關(guān)于印發(fā)《江陰市系統(tǒng)化全域推進海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

 

各有關(guān)單位：

為進一步健全我市海綿城市項目建設(shè)管控體系，提高海綿城市建設(shè)項目質(zhì)量，市海綿辦組織研究并制定了《江陰市系統(tǒng)化全域推進海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》。

現(xiàn)將此文件印發(fā)給各有關(guān)單位，希望各有關(guān)單位按照該辦法的要求，積極落實海綿城市建設(shè)“全過程”管理工作。

 

 

 

江陰市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年7月29日

 

 

江陰市系統(tǒng)化全域推進海綿城市

規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）

 

第一章總則

第一條 為系統(tǒng)化全域推進江陰市海綿城市建設(shè)，改善城市水環(huán)境，提高抵御自然災(zāi)害的能力，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、省政府辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕139號）、中共無錫市委無錫市人民政府《關(guān)于扎實推進系統(tǒng)化全域海綿示范城市建設(shè)的實施意見》（錫委發(fā)〔2022〕27號）、《市政府辦公室關(guān)于江陰市推進海綿城市建設(shè)的實施意見》（澄政辦發(fā)〔2019〕44號）等文件精神，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條 海綿城市是通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強度，保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，建設(shè)雨水濕地、下凹式綠地、植被緩沖帶、透水鋪裝等具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的低影響開發(fā)設(shè)施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條 海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、經(jīng)濟適用、安全美觀”的原則，源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理相協(xié)調(diào)，降低與修復(fù)城市開發(fā)建設(shè)對自然水循環(huán)的不利影響，有效改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

第四條 本辦法適用于本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的新、改、擴建工程建設(shè)項目的海綿城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、運行維護及管理活動。

第五條 江陰市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市海綿城市建設(shè)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，負責研究制定海綿城市建設(shè)相關(guān)政策及目標，組織、督導(dǎo)和推進全市海綿城市建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（街道）政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當建立完善工作機制，制定海綿城市建設(shè)計劃，拓寬投融資渠道，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理和相關(guān)監(jiān)督工作，保障海綿城市建設(shè)持續(xù)有序推進。市發(fā)改委、財政局、資規(guī)局、住建局、行政審批局、水利局、公用事業(yè)管理局等部門應(yīng)按照《關(guān)于江陰市推進海綿城市建設(shè)的實施意見》（澄政辦發(fā)〔2019〕44號）文件履行各自職責，保障我市海綿城市建設(shè)、管理、運行維護得到全面科學(xué)的落實。

 

第二章規(guī)劃、立項、土地管理

第六條 海綿城市專項規(guī)劃是建設(shè)海綿城市的重要依據(jù)。海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當確定區(qū)域內(nèi)建筑與小區(qū)、道路廣場、公園綠地、河道水系等項目的年徑流總量控制率等海綿城市強制性指標。

第七條 編制或修編國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當將雨水年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)指標納入國土空間規(guī)劃，將海綿城市專項規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市發(fā)展空間開發(fā)管制要素。編制或修改控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當落實雨水年徑流總量控制率等指標。編制或修改城市道路、綠地、水系、排水防澇等專項規(guī)劃時，應(yīng)當與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接。

第八條 各類工程應(yīng)將海綿城市設(shè)計貫穿于項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的各個階段，實現(xiàn)海綿城市設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步運營使用。

項目設(shè)計招標時，建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)范及要求編制海綿城市設(shè)施建設(shè)設(shè)計招標文件。

方案設(shè)計評審時，評審單位應(yīng)按照國家、省、市項目建設(shè)相關(guān)規(guī)范及要求進行評審。

第九條 政府性投資項目在項目建議書中應(yīng)對海綿城市建設(shè)適宜性進行明確闡述；在可行性研究報告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標及措施；在初步設(shè)計文本中應(yīng)提出初步設(shè)計方案，列明海綿城市設(shè)施分部分項工程建設(shè)內(nèi)容。市發(fā)改委應(yīng)根據(jù)政府性投資項目管理相關(guān)規(guī)定及時牽頭組織評審、論證。

社會資本投資項目在項目申請備案文件中應(yīng)當提出海綿城市建設(shè)的目標、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項社會效益滿足情況。

第十條 將年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件。

市資規(guī)局應(yīng)在國有建設(shè)土地劃撥或出讓相關(guān)文件、用地使用權(quán)出讓公告文件中明確海綿城市規(guī)劃要求。

土地已劃撥或出讓的建設(shè)項目，未開工建設(shè)的，應(yīng)嚴格按照海綿城市建設(shè)要求進行設(shè)計、審查等流程；已開工建設(shè)的，可依法通過設(shè)計變更、協(xié)商等方式，落實海綿城市建設(shè)要求。

市住建局應(yīng)將海綿城市建設(shè)相關(guān)指標及建設(shè)具體要求納入項目建設(shè)條件意見書。

第十一條 建設(shè)項目方案設(shè)計階段，建設(shè)單位在建設(shè)工程設(shè)計方案報批時，應(yīng)當提供海綿城市專項設(shè)計方案審查批復(fù)。建設(shè)項目開展綠建設(shè)計時，其涉及海綿城市相關(guān)內(nèi)容可按照海綿城市專項設(shè)計方案相關(guān)內(nèi)容納入。市海綿辦負責對海綿城市專項設(shè)計方案組織審查（海綿城市專項設(shè)計方案報審材料要求、方案編制大綱等詳附件一、附件二）。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏贸鼍吆＞d城市建設(shè)方案審查批復(fù)。

 

第三章建設(shè)管理

第十二條 建設(shè)項目施工圖設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計單位按照國家和地方相關(guān)設(shè)計標準、規(guī)范和規(guī)定進行勘查設(shè)計，施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包含海綿城市專項施工圖設(shè)計文件，并落實已審查通過的海綿城市專項設(shè)計方案的設(shè)施規(guī)模及控制指標。

第十三條 市海綿辦應(yīng)當按照國家和地方相關(guān)海綿城市建設(shè)標準規(guī)范和根據(jù)項目方案設(shè)計批復(fù)內(nèi)容，對海綿城市專項施工圖設(shè)計文件進行審查（海綿城市施工圖報審材料要求、海綿城市施工圖編制大綱等詳附件三、附件四），審查合格的項目出具審查意見。海綿城市施工圖未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得出具海綿施工圖審查批復(fù)，行政審批局不予核發(fā)項目施工許可證。

第十四條 海綿城市建設(shè)內(nèi)容經(jīng)審批通過，原則上不得變更。如因項目本身建筑方案、景觀方案、排水方案等發(fā)生調(diào)整而確需變更海綿城市設(shè)計方案的，建設(shè)單位應(yīng)當按程序重新報審，同時不得降低其海綿城市建設(shè)標準及要求。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃和設(shè)計要求以及施工技術(shù)規(guī)范，科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)在開工前組織設(shè)計單位進行海綿專項技術(shù)交底。項目實施單位應(yīng)嚴格按照海綿專項設(shè)計文件，進行施工質(zhì)量的控制，落實相關(guān)海綿技術(shù)和措施。監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及海綿城市有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件、工程監(jiān)理合同等實施監(jiān)理，承擔監(jiān)理責任。海綿城市建設(shè)按照“先地下、后地上”的要求，科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，相關(guān)分項工程施工應(yīng)符合設(shè)計文件及相關(guān)規(guī)范規(guī)定。

第十六條 各行業(yè)主管部門應(yīng)當加強對海綿城市建設(shè)項目實施過程中的日常動態(tài)監(jiān)管，將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入建設(shè)工程質(zhì)量管理范圍，加強監(jiān)督管理。質(zhì)量安全監(jiān)督部門應(yīng)加強對各方海綿城市建設(shè)主體行為的監(jiān)督管理，在工程原材料、工藝、施工質(zhì)量檢查監(jiān)督、工程驗收等環(huán)節(jié)加強對海綿城市設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。

第四章竣工驗收和移交

第十七條 江陰市海綿城市建設(shè)工程專項驗收工作由市海綿辦負責監(jiān)督管理，具體驗收工作由海綿辦以及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位共同負責實施（海綿城市建設(shè)工程竣工驗收管理要求（試行）詳見附件五）。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。建設(shè)工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當報請市海綿辦組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，依據(jù)海綿城市相關(guān)施工驗收規(guī)范、驗收技術(shù)導(dǎo)則對海綿城市建設(shè)內(nèi)容進行專項驗收，竣工驗收報告中應(yīng)當寫明海綿城市建設(shè)項目實施情況，依法辦理備案手續(xù)。

第十八條 對未按審查通過的海綿城市建設(shè)施工圖設(shè)計文件施工或功能性檢測指標不符合設(shè)計要求的項目，不得通過海綿專項驗收，不得交付使用。

第十九條 海綿城市設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)隨主體工程同步移交相關(guān)管理單位。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程項目驗收合格后15日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報市海綿辦備案。

 

第五章運營管理

第二十一條 市海綿辦應(yīng)會同相關(guān)部門制定海綿城市設(shè)施運營維護管理辦法，落實措施責任。

海綿設(shè)施移交后應(yīng)及時確定運行維護單位。市政公用項目的海綿城市設(shè)施，由相關(guān)職能部門負責維護管理；公共建筑的海綿城市設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責維護管理；住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目的海綿城市設(shè)施，由其物業(yè)管理單位負責維護管理。

第六章考核評價

第二十二條 市海綿辦建立海綿城市建設(shè)管理工作通報制度，定期通報海綿城市建設(shè)管理工作情況。

第二十三條 市海綿辦負責對市相關(guān)行業(yè)部門和各鎮(zhèn)（街道）政府、開發(fā)區(qū)管委會海綿城市建設(shè)情況進行年度績效考評，將考評結(jié)果納入政府績效考核體系。

 

第七章附則

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

海綿城市專項設(shè)計方案報審材料要求

 

一、需提交的報審材料

1.《海綿城市專項設(shè)計方案報審基本信息表》（見附表1-1）

2.項目海綿城市專項設(shè)計方案

（1）海綿城市專項設(shè)計說明

（2）附圖

包含項目區(qū)位圖、項目總平面圖、項目豎向設(shè)計圖、海綿設(shè)施匯水分區(qū)圖、海綿設(shè)施布局總平面圖、項目排水設(shè)計圖、管線綜合平面圖等。

二、海綿城市專項設(shè)計方案編制要點

重點關(guān)注方案系統(tǒng)性、技術(shù)適宜性、目標可達性、項目精品性，內(nèi)容具體包含且不限于問題與需求分析、目標指標、系統(tǒng)設(shè)計方案、投資估算及效益分析等。編制大綱詳見附件2。

三、報審要求

1.海綿城市專項設(shè)計方案報審基本信息表（A4）兩份；

2.方案文本（A4）兩份、附圖（A3）附后，封面或扉頁需同時蓋建設(shè)單位及編制單位公章；申報單位應(yīng)以建設(shè)單位為主體；統(tǒng)一文本名稱為“海綿城市專項設(shè)計方案”；

3.審查資料（紙質(zhì)版和電子版）報送至江陰市海綿辦；

4.除第一次送審?fù)饩杼峁彶橐庖娀貜?fù)清單。

附表1-1

海綿城市專項設(shè)計方案報審基本信息表

項目名稱		項目地點
用地面積		海綿投資（萬元）
建筑密度		綠地率
用地類型	□建筑小區(qū) □城市道路□綠地廣場  □河道水系  □其他
建設(shè)單位		聯(lián)系人及電話
設(shè)計單位		聯(lián)系人及電話
海綿設(shè)施 選用及規(guī)模	主要技術(shù)類型		規(guī)模	控制容積（m³）
	雨水花園（m2）
	透水鋪裝（m2）
	下凹式綠地（m2）
	……
主要指標落實情況
指標類型	指標		目標值	設(shè)計值
約束性 指標	年徑流總量控制率（%）
	年SS總量去除率（%）
	單位面積控制容積（m³/ha）
	雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期（年）
	綜合雨量徑流系數(shù)
	……
引導(dǎo)性 指標	綠色屋頂率（%）
	透水鋪裝率（%）
	下凹式綠地率（%）
	……
海綿城市專項方案概述（理念、思路、技術(shù)路線以及項目特點、創(chuàng)新點以及系統(tǒng)性設(shè)計要點等）：                                                                                               建設(shè)單位：（蓋章）   年月日

附件2

海綿城市專項設(shè)計方案編制大綱

 

一、基本情況

1.項目概況

項目概況應(yīng)包含項目建設(shè)地點、所屬管控分區(qū)、建設(shè)性質(zhì)、工程范圍、主要工程內(nèi)容、海綿指標、實施期限、投資估算及效益分析等。

分析闡述項目建設(shè)背景，對項目及周邊道路、管網(wǎng)、水體以及豎向等現(xiàn)狀與規(guī)劃情況，防洪排澇、水環(huán)境治理等要求闡述清楚。

2.自然條件

詳細闡述項目所在地自然地理、氣象、降雨規(guī)律、河道水系、土壤特征、地下水位、高程等內(nèi)容。

3.政策及上位規(guī)劃要求

對相關(guān)政策文件和上位規(guī)劃進行分析梳理。

二、問題與需求分析

對項目周邊進行分析，包括道路、水系、地塊格局、水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等問題。

對場地建設(shè)條件進行分析，包括場地豎向、地下空間、綜合管線、下墊面徑流系數(shù)、屋頂雨水排放方式、綠地空間和景觀環(huán)境分析等。

針對存在問題和需求，進行項目建設(shè)必要性和需求進行分析，落實相關(guān)政策及規(guī)劃要求等。

三、目標指標

目標指標選擇必須符合相關(guān)規(guī)劃要求；對于未給予規(guī)劃指標的項目，依據(jù)海綿城市專項規(guī)劃等，根據(jù)項目所處分區(qū)、項目類型，綜合選定年徑流總量控制率與年SS總量去除率、綜合徑流系數(shù)等海綿城市設(shè)計指標。上述指標如有重大變化，需提供符合要求的證明材料。

四、編制依據(jù)及原則

1.設(shè)計依據(jù)

本項目所涉及的國家相關(guān)法律、法規(guī)、條例，以及規(guī)范、規(guī)程、標準等。

2.策略原則

根據(jù)項目類型、指標要求，結(jié)合自身特點，尤其是在海綿城市建設(shè)上存在重點、難點，因地制宜提出項目海綿城市設(shè)計策略及原則等。

五、專項設(shè)計要點

1.總體設(shè)計

海綿城市系統(tǒng)技術(shù)路線要合理，體現(xiàn)和落實海綿城市專項規(guī)劃的要求。

總體方案要與周邊地塊統(tǒng)籌考慮，與相鄰海綿設(shè)施充分銜接；技術(shù)措施和技術(shù)體系要因地制宜合理采用集中、分散、集中與分散相結(jié)合的方式，體現(xiàn)“藍、綠、灰”相結(jié)合，“藍、綠”優(yōu)先，“源頭、過程、末端相組合，源頭優(yōu)先”的原則。

采用的海綿技術(shù)合理，措施銜接可行，流程完整。

2.海綿城市匯水分區(qū)劃分

分析項目場地豎向標高設(shè)計、道路分割、屋脊線（雨落管位置）、雨水管網(wǎng)布置、綠化景觀布局、海綿設(shè)施初步布置意向等場地匯水條件。依據(jù)匯水分區(qū)劃分原則，疊加并綜合上述要素，對項目場地詳細劃分海綿城市匯水分區(qū)。

3.設(shè)計調(diào)蓄容積及設(shè)施選擇

根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南（試行）》計算方法，結(jié)合項目海綿城市分區(qū)以及海綿城市建設(shè)目標，列表（含分區(qū)編號、匯水面積、綠化率、綜合徑流系數(shù)、設(shè)計調(diào)蓄容積等要素）計算各海綿城市分區(qū)的所需的調(diào)蓄容積，并應(yīng)列出詳細的計算公式及計算過程。

以實現(xiàn)項目海綿城市設(shè)計目標為出發(fā)點，綜合考慮各海綿設(shè)施的適用性、功能性、經(jīng)濟性及景觀效果，以先綠色后灰色、先地上后地下的原則，結(jié)合項目各海綿城市分區(qū)的實際需求，對項目各分區(qū)適用的技術(shù)進行篩選；對項目采用的海綿城市技術(shù)以流程圖、斷面示意圖、大樣圖等方式詳細表達項目所用技術(shù)參數(shù)。

4.設(shè)施布局與規(guī)模

根據(jù)海綿城市分區(qū)及各分區(qū)調(diào)蓄容積，結(jié)合分區(qū)場地條件以及管線綜合等情況合理布置海綿設(shè)施，細化海綿設(shè)施平面布置圖、規(guī)模、形狀及標高等。

5.場地豎向及徑流組織設(shè)計

綜合考慮場地建筑、景觀、道路等豎向設(shè)計以及室外排水管道等因素，保證在重力流順坡排水的情況下合理設(shè)計海綿設(shè)施豎向，根據(jù)場地豎向設(shè)計控制雨水徑流方向；綜合考慮豎向高程、建筑雨落管、雨水管線等信息，重點關(guān)注海綿設(shè)施與灰色設(shè)施的銜接問題。

6.植物配置

結(jié)合本地情況與場地現(xiàn)狀條件，在植物品種選擇及植物配置中充分發(fā)揮植物滯蓄徑流、凈化水質(zhì)、美化景觀的作用；針對各海綿設(shè)施推薦適用的植物品種，通過比選明確項目采用的植物種類，并對栽植方式加以說明；提出植被后續(xù)養(yǎng)護要求。

7.海綿設(shè)施及附屬設(shè)施設(shè)計

要包含上述所有海綿設(shè)施的單體設(shè)計內(nèi)容，合理選取海綿設(shè)施的主要技術(shù)參數(shù)，符合江陰本地的實際經(jīng)驗；明確海綿設(shè)施的基本構(gòu)造和材料選擇；說明各海綿設(shè)施的注意事項，包括雨落管斷接方式，側(cè)石開口形武，各設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)、填料層介質(zhì)級配或滲透速率以及海綿設(shè)施與場地、道路、排水管網(wǎng)、水體的銜接要求。

8.海綿城市建設(shè)目標校核

根據(jù)實際的海綿設(shè)施布置規(guī)模，按照分區(qū)核算海綿設(shè)施面積、實際調(diào)蓄容積、年徑流總量控制率、年SS總量去除率等要素，并與設(shè)計目標指標進行校核。

9.監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計

若有監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計，需明確監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測站點平面設(shè)計以及設(shè)施相關(guān)參數(shù)要求。

10.相關(guān)專業(yè)設(shè)計協(xié)調(diào)

在融入海綿城市技術(shù)的過程中，需要對項目建筑、景觀綠化、鋪裝、道路等場地布局的影響進行綜合協(xié)調(diào)，并優(yōu)化海綿城市對場地豎向設(shè)計、景觀方案、排水組織方面的設(shè)計。

六、維護管理

結(jié)合景觀、排水管渠等提出各海綿設(shè)施維護管理機制、維護管理流程；根據(jù)項目主體特征，按照滲透、存儲、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸、凈化等不同設(shè)施類型提出維護管理要點。

七、投資估算及效益分析

1.項目建設(shè)規(guī)模

根據(jù)海綿技術(shù)方案匯總所有工程量。

2.投資估算

按照項目的實際采用的具體做法核算設(shè)施單價，列出計算詳細的投資估算表，合計項目海綿城市建設(shè)總投資，主要包括透水鋪裝、生物滯留設(shè)施、植草溝等海綿設(shè)施以及集水排水盲管、溢流井及相關(guān)的土方開挖與回填等建設(shè)內(nèi)容的費用。核算海綿城市建設(shè)投資其占綠化及項目總投資的比例以及海綿城市單位面積平均造價。

3.效益分析

從環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益等方面分析說明項目建設(shè)海綿城市帶來的效益。

八、結(jié)論及建議

九、附件

1.項目區(qū)位圖

明確表達項目所處區(qū)域及所屬排水分區(qū)位置。

2.項目總平面圖

清晰表達項目總平面布局、下墊面類型、地下室邊界等要素。

3.項目豎向設(shè)計圖

明確項目及周邊區(qū)域高程，項目道路、室外場地、建（構(gòu)）筑物等主要節(jié)點具體高程，主要坡向。

4.海綿設(shè)施匯水分區(qū)圖

包括匯水分區(qū)線、編號、面積、匯流方向，對應(yīng)的海綿設(shè)施位置等要素。

5.海綿設(shè)施布局總平面圖

清晰表達海綿設(shè)施總體布局，包括各類設(shè)施編號、平面位置、面積、形狀、設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點標高、徑流組織等，溢流超標雨水通道等。

6.項目排水設(shè)計圖

包括溢流口、盲管、場地內(nèi)雨水管道、雨水出口等要素。

7.管線綜合平面圖

各類檢查井應(yīng)避免設(shè)置于海綿設(shè)施內(nèi)，管線盡量避開誨海綿設(shè)施，如確需要穿越的，做好各類管線的防護措施。

 

附件3

海綿城市施工圖文件報審材料要求

 

一、需提交的報審材料

1.海綿城市專項設(shè)計方案及審查批復(fù)

2.海綿城市施工圖設(shè)計文件報審基本信息表（附表3-1）

3.海綿城市施工圖設(shè)計文件

（1）施工圖海綿城市專項設(shè)計說明

（2）計算書

（3）施工圖設(shè)計圖紙

二、海綿城市施工圖設(shè)計要點

項目施工圖設(shè)計階段應(yīng)就海綿城市專項方案進行深化設(shè)計，原則上不得更改經(jīng)審核的海綿城市專項方案。如需對方案進行調(diào)整，應(yīng)重新編制項目方案并報審。施工圖包含但不限于設(shè)計說明、項目總平面圖、項目豎向設(shè)計圖、匯水分區(qū)平面圖、海綿設(shè)施布置及定位圖、雨水管線平面圖、綜合管線圖、海綿設(shè)施植物配置圖、海綿設(shè)施大樣圖等。編制要求詳見附件4。

三、報審要求

1.施工圖藍圖或白圖兩份，所有圖紙蓋出圖章；

2.海綿城市施工圖設(shè)計文件報審基本信息表（A4）兩份；

3.審查資料（紙質(zhì)版和電子版）一并報送至江陰市海綿辦（大橋南路8號建設(shè)大廈0418室）；

4.除第一次送審?fù)饩杼峁彶橐庖娀貜?fù)清單。

附表3-1

海綿城市施工圖設(shè)計文件報審基本信息表

建設(shè)單位：（蓋章）

項目名稱
建設(shè)單位		聯(lián)系人及電話
設(shè)計單位		聯(lián)系人及電話
設(shè)施選用 及規(guī)模	主要技術(shù)類型		方案階段 設(shè)計值	施工圖階段 復(fù)核值	備注
	下凹式綠地（m2）
	透水鋪裝（m2）
	雨水花園（m2）
	植草溝（m）
	濕地（m2）
	蓄水池（m³）
	……
	所需控制容積（m³）
	海綿設(shè)施總調(diào)蓄容積（m³）
主要指標落實情況
指標類型	指標		方案階段 設(shè)計值	施工圖階段 復(fù)核值	備注
約束性 指標	年徑流總量控制率（%）
	年SS總量去除率（%）
	單位面積控制容積（m³/ha）
	綜合雨量徑流系數(shù)
	……
引導(dǎo)性 指標	綠色屋頂率（%）
	透水鋪裝率（%）
	下凹式綠地率（%）
	……

附件4

海綿城市施工圖文件編制要求

 

一、專項設(shè)計說明內(nèi)容

設(shè)計說明應(yīng)包括項目概況（地點、范圍、主要內(nèi)容）、設(shè)計依據(jù)、目標指標；對前期方案的響應(yīng)和反饋；總體方案設(shè)計、主要海綿設(shè)施設(shè)計說明、海綿設(shè)施植物配置、工程投資、海綿城市施工要點（包括海綿城市施工注意事項、施工工序等要點）、施工質(zhì)量主控項目和參數(shù)、其他注意事項等內(nèi)容，工程量清單。

二、計算書

1.年徑流總量控制率等約束性指標計算

合理選取徑流系數(shù)，計算的下墊面與圖紙要一致，滲透系數(shù)、地下水位等參數(shù)與提供的地勘等資料一致；匯水分區(qū)與設(shè)計圖紙一致，海綿設(shè)施匯水分區(qū)控制容積計算正確和合理，各海綿設(shè)施調(diào)蓄容積與匯水面積要相匹配。

2.溢流設(shè)施能力核算

溢流設(shè)施的溢流能力要滿足對應(yīng)匯水分區(qū)排水設(shè)計要求。

3.導(dǎo)流設(shè)施能力核算

排水路緣石開口、轉(zhuǎn)輸植草溝、排水溝等導(dǎo)流設(shè)施的導(dǎo)流能力要滿足對應(yīng)分區(qū)排水標準要求。

4.排空時間核算

具有儲存功能的海綿設(shè)施，其雨水排空時間應(yīng)滿足相關(guān)要求。

5.荷載核算

對于綠色屋頂和立體綠化設(shè)計要滿足荷載和安全要求。

三、專項設(shè)計要點

1.項目總平面圖

明確表達項目總平面布局、下墊面類型，建筑輪廓及地下室邊界等。主要平面圖在一張圖紙中不能完全表達清晰的，應(yīng)分區(qū)、分塊表達，并附索引圖。

2.項目豎向設(shè)計圖

明確表達項目及周邊區(qū)域總體高程，項目與周邊地塊、道路豎向高程關(guān)系要合理；標明項目道路、室外場地、建（構(gòu)）筑物等主要節(jié)點具體高程，包括場地道路交叉口、地形控制點標高、變坡點標高、建筑室內(nèi)外標高、建筑屋面坡向等信息；地面標高和匯水流向等有利于雨水匯入海綿設(shè)施；海綿設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點標高標注清晰。

道路工程海綿城市設(shè)計要提供海綿設(shè)施橫斷面圖，高程要滿足排水防澇系統(tǒng)的要求，與排水防澇系統(tǒng)合理銜接，行泄通道、下沉式立交區(qū)等存在安全隱患的區(qū)域要考慮內(nèi)澇風(fēng)險及安全防范措施；道路穿越水質(zhì)要求較高的水域時，考慮初期雨水的收集處理。

3.海綿設(shè)施匯水分區(qū)平面圖

明確表達海綿設(shè)施匯水分區(qū)圖，包括分區(qū)邊界、編號、面積、對應(yīng)海綿設(shè)施位置等；匯水分區(qū)的劃分應(yīng)根據(jù)場地設(shè)計標高、排水口、雨水收集范圍合理劃分。

4.海綿設(shè)施布置及定位圖

清晰表達海綿設(shè)施總體布局，包括設(shè)施編號、位置定位、面積、形狀；標明海綿設(shè)施與建筑物、道路等構(gòu)筑物和建筑物的凈距；標明道路排水路緣石開口、雨水溢流口、檢查口、排水盲管等要素位置；對于濱水區(qū)域要合理設(shè)置海綿設(shè)施，濱水綠化控制線要滿足藍線控制要求；綠地、濱水區(qū)域等要有利于接納城市水體周邊的徑流雨水；如果有建筑雨落水管或高架排水立管，標注其位置，并考慮消能措施；轉(zhuǎn)輸植草溝、線性排水溝、卵石溝等地表導(dǎo)流設(shè)施要明確長度、坡度、起訖點標高及與相關(guān)設(shè)施順暢銜接。

5.海綿設(shè)施植物配置平面圖

各海綿設(shè)施植物配置應(yīng)具體到單個設(shè)施采用的植物品種、數(shù)量、面積、規(guī)格及定位等。

6.雨水管線平面圖

明確表達雨水排水路徑，包括場地及周邊區(qū)域雨水管道、排水口，各雨水管線的長度、坡度、管徑、起訖點標高、位置等要求；明確表達海綿設(shè)施內(nèi)的排水盲管、溢流井與雨水管道的銜接，雨水管道與市政設(shè)施、項目紅線范圍外的海綿設(shè)施相互銜接；如存在低點積水可能，處理方式表達清晰；避免存在兩套排水系統(tǒng)。

7.海綿設(shè)施大樣圖

大樣圖應(yīng)涵蓋項目所采用的各海綿設(shè)施（如綠色屋頂、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水花園、植草溝、雨水濕地、蓄水池、調(diào)蓄池等）；大樣圖同樣應(yīng)表達雨落管斷接、雨水溢流井、通氣管、盲管等。

8.綜合管線圖

清晰表達各類管線設(shè)計要素，避免各類管線穿越海綿設(shè)施，否則采取防護措施。

9.其他

土建、給排水、電氣、結(jié)構(gòu)等相關(guān)專業(yè)平面圖、系統(tǒng)圖、大樣圖。

 

海綿城市專項施工圖完成后，須與相關(guān)專業(yè)（建筑、景觀、給排水、市政等）進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相關(guān)專業(yè)施工圖中也應(yīng)反映出該項目所有的海綿技術(shù)措施與做法，并與海綿城市專項設(shè)計圖中的內(nèi)容保持完全一致，以保證海綿技術(shù)及指標在各專業(yè)施工中落實。若后期建筑、景觀、給排水、市政等相關(guān)專業(yè)有變更，應(yīng)重新核實，確保不影響項目的海綿指標。

 

 

 

 

附件5

海綿城市建設(shè)工程竣工驗收管理要求

 

一、專項驗收工作流程

1.海綿城市建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行預(yù)驗收，并形成預(yù)驗收記錄，存在質(zhì)量問題的應(yīng)當由施工單位及時進行整改。

2.預(yù)驗收合格后，由建設(shè)單位向市海綿辦申請海綿城市建設(shè)工程專項驗收，并提交《江陰市海綿城市建設(shè)工程專項驗收申請表》（見附表5-1、5-2）和相關(guān)預(yù)驗收資料。

3.對符合專項驗收條件的海綿城市建設(shè)工程，由建設(shè)單位聯(lián)合海綿辦、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等組成驗收組，組織實施海綿城市建設(shè)工程專項審查驗收。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。驗收合格的，由驗收組出具《江陰市海綿城市建設(shè)工程專項驗收意見表》（見附表5-3）。

二、申請驗收需提供的材料

1.江陰市海綿城市建設(shè)工程專項驗收申請表。

2.經(jīng)海綿辦批準的海綿城市方案設(shè)計審查意見、施工圖審查意見、設(shè)計變更審查意見；

3.竣工圖、圖紙會審記錄、設(shè)計變更文件、施工記錄；

4.隱蔽工程、檢驗批、分部分項工程檢查驗收記錄及影像資料；

5.主要設(shè)備、材料的合格證和檢驗報告。

三、注意要點

1.材料質(zhì)量管控。海綿城市建設(shè)項目中使用的原材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備等應(yīng)當符合國家、省、市等現(xiàn)行標準的規(guī)定。建設(shè)單位必須對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的覆蓋層、填料、排水盲管、成品溢流井、雨水口連接管、防滲膜（布、毯）等材料在進場前進行品種、規(guī)格、外觀等驗收，進場后委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行檢測。檢測不合格的，監(jiān)理單位不得批準施工單位使用。

2.隱蔽工程驗收。雨水滲透設(shè)施、生物滯留設(shè)施、雨水調(diào)蓄設(shè)施、雨水管渠等隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知監(jiān)理單位進行驗收，并應(yīng)形成隱蔽工程驗收記錄。

3.分部分項驗收。建設(shè)單位組織項目分項、分部工程驗收時，應(yīng)當依據(jù)設(shè)計圖紙對海綿城市設(shè)施同步進行驗收。建設(shè)工程采用分期建設(shè)的，海綿城市設(shè)施宜按當期建設(shè)范圍進行驗收。

4.專項驗收。建設(shè)單位在組織海綿城市建設(shè)工程專項驗收時，應(yīng)重點查驗是否按圖施工、海綿設(shè)施施工質(zhì)量及運行效果，并加強對海綿設(shè)施布局、規(guī)模、豎向、進水口、溢流排水口、地表導(dǎo)流設(shè)施、綠化種植等關(guān)鍵部位的驗收。參加海綿城市建設(shè)工程專項驗收的各方人員應(yīng)具備海綿城市建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識。建設(shè)單位應(yīng)對海綿城市建設(shè)項目實施的有效性負責，應(yīng)對海綿城市建設(shè)效果進行評價，可采用模型評估、數(shù)據(jù)監(jiān)測、現(xiàn)場查驗等手段進行。

四、竣工資料備案

海綿城市建設(shè)工程專項竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在工程項目驗收合格后15日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報海綿辦備案。

五、其他

住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目的海綿城市設(shè)施專項驗收可和住宅小區(qū)竣工交付驗收一并進行。

 

附表5-1

江陰市海綿城市建設(shè)工程專項驗收申請表

工程名稱
建設(shè)單位
勘察單位
設(shè)計單位
施工單位
監(jiān)理單位
開工日期		完工日期
申請日期
我公司負責建設(shè)的xxx項目海綿城市建設(shè)工程，已完成施工，并自檢合格，滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，現(xiàn)報請驗收。     建設(shè)單位：（公章）   日期：
xxx項目海綿城市工程情況說明（后附海綿設(shè)施驗收一覽表）： 一、工程基本情況     二、工程分項驗收組織情況     三、專項驗收預(yù)驗收的組織情況     四、工程設(shè)計變更情況     五、工程質(zhì)量評定