創(chuàng)建扶持、港口功能優(yōu)化專項(xiàng)扶持、港口產(chǎn)業(yè)鏈拓展扶持等六個(gè)方面，對(duì)符合條件的企業(yè)或項(xiàng)目按政策予以支持。

第七條  支持標(biāo)準(zhǔn)

專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)按照《無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）（2022—2024年）》（澄政發(fā)〔2022〕106號(hào)）文件要求執(zhí)行，若經(jīng)市政府批準(zhǔn)另有規(guī)定，從其規(guī)定執(zhí)行。如企業(yè)已申報(bào)無(wú)錫、江陰市同類政策的，均按就高不重復(fù)原則獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 執(zhí)行流程和決策機(jī)制

第八條  申報(bào)指南

市交通運(yùn)輸局會(huì)同臨港開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展政策要求，及時(shí)編制和發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)要求、申報(bào)材料、申報(bào)日期等具體要求。

第九條  項(xiàng)目申報(bào)

專項(xiàng)資金原則上實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，項(xiàng)目通過(guò)“江陰市財(cái)政資金支持項(xiàng)目申報(bào)和服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行申報(bào)、受理和管理。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年申報(bào)指南要求及時(shí)在線申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)主管部門初審后會(huì)臨港財(cái)政部門報(bào)市交通運(yùn)輸局審核。

第十條  項(xiàng)目審核

市交通運(yùn)輸局對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性、完整性、合規(guī)性和有效性審查，加強(qiáng)項(xiàng)目比對(duì)，防止項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，并對(duì)申報(bào)企業(yè)開(kāi)展信用核查。市交通運(yùn)輸局將視情況對(duì)相關(guān)項(xiàng)目組織第三方評(píng)審。

第十一條  項(xiàng)目確定

通過(guò)審核的項(xiàng)目，市交通運(yùn)輸局編制初步認(rèn)定專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目及資金安排建議，報(bào)市財(cái)政局并報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十二條  項(xiàng)目公示

對(duì)確定擬扶持的項(xiàng)目，市交通運(yùn)輸局通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目由市交通運(yùn)輸局會(huì)同臨港開(kāi)發(fā)區(qū)主管部門重審，在認(rèn)定異議屬實(shí)后的10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請(qǐng)單位。

第十三條  資金撥付

對(duì)公示無(wú)異議及重審確定的項(xiàng)目，市交通運(yùn)輸局和市財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)資金撥付計(jì)劃，由市交通運(yùn)輸局將上級(jí)和市級(jí)配套資金撥付至臨港開(kāi)發(fā)區(qū)，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門按照資金撥付計(jì)劃將扶持資金撥付到企業(yè)。

第五章  績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

第十四條  績(jī)效評(píng)價(jià)

獲得專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合市交通運(yùn)輸局、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)做好專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按照規(guī)定做好相關(guān)數(shù)據(jù)的報(bào)送工作。

市交通運(yùn)輸局會(huì)同臨港開(kāi)發(fā)區(qū)每年應(yīng)對(duì)上一年度的專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市財(cái)政局。

市財(cái)政局視情況組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用績(jī)效進(jìn)行抽查和評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果作為政策調(diào)整或下年度資金安排的重要依據(jù)。

第十五條  審計(jì)監(jiān)督

專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，并接受人大和社會(huì)監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

第十六條  責(zé)任追究

企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、擅自改變專項(xiàng)資金用途等違反國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的的行為，不按規(guī)定報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)資料、拒絕配合績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的，由臨港開(kāi)發(fā)區(qū)取消或收回已撥付的專項(xiàng)資金。對(duì)違反資金管理有關(guān)規(guī)定的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

受委托的評(píng)審專家或第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)審過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與資金申請(qǐng)單位串通作弊等行為的，取消其政府資金項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)審、評(píng)估等資格,列入不誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)和人員名單。造成專項(xiàng)資金損失的依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條  信用管理

深化信用管理，對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施事中事后存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，列入失信“黑名單”，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理中失信行為分類管理暫行辦法的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔⒛17〕10號(hào)）依法追究法律責(zé)任，并取消該企業(yè)五年內(nèi)申報(bào)各級(jí)各類扶持資金項(xiàng)目。

第六章  附  則

第十八條  預(yù)算管理

建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，實(shí)行資金預(yù)算總量控制。原則上，如果有新增政策和支出，市交通運(yùn)輸局應(yīng)在充分論證評(píng)估基礎(chǔ)上，提出專項(xiàng)資金調(diào)整使用方案書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市政府同意，在年度總量預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌決定。

第十九條  應(yīng)用解釋

本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  實(shí)施日期

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。