市數(shù)據(jù)局
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信息索引號(hào) 01404053X/2023-00792 生成日期 2023-01-31 公開(kāi)日期 2023-02-10
文件編號(hào) 公開(kāi)時(shí)限 長(zhǎng)期公開(kāi) 發(fā)布機(jī)構(gòu) 江陰市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局
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內(nèi)容概述 《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2023年4月1日起施行。
《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》

  江蘇省人民政府令

  第 176 號(hào)

  《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2023年4月1日起施行。

  省長(zhǎng):許昆林

  2023年1月31日

  江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

  第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進(jìn)依法行政,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督適用本辦法。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  本辦法所稱行政執(zhí)法,是指行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收征用、行政確認(rèn)、行政檢查等行政行為。

  本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān),是指依法具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織,以及依法接受委托承擔(dān)行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)和組織。

  第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括下列事項(xiàng):

  (一)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序的合法性;

 ?。ǘ┬姓?zhí)法職責(zé)的履行情況;

 ?。ㄈ┬姓昧繖?quán)基準(zhǔn)制度落實(shí)情況;

 ?。ㄋ模┬姓?zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度落實(shí)情況;

 ?。ㄎ澹┬姓?zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況;

 ?。┬姓?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況;

 ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項(xiàng)。

  第四條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,履行下列主要職責(zé):

 ?。ㄒ唬┬麄?、貫徹有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;

 ?。ǘM定行政執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)制度;

 ?。ㄈM定行政執(zhí)法監(jiān)督年度工作計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;

 ?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作;

 ?。ㄎ澹┮婪ㄌ幚韴?zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,重大問(wèn)題報(bào)本級(jí)人民政府;

 ?。┡嘤?xùn)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員;

 ?。ㄆ撸?yīng)當(dāng)由司法行政部門(mén)承擔(dān)的其他行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。

  司法所協(xié)助縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

  第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取下列方式:

  (一)聽(tīng)取行政執(zhí)法工作情況報(bào)告;

  (二)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查;

  (三)組織審查行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員資格;

 ?。ㄋ模┲卮笮姓幜P決定備案;

 ?。ㄎ澹╅_(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查;

 ?。┱{(diào)閱行政執(zhí)法案卷和相關(guān)資料,聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員陳述事實(shí)、說(shuō)明理由;

 ?。ㄆ撸┬姓?zhí)法評(píng)議考核;

 ?。ò耍┡c監(jiān)督事項(xiàng)相適應(yīng)的其他監(jiān)督方式。

  第六條 縣級(jí)以上地方人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間對(duì)行政執(zhí)法權(quán)限存在矛盾或者爭(zhēng)議的,由本級(jí)人民政府根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本地的實(shí)際情況予以確認(rèn)。

  第七條 沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織行使行政執(zhí)法權(quán)。行政機(jī)關(guān)違法委托行使行政執(zhí)法權(quán)的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正。

  第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理,具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

  第九條 省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行的新頒布的規(guī)章,應(yīng)當(dāng)在施行期滿一周年后的三個(gè)月內(nèi),將實(shí)施情況報(bào)省司法行政部門(mén)。報(bào)送的材料應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

  (一)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳情況;

  (二)相應(yīng)配套措施和制度的制定情況;

 ?。ㄈ┬姓?zhí)法人員的培訓(xùn)情況;

 ?。ㄋ模┻`法案件的查處情況;

 ?。ㄎ澹┬姓?zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)的措施;

 ?。?duì)規(guī)章的意見(jiàn)和建議;

 ?。ㄆ撸┢渌枰獔?bào)告的事項(xiàng)。

  設(shè)區(qū)的市新頒布的規(guī)章實(shí)施情況的報(bào)告,參照前款規(guī)定執(zhí)行。

  出現(xiàn)重要情況和問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

  第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)在決定作出后的十五日內(nèi)報(bào)上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和本級(jí)司法行政部門(mén)備案。重大行政處罰決定的范圍,原則上應(yīng)當(dāng)與本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍相一致。

  第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦、群眾舉報(bào)或者通過(guò)其他途徑反映的本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的行政違法行為,可以由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)督查令,責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處。

  第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的要求,制定行政執(zhí)法檢查計(jì)劃,并督促或者組織實(shí)施。

  第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章理解、執(zhí)行不一致的,由本級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由司法行政部門(mén)提出處理意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府決定。

  涉及法律、法規(guī)、規(guī)章需要解釋的,按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)行。

  第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門(mén)根據(jù)需要建立咨詢論證機(jī)制。邀請(qǐng)專業(yè)人士組成行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)咨詢委員會(huì),對(duì)重大行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行議商。組建由專家、學(xué)者以及專業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法工作人員組成的咨詢論證專業(yè)人員庫(kù),為行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供智力支持。

  縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門(mén)可以根據(jù)工作需要,選擇具有代表性的企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等,作為行政執(zhí)法監(jiān)督的聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況,并為其提供行政管理方面的法律咨詢服務(wù)。

  縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門(mén)可以根據(jù)工作需要,聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)知名人士、專家學(xué)者等作為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。

  第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí),應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)或者決定書(shū),有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到建議書(shū)或者決定書(shū)之日起六十日內(nèi)將問(wèn)題處理情況報(bào)司法行政部門(mén)。

  縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門(mén)對(duì)下列行政執(zhí)法事件,可以采取發(fā)出書(shū)面督查函或者組成督查組等方式進(jìn)行督查,有關(guān)部門(mén)和地區(qū)應(yīng)當(dāng)配合做好督查工作:

 ?。ㄒ唬┊a(chǎn)生重大社會(huì)影響的行政執(zhí)法事件;

 ?。ǘ┲貜?fù)發(fā)生的類型化行政執(zhí)法事件;

 ?。ㄈ┰斐蓢?yán)重后果的行政執(zhí)法事件。

  第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求,如實(shí)報(bào)告情況,及時(shí)提供材料。

  第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化工作,推動(dòng)應(yīng)用統(tǒng)一的行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái),實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法主體和人員統(tǒng)一管理,推進(jìn)執(zhí)法信息互通互聯(lián)、共享共用,整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源,提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

  第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府,上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行的各類考核、評(píng)議,應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入指標(biāo)。

  縣級(jí)以上地方人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

  第十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,并可視情節(jié)通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分:

 ?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而拒絕、拖延履行的;

 ?。ǘ┪窗匆?guī)定報(bào)送規(guī)章周年實(shí)施情況的;

  (三)未按規(guī)定報(bào)送重大行政處罰決定備案的;

 ?。ㄋ模┪窗炊讲榱畹囊蟛樘幮姓`法行為的;

 ?。ㄎ澹┚懿唤M織實(shí)施或者阻撓實(shí)施行政執(zhí)法檢查計(jì)劃的;

 ?。┪窗葱姓?zhí)法監(jiān)督建議書(shū)或者決定書(shū)處理相關(guān)問(wèn)題的;

 ?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定配合重大行政執(zhí)法事件督查的;

  (八)其他違反本辦法的行為。

  第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng),按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

  第二十一條 本辦法自2023年4月1日起施行。1995年5月18日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》(江蘇省人民政府令第59號(hào))同時(shí)廢止。

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