各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《江陰市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

江陰市人民政府辦公室

2022年5月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

江陰市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）

 

為加快推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高市域治理現(xiàn)代化水平，基于我市集成改革的良好成果進(jìn)行提檔升級(jí)，著力構(gòu)建市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”新體系，根據(jù)《無(wú)錫市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，結(jié)合江陰實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市治理系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、智慧城市建設(shè)的決策部署，落實(shí)無(wú)錫市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)高水平“數(shù)字無(wú)錫”、打造全國(guó)新型智慧城市標(biāo)桿的工作要求，圍繞我市“南征北戰(zhàn)、東西互搏”的總體戰(zhàn)略部署，從群眾需求和城市治理突出問(wèn)題出發(fā)，構(gòu)建數(shù)據(jù)交融流動(dòng)、指揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)主動(dòng)、處置快速行動(dòng)、服務(wù)群眾生動(dòng)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域治理體系，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

二、建設(shè)原則

1﹒條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)為要。深入推動(dòng)條線與條線之間、條線與板塊之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，既實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，又放大各業(yè)務(wù)條線的管理能力。根據(jù)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的不同特點(diǎn)，在聯(lián)動(dòng)指揮、事件流轉(zhuǎn)、體制機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)等方面做到既堅(jiān)持統(tǒng)一又兼顧特色，實(shí)現(xiàn)跨條線和板塊一體化協(xié)同。

2﹒應(yīng)用高效、實(shí)戰(zhàn)為要。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)管用、基層愛(ài)用、群眾受用”的方向，聚焦市域治理高頻事項(xiàng)、關(guān)鍵事項(xiàng)，不斷開(kāi)發(fā)及拓展聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景。關(guān)注應(yīng)用場(chǎng)景的持續(xù)改進(jìn)，在業(yè)務(wù)運(yùn)行實(shí)戰(zhàn)中以智能技術(shù)支撐業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，以業(yè)務(wù)運(yùn)行優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，人數(shù)協(xié)同提升城市治理效率。

3﹒整體設(shè)計(jì)、共建為要。綜合考慮各單位資源現(xiàn)狀后統(tǒng)籌謀劃、高位推進(jìn)，自上而下做好架構(gòu)、功能、建設(shè)、運(yùn)行、管理等方面頂層設(shè)計(jì)。制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”核心平臺(tái)和數(shù)字底座，實(shí)現(xiàn)城市治理一圖展現(xiàn)、城市態(tài)勢(shì)一腦分析、處置力量一鍵點(diǎn)調(diào)、城市事件一鍵流轉(zhuǎn)、社會(huì)要素一格匯聚、移動(dòng)應(yīng)用一端接入、基層實(shí)戰(zhàn)統(tǒng)一賦能、開(kāi)發(fā)平臺(tái)統(tǒng)一底座。堅(jiān)持利舊節(jié)約原則，充分利用已有平臺(tái)進(jìn)行整合對(duì)接與提檔改造，形成符合我市實(shí)際的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。

三、建設(shè)目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃

1﹒建設(shè)目標(biāo)

以城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，緊扣無(wú)錫、江陰城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)為支撐，以體制改革和流程優(yōu)化為主線，以智能技術(shù)促進(jìn)智能治理為引領(lǐng)，以跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景為抓手，以數(shù)據(jù)賦能為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城市治理資源優(yōu)化整合、部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享賦能、條塊聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)全面協(xié)同、上下貫通指揮高度統(tǒng)一，將城市治理方式從管理視角向用戶視角轉(zhuǎn)變、從分散指揮向融合聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從粗放管理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變，打造全國(guó)同類(lèi)城市中市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的樣板。

2﹒推進(jìn)計(jì)劃

——“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系初步建立階段（2022年）。組織架構(gòu)完成建設(shè)，上下貫通、全面協(xié)同的城市運(yùn)行體制機(jī)制初步建立；重點(diǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)初步接入整合，與各部門(mén)、各鎮(zhèn)街園區(qū)、各聯(lián)動(dòng)單位的信息共享共通基本實(shí)現(xiàn)，城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系基本建立，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下”；“一網(wǎng)統(tǒng)管”核心平臺(tái)初步搭建，聯(lián)動(dòng)派單系統(tǒng)投入運(yùn)行，數(shù)字底座支撐能力不斷加強(qiáng)，城市運(yùn)行領(lǐng)域共建共享程度有效提高；針對(duì)城市運(yùn)行的迫切需求，完成至少2個(gè)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，“一鍵指揮、一網(wǎng)協(xié)同”的實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行模式基本形成。

——“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力快速提升階段（2023年）。“一網(wǎng)統(tǒng)管”核心平臺(tái)功能進(jìn)一步提升，跨部門(mén)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)能力進(jìn)一步拓展覆蓋范圍與場(chǎng)景，業(yè)務(wù)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系進(jìn)一步豐富；數(shù)字底座支撐能力進(jìn)一步夯實(shí)，視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知、城市運(yùn)行圖等共性支撐能力全面匯聚并能根據(jù)各條線與板塊能力進(jìn)行分層分權(quán)限管理；人機(jī)協(xié)同程度更高、數(shù)據(jù)治理更精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)分析與人工智能在城市治理中發(fā)揮更大作用；多跨場(chǎng)景應(yīng)用集群對(duì)城市治理的促進(jìn)作用更加明顯；各重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程再造和治理效能提升作用逐步顯現(xiàn)；推動(dòng)審管聯(lián)合，與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”體系實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)。“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系解決實(shí)戰(zhàn)問(wèn)題、應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力得到顯著提升。

——“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)完善階段（2024年）。平臺(tái)能力趨于成熟，應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)優(yōu)化，觀全局、管事件、防風(fēng)險(xiǎn)的能力全面提升，探索出一條貼近實(shí)戰(zhàn)、精準(zhǔn)高效、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)路徑，在全國(guó)同類(lèi)城市中發(fā)揮示范效應(yīng)。

四、主要任務(wù)

（一）形成一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體制機(jī)制

1．優(yōu)化提升黨建引領(lǐng)機(jī)制。將黨建引領(lǐng)貫穿于“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)全過(guò)程，強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)黨建聯(lián)盟作用發(fā)揮，以黨建合力助推“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。完善提升江陰智慧黨建云平臺(tái)功能，依托黨員聯(lián)戶、聯(lián)職、聯(lián)群，在職黨員“三報(bào)到三服務(wù)”、核酸檢測(cè)“三掃”志愿服務(wù)隊(duì)等載體，將黨員先鋒模范作用嵌入到文明典范城市創(chuàng)建、疫情防控、網(wǎng)格化管理等基層治理各個(gè)應(yīng)用環(huán)節(jié)，通過(guò)精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)，切實(shí)提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。（責(zé)任單位：組織部；配合單位：“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)黨建聯(lián)盟各成員單位）

2．建立聯(lián)席聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制。制定完善入駐部門(mén)日常管理、聯(lián)合值班值守、聯(lián)席會(huì)商、快速響應(yīng)、考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。按照常態(tài)入駐和動(dòng)態(tài)入駐的方式，各部門(mén)依據(jù)職責(zé)入駐江陰市城市運(yùn)行管理中心，共同開(kāi)展分析研判與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，形成信息共享、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的跨部門(mén)跨層級(jí)協(xié)同體系。參照無(wú)錫城運(yùn)中心設(shè)置，逐步推動(dòng)市政府總值班室、應(yīng)急指揮中心、網(wǎng)信辦、綜治中心常態(tài)化入駐市城運(yùn)中心或聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。根據(jù)應(yīng)對(duì)不同事件的需要，疫情防控指揮部、防汛抗旱指揮部、文明辦等單位動(dòng)態(tài)入駐。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心；配合單位：文明辦、政法委、政府辦、應(yīng)急局、各有關(guān)單位）

3．優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范機(jī)制。圍繞“高效處置一件事”目標(biāo)，按照城市治理主題逐項(xiàng)梳理業(yè)務(wù)流程，形成城市治理領(lǐng)域統(tǒng)一事項(xiàng)清單和權(quán)責(zé)清單庫(kù)，并推動(dòng)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置、高頻事件標(biāo)準(zhǔn)化處置、潛在事件提前處置。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心；配合單位：各委辦局）

4．優(yōu)化項(xiàng)目聯(lián)審統(tǒng)籌機(jī)制。原則上新增城市治理領(lǐng)域信息化應(yīng)用向“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)集聚，基于統(tǒng)一底座和服務(wù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化開(kāi)發(fā)，避免重復(fù)建設(shè)。相關(guān)項(xiàng)目由市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局進(jìn)行方案審核時(shí)，由城運(yùn)中心提出資源整合意見(jiàn)；項(xiàng)目立項(xiàng)后由全市信息化統(tǒng)建單位進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)。（責(zé)任單位：工信局；配合單位：發(fā)改委、財(cái)政局、城運(yùn)中心，傳媒集團(tuán)）

5．建立平戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托市城運(yùn)中心，推動(dòng)值班值守、安全生產(chǎn)、防汛防臺(tái)、公共衛(wèi)生、交通安全等多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務(wù)協(xié)同及實(shí)戰(zhàn)賦能，建立7×24小時(shí)響應(yīng)的城市運(yùn)行管理機(jī)制和應(yīng)急處置隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)市城運(yùn)中心與“110”公安指揮中心、“120”急救中心、“119”消防指揮中心及其他專(zhuān)業(yè)指揮中心的坐席互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通和緊密聯(lián)動(dòng)。制定完善平時(shí)與“戰(zhàn)時(shí)”各有區(qū)別的數(shù)據(jù)賦能與聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心；配合單位：政法委、工信局、公安局、資規(guī)局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局，消防救援大隊(duì)）

6．優(yōu)化政企合作機(jī)制。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)知名企業(yè)開(kāi)展深度合作，鼓勵(lì)知名高校院所共同參與，構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)多元參與的合作機(jī)制，形成“成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的合作生態(tài)圈。（責(zé)任單位：工信局；配合單位：城運(yùn)中心、各委辦局，傳媒集團(tuán)）

（二）打造一個(gè)高效聯(lián)動(dòng)的核心平臺(tái)

1．建設(shè)城市運(yùn)行管理事件聯(lián)動(dòng)處置系統(tǒng)。著眼“高效處置一件事”能力建設(shè)，建立城市治理事件全覆蓋的歸集和分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；整合12345熱線系統(tǒng)、數(shù)字城管和網(wǎng)格化管理平臺(tái)等派單能力，建設(shè)橫向到邊、縱向到底、一單多派、分時(shí)分級(jí)的事件流轉(zhuǎn)辦理體系，滿足事件處置“外循環(huán)”的需要；建立各類(lèi)事件處置標(biāo)準(zhǔn)流程，形成事項(xiàng)全流程全生命周期閉環(huán)管理機(jī)制；深入挖掘智能處理技術(shù)應(yīng)用，提升自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能調(diào)度的指揮水平。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心；配合單位：各委辦局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

2．打造聯(lián)合指揮調(diào)度平臺(tái)。面向聯(lián)動(dòng)處置實(shí)時(shí)指揮的需求，打造全市統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)時(shí)匯聚視頻攝像頭、無(wú)人機(jī)、傳感器、單兵執(zhí)法儀等設(shè)備設(shè)施，實(shí)時(shí)調(diào)度各級(jí)各類(lèi)處置力量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、人員互聯(lián)。制定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)權(quán)限，將指揮調(diào)度平臺(tái)向各專(zhuān)業(yè)指揮中心賦能，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、多級(jí)使用。依托“一網(wǎng)協(xié)同”建設(shè)，打造安全可靠的即時(shí)通訊系統(tǒng)，滿足各級(jí)各部門(mén)處置力量和外部支援力量實(shí)時(shí)互動(dòng)的需求。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心、工信局；配合單位：各委辦局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3．拓展視頻點(diǎn)調(diào)會(huì)商系統(tǒng)覆蓋范圍。拓展我市已建視頻會(huì)議平臺(tái)功能，向上聯(lián)通無(wú)錫城運(yùn)中心視頻點(diǎn)調(diào)會(huì)商系統(tǒng)，橫向聯(lián)通各專(zhuān)業(yè)指揮中心、指揮部和聯(lián)動(dòng)值班室，滿足重大事項(xiàng)視頻會(huì)商需求，賦能聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)事件高效處置。（責(zé)任單位：政府辦、城運(yùn)中心；配合單位：各委辦局）

4．建設(shè)城市運(yùn)行數(shù)字體征體系。參照無(wú)錫市城市運(yùn)行數(shù)字體征，基于江陰特點(diǎn)，匯聚多維度、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源和運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行發(fā)展全過(guò)程的科學(xué)化、數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化呈現(xiàn)，繪制城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)圖，實(shí)現(xiàn)城市狀態(tài)“一屏統(tǒng)覽”；開(kāi)展分析研判，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心；配合單位：各委辦局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

（三）打造一批貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)用場(chǎng)景

根據(jù)《無(wú)錫市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》中應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的總體部署和推進(jìn)計(jì)劃，結(jié)合我市市域治理的已有基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)需求和自身特色，打造系列聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景（見(jiàn)附件1）。在應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)中，注重實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、上下協(xié)同，在充分復(fù)用無(wú)錫已有建設(shè)成果基礎(chǔ)上，根據(jù)自身需求進(jìn)行本地化適配。

1﹒提升城市韌性聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞城市安全熱點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)及優(yōu)化雨雪冰凍及防汛防臺(tái)聯(lián)動(dòng)處置、疫情防控、交通運(yùn)行、平安穩(wěn)定、平安前哨、危化品全流程監(jiān)管等專(zhuān)題應(yīng)用，有效提升預(yù)防和處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。（責(zé)任單位：政法委、公安局、城管局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、城運(yùn)中心、防汛抗旱指揮部、疫情防控指揮部辦公室）

2﹒提升城市精細(xì)運(yùn)行水平聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)文明城市創(chuàng)建、智慧城管、綜合執(zhí)法監(jiān)管、智慧工地管控、數(shù)字食安智慧監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管“一張圖”等應(yīng)用場(chǎng)景，以數(shù)字賦能持續(xù)推動(dòng)城市精細(xì)化管理。（責(zé)任單位：文明辦、住建局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城運(yùn)中心等）

3﹒提升城市綠色創(chuàng)新水平聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景。緊緊圍繞“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江大保護(hù)和生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等應(yīng)用場(chǎng)景，以“一灣一谷”開(kāi)發(fā)建設(shè)、長(zhǎng)江大保護(hù)、工業(yè)園區(qū)改造為“靚點(diǎn)”，以全市域創(chuàng)新綠色發(fā)展整體情況為“面”，重點(diǎn)針對(duì)招商引資、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)外遷、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析研判，建設(shè)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與運(yùn)用平臺(tái)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：科技局、工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、霞客灣科學(xué)城管理辦公室、“北戰(zhàn)”指揮部辦公室、“東西互搏”指揮部辦公室）

4﹒提升城市服務(wù)能力聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景。開(kāi)發(fā)智慧社區(qū)、智慧物業(yè)、智慧停車(chē)、公共服務(wù)供給、人文素養(yǎng)等專(zhuān)題，助力城市服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)提升。（責(zé)任單位：教育局、公安局、民政局、住建局、城管局、城運(yùn)中心）

（四）打造一個(gè)共建共享的數(shù)字底座

1．城市治理“一圖運(yùn)行”。依托市資規(guī)局空間地理框架平臺(tái)，整合全市各類(lèi)地理地圖信息和各類(lèi)圖層信息，將地圖服務(wù)納入數(shù)字底座基礎(chǔ)公共服務(wù)能力。立足實(shí)戰(zhàn)需求，將分散在各系統(tǒng)中的城市部件、城市設(shè)備設(shè)施與處置力量融合成一張城市運(yùn)行圖，根據(jù)權(quán)限分級(jí)、分區(qū)域向全市各部門(mén)統(tǒng)一賦能，并與警用地圖逐步融合，實(shí)現(xiàn)兩者之間動(dòng)態(tài)交互、無(wú)縫轉(zhuǎn)換。（責(zé)任單位：工信局、城運(yùn)中心、資規(guī)局、公安局；配合單位：各委辦局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

2．城市態(tài)勢(shì)“一腦分析”。推動(dòng)計(jì)算機(jī)智能視覺(jué)、知識(shí)圖譜、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)在城市治理領(lǐng)域的深化應(yīng)用，開(kāi)展“12345熱線智能分析、公共服務(wù)布局分析、城市體征動(dòng)態(tài)預(yù)警”等智能預(yù)警預(yù)判、綜合決策分析。把條線部門(mén)“老法師”的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、固化成數(shù)據(jù)、活化成智慧，實(shí)現(xiàn)人腦+智腦的有機(jī)協(xié)作。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心、工信局；配合單位：各委辦局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3．城市實(shí)況“一眼盡覽”。優(yōu)化提升全市視頻共享平臺(tái)功能，一方面進(jìn)一步歸集全市視頻監(jiān)控資源，一方面提升平臺(tái)服務(wù)全市各級(jí)各單位的能力。設(shè)定各部門(mén)調(diào)用視頻資源的分級(jí)權(quán)限，推動(dòng)視頻數(shù)據(jù)跨部門(mén)共享使用；探索智能視頻分析技術(shù)應(yīng)用，提升城市治理事項(xiàng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力。（責(zé)任單位：公安局、城運(yùn)中心；配合單位：各委辦局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

4．城市狀態(tài)“一網(wǎng)感知”。統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市水文、環(huán)境、安全等各類(lèi)智能感知設(shè)備統(tǒng)一管理平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一接入標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各部門(mén)權(quán)限實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)管理。加速信息整合，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)等“神經(jīng)元”數(shù)據(jù)全量匯聚，實(shí)現(xiàn)人、地、事、物、房等多種數(shù)據(jù)整合共享、聚合使用，形成完善的治理感知體系。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心、公安局、工信局；配合單位：各委辦局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

5．城市數(shù)據(jù)“一云匯聚”。依托市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)云，推動(dòng)城市運(yùn)行類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)一步向“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)匯聚，縱向?qū)尤丝?、法人等市?jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，橫向?qū)?ldquo;一網(wǎng)通辦”主題庫(kù)、各單位特色應(yīng)用庫(kù)，形成“城市治理主題庫(kù)”、“城市治理標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)庫(kù)”和“城市治理要素專(zhuān)題庫(kù)”，并統(tǒng)一向部門(mén)和基層進(jìn)行數(shù)據(jù)賦能。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心、工信局；配合單位：各委辦局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

6．移動(dòng)應(yīng)用“一端接入”。逐步整合城市治理相關(guān)APP，實(shí)現(xiàn)城市治理一線人員的移動(dòng)端統(tǒng)一應(yīng)用，完成“一網(wǎng)統(tǒng)管”移動(dòng)端在市、鎮(zhèn)（街道）的全面部署應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工作人員賬號(hào)應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)。從市民需求出發(fā)，將“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)與“最江陰”生活服務(wù)平臺(tái)充分打通，將監(jiān)測(cè)、預(yù)警數(shù)據(jù)向市民開(kāi)放，調(diào)動(dòng)市民參與城市治理的積極性，打造城市治理到市民的“綠色通道”。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心；配合單位：各委辦局，各鎮(zhèn)街園區(qū)，傳媒集團(tuán)）

7．業(yè)務(wù)協(xié)同“一網(wǎng)暢通”。發(fā)揮政務(wù)外網(wǎng)的總通道作用，推動(dòng)條線部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)、感知網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)融合互通，暢通數(shù)據(jù)共享渠道；增加5G、物聯(lián)網(wǎng)等政務(wù)外網(wǎng)接入能力，為各種接入場(chǎng)景提供底層支撐；升級(jí)政務(wù)云以支撐“一網(wǎng)統(tǒng)管”各應(yīng)用場(chǎng)景硬件需求。（責(zé)任單位：工信局；配合單位：各委辦局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

五、保障措施

1﹒強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件2），統(tǒng)籌推進(jìn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)工作，定期召開(kāi)工作例會(huì)，研究部署重點(diǎn)工作。辦公室設(shè)在市城運(yùn)中心，按照項(xiàng)目化、目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化的要求，協(xié)同相關(guān)部門(mén)單位實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)等任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

2﹒強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深化干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專(zhuān)題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化手段解決問(wèn)題的意識(shí)與能力。加快城運(yùn)中心骨干力量?jī)?yōu)選配備，著力培養(yǎng)一支敢擔(dān)當(dāng)、善協(xié)調(diào)、能處置的人才隊(duì)伍。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，有效聯(lián)動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量和外部支援專(zhuān)家，及時(shí)開(kāi)展支援和綜合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到、前后呼應(yīng)、專(zhuān)業(yè)支撐”。強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，確保各鎮(zhèn)街園區(qū)綜合管理服務(wù)指揮中心和綜合執(zhí)法局人員配置到位，推動(dòng)網(wǎng)格員和執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)能力提升，實(shí)現(xiàn)“一專(zhuān)多能、全崗都通”。

3﹒強(qiáng)化分工協(xié)作。市城運(yùn)中心負(fù)責(zé)作樞紐、管難事，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)無(wú)錫城運(yùn)中心指揮調(diào)度，并對(duì)全市相對(duì)復(fù)雜事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)樞紐和實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)的作用。鎮(zhèn)（街道）綜合管理服務(wù)指揮中心負(fù)責(zé)強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)、管繁事，通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街一級(jí)資源和力量，對(duì)常見(jiàn)多發(fā)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)處置。各部門(mén)發(fā)揮行業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)處置作用，牽頭建設(shè)相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，為跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、高效處置提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)服務(wù)和良好業(yè)務(wù)支撐。

4﹒強(qiáng)化督查考核。整合12345熱線、網(wǎng)格化管理等現(xiàn)有考核機(jī)制，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”監(jiān)督考核新體系，確保各責(zé)任主體履職到位。推動(dòng)治理行為和治理過(guò)程全量數(shù)字化，精準(zhǔn)地評(píng)估每個(gè)治理主體的工作量和貢獻(xiàn)值，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化考核。

5﹒強(qiáng)化安全體系。強(qiáng)化信息安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足數(shù)據(jù)統(tǒng)一賦能的同時(shí)，注重?cái)?shù)據(jù)分級(jí)分部門(mén)管理，建立數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度。提升技術(shù)防護(hù)能力，通過(guò)入侵檢測(cè)、探針、零信任等技術(shù)，外防滲透、內(nèi)防泄露，確保系統(tǒng)安全。建設(shè)信息安全運(yùn)營(yíng)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全運(yùn)營(yíng)，重視網(wǎng)絡(luò)間數(shù)據(jù)交換安全管理，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練，持續(xù)提升信息安全防護(hù)能力。

6﹒強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳手段，全方位、多渠道加強(qiáng)對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作新理念、新做法、新成效的宣傳推廣，提高相關(guān)部門(mén)、市民群眾、企業(yè)團(tuán)體對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的感知度、認(rèn)知度和參與度。

 

附件：1．江陰市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

           2．聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景清單（2022—2024年）江陰市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件1

 

江陰市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景清單（2022—2024年）

 

一、提升城市韌性聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景

1．建設(shè)雨雪冰凍及防汛防臺(tái)聯(lián)動(dòng)處置專(zhuān)題。建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)模型，通過(guò)對(duì)強(qiáng)降雨、積雪、結(jié)冰等災(zāi)害天氣進(jìn)行“快、精、準(zhǔn)”的監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)我市對(duì)災(zāi)害天氣的防范能力，減少市民生命財(cái)產(chǎn)損失；梳理細(xì)化指揮調(diào)度流程，逐步部署承災(zāi)體管理、應(yīng)急資源管理、預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)、重大隱患排查、預(yù)警發(fā)布、數(shù)字預(yù)案管理、可視化指揮調(diào)度、智能輔助方案及演練培訓(xùn)等功能，提升城市應(yīng)對(duì)相應(yīng)惡劣天氣的響應(yīng)效率；強(qiáng)化群眾服務(wù)，將監(jiān)測(cè)和預(yù)警內(nèi)容通過(guò)多渠道及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、板塊及市民發(fā)布，提高事件處置、交通指揮和市民防范的針對(duì)性，增強(qiáng)群眾獲得感。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心、應(yīng)急局、防汛抗旱指揮部；配合單位：公安局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電旅游局，各鎮(zhèn)街園區(qū)，氣象局）

2．建設(shè)疫情防控專(zhuān)題。以“區(qū)域”+“人員”兩大維度為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，形成測(cè)溫觀察、重點(diǎn)區(qū)域消毒、人員核查、重點(diǎn)區(qū)域巡檢、區(qū)域排摸、疫苗預(yù)約、疫區(qū)封閉等應(yīng)用。梳理疫情防控流調(diào)、數(shù)據(jù)分析、人員處置、應(yīng)急指揮全流程，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛、采樣醫(yī)生、防疫物資等防疫資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情防控工作的圖上指揮調(diào)度、動(dòng)態(tài)資源監(jiān)控、分析研判。匯聚公安、衛(wèi)健、網(wǎng)格等多部門(mén)的人口、場(chǎng)所、組織、設(shè)施等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)的人工排摸、系統(tǒng)對(duì)接、碰撞對(duì)比。強(qiáng)化指揮的同時(shí)，更好地滿足基層人員、管理人員在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面的管理需求。（責(zé)任單位：疫情防控指揮部辦公室；配合單位：疫情防控指揮部各成員單位）

3．建設(shè)交通運(yùn)行專(zhuān)題。匯聚資規(guī)、交管、重點(diǎn)車(chē)輛、公交、停車(chē)等各類(lèi)數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)全市交通行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)靜態(tài)要素以及動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)把控，提供交通全局感知能力，把握全市交通狀態(tài)，優(yōu)化全市道路運(yùn)行效率。強(qiáng)化工程運(yùn)輸車(chē)輛綜合治理，實(shí)現(xiàn)人、車(chē)、路、運(yùn)輸企業(yè)、建筑工地全方位覆蓋，形成企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、路面執(zhí)法查糾、源頭倒查懲戒一體化閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化突發(fā)交通事件快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置，標(biāo)準(zhǔn)化處置流程、聯(lián)動(dòng)處置力量、明確各部門(mén)職能分工，保證城市交通平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)市區(qū)交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行整體洞察，為城市交通綜合治理、重點(diǎn)車(chē)輛管控、大車(chē)流交通分析及交通應(yīng)急指揮提供重要的決策支撐。（責(zé)任單位：公安局、交通運(yùn)輸局；配合單位：資規(guī)局、住建局、公用事業(yè)局、應(yīng)急局，城發(fā)集團(tuán)）

4．優(yōu)化提升平安穩(wěn)定和網(wǎng)格治理專(zhuān)題。優(yōu)化網(wǎng)格化管理體系和管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態(tài)化更新，及時(shí)掌握重點(diǎn)要素，將風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽中。通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接，將不同平臺(tái)系統(tǒng)的重點(diǎn)人員、房屋、綜治、校園、社區(qū)治理等數(shù)據(jù)綜合匯聚，進(jìn)行可視化分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策研判提供全面、客觀的數(shù)據(jù)支持和依據(jù)。（責(zé)任單位：政法委、城運(yùn)中心；配合單位：教育局、公安局、人社局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

5．建設(shè)“平安前哨”數(shù)據(jù)融合專(zhuān)題。聚焦平安穩(wěn)定、聚力基層基礎(chǔ)、聚合網(wǎng)格警格、深入落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，努力構(gòu)建全面覆蓋、上下貫通、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的基層社會(huì)治理新格局，做優(yōu)做強(qiáng)匯聚共享、聯(lián)動(dòng)指揮、集約服務(wù)、分析研判、檢測(cè)預(yù)警、智能搜索、行政問(wèn)效等功能，從而形成源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理新體系。（責(zé)任單位：公安局；配合單位：政法委、住建局、城運(yùn)中心，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

6．優(yōu)化提升?；啡鞒瘫O(jiān)管專(zhuān)題。對(duì)接無(wú)錫相關(guān)平臺(tái)，匯聚危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，建立業(yè)務(wù)協(xié)同、應(yīng)急處置管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)智慧監(jiān)管。（責(zé)任單位：應(yīng)急局；配合單位：公安局、交通運(yùn)輸局，江陰生態(tài)環(huán)境局）

二、提升城市精細(xì)運(yùn)行水平聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景

7．文明城市創(chuàng)建專(zhuān)題。對(duì)文明創(chuàng)建中的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，充分反映城市體征，直觀展示疑難雜癥，實(shí)現(xiàn)文明城市創(chuàng)建管理數(shù)字化、工作制度化、檔案電子化、考核智能化。將文明城市創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則進(jìn)行拆解，形成文明城市創(chuàng)建檢查督辦一張表，對(duì)城管、政法、住建、宣傳等條線的文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，建立文明城市創(chuàng)建事項(xiàng)督辦庫(kù)，動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、定向檢查、定期評(píng)估各項(xiàng)工作事項(xiàng)辦結(jié)、處置情況，實(shí)時(shí)掌控文明城市創(chuàng)建進(jìn)度，全方位監(jiān)測(cè)文明城市考核指標(biāo)，改變文明城市創(chuàng)建突擊性準(zhǔn)備的被動(dòng)狀態(tài)，讓創(chuàng)文工作變成長(zhǎng)效城市治理工作。（責(zé)任單位：文明辦；配合單位：文明創(chuàng)建各成員單位）

8．智慧城管專(zhuān)題。以城管委辦為運(yùn)行主體，以城市管理地圖為支撐，匯聚城市管理問(wèn)題，使用智能化手段高效處置違停、違建等城市管理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提升居民幸福感。建設(shè)覆蓋城市管理各項(xiàng)事件、案件的閉環(huán)處置系統(tǒng)，為提升城市管理精細(xì)化水平提供強(qiáng)有力支撐。（責(zé)任單位：城管局；配合單位：城管委各成員單位）

9．綜合執(zhí)法監(jiān)管專(zhuān)題。打造全市綜合執(zhí)法指揮和監(jiān)管中心，匯聚市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等執(zhí)法分平臺(tái)事件數(shù)據(jù)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、展示，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法一屏總覽。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，打造“一企一檔、一店一檔”數(shù)據(jù)支撐體系，提高一線執(zhí)法效率。打造專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法專(zhuān)題，強(qiáng)化協(xié)同執(zhí)法、統(tǒng)一案卷管理，對(duì)于各分平臺(tái)不能自行處置的事件流轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法應(yīng)用場(chǎng)景模塊，在處置過(guò)程中進(jìn)行執(zhí)法效能評(píng)估，對(duì)處置時(shí)間、投訴率等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估，為全市綜合行政執(zhí)法考核提供支撐。（責(zé)任單位：市委編辦、司法局、城管局、城運(yùn)中心；配合單位：資規(guī)局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

10．建設(shè)智慧工地管控專(zhuān)題。開(kāi)展江陰智慧工地平臺(tái)本地化改造以及專(zhuān)項(xiàng)視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。對(duì)全市的工地進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控與預(yù)警，掌握全市項(xiàng)目總數(shù)、重點(diǎn)工程總數(shù)、項(xiàng)目分布情況，實(shí)現(xiàn)工地告警監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)和告警情況的匯總；掌握工地?fù)P塵噪聲情況，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)PM2.5、PM10及噪聲等數(shù)據(jù)；掌握相關(guān)特種設(shè)備數(shù)量，實(shí)現(xiàn)周期內(nèi)的告警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；掌握全市工地當(dāng)日實(shí)時(shí)的考勤人數(shù)、注冊(cè)人數(shù)，以及各工種考勤人數(shù)；實(shí)現(xiàn)工地安全監(jiān)管隱患分類(lèi)的統(tǒng)計(jì)。將智慧工地與智慧城管、網(wǎng)格化管理、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等專(zhuān)題融合，實(shí)現(xiàn)群防群治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患。（責(zé)任單位：住建局；配合單位：公安局、城管局、城運(yùn)中心，江陰生態(tài)環(huán)境局）

11．建設(shè)數(shù)字食安智慧監(jiān)管專(zhuān)題。梳理一批有代表性、可量化、可評(píng)估的數(shù)字食安指標(biāo)體系，建立一套動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確、完整歸集指標(biāo)的工作機(jī)制，搭建一個(gè)便捷高效的數(shù)據(jù)采集直報(bào)平臺(tái)，推動(dòng)許可、檢查抽查、處罰等數(shù)據(jù)在部門(mén)間共建共享。全域集成食品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、小作坊等監(jiān)管事項(xiàng)，建設(shè)市級(jí)食品安全信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控。推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查一體化，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可全面實(shí)現(xiàn)電子證照。建設(shè)全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政許可、檢查抽查、稽查執(zhí)法“三位一體”全過(guò)程信息化管理。建設(shè)食品安全信息員、協(xié)管員管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局（食安辦）；配合單位：食安委相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

12．建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管“一張圖”專(zhuān)題。對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行“全景畫(huà)像”，實(shí)現(xiàn)涉企信用信息全量歸集共享，推動(dòng)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域一體化綜合監(jiān)管，建成以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、一網(wǎng)統(tǒng)管”為核心的智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、提升城市綠色創(chuàng)新水平聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景

13．經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題。聚焦城市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。編制《“一灣一谷”智慧城市規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)新城建設(shè)、招商引資、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展的“掛圖作戰(zhàn)”。建設(shè)“工改一張圖”管理平臺(tái)，對(duì)各園區(qū)內(nèi)企業(yè)信息進(jìn)行綜合匯聚與分析研判。建設(shè)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與運(yùn)用平臺(tái)，建立城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和服務(wù)作用，圍繞“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施“一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)一導(dǎo)航”，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局、招商和項(xiàng)目投資提供決策支持，開(kāi)展專(zhuān)利信息分析與預(yù)警研究，為創(chuàng)新研發(fā)提供優(yōu)化設(shè)計(jì)和規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的方案。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群分析研判，通過(guò)模型挖掘城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群短板，為區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)辨識(shí)、強(qiáng)鏈條補(bǔ)短板做出分析，助力精準(zhǔn)招商。開(kāi)展企業(yè)外遷分析研判，圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，聚合企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)遷移預(yù)測(cè)模型，為政府留住龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)系列舉措提供決策支撐。（責(zé)任單位：科技局、工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、霞客灣科學(xué)城管理辦公室、“東西互搏”指揮部辦公室；配合單位：發(fā)改委、人社局、行政審批局、統(tǒng)計(jì)局、城運(yùn)中心，稅務(wù)局）

14．長(zhǎng)江大保護(hù)專(zhuān)題。根據(jù)《江陰市“北戰(zhàn)”戰(zhàn)略推進(jìn)三年行動(dòng)方案》，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”通用數(shù)字底座匯聚水利、生態(tài)環(huán)境、住建、應(yīng)急、城管、公安、海事、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)數(shù)據(jù)及相關(guān)已建系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)和能力匯聚和集成，打造數(shù)字長(zhǎng)江“一張圖”，逐步推動(dòng)水文水情監(jiān)測(cè)、沿岸生態(tài)、長(zhǎng)江禁捕、沿岸碼頭管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急管理等內(nèi)容的建立與完善。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心、“北戰(zhàn)”指揮部辦公室；配合單位：發(fā)改委、公安局、資規(guī)局、公用事業(yè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電旅游局、應(yīng)急局，高新區(qū)管委會(huì)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、澄江街道，江陰生態(tài)環(huán)境局、江陰海事局、江陰海關(guān)）

15．生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控專(zhuān)題。持續(xù)完善“測(cè)管治”一體化平臺(tái)功能，聯(lián)動(dòng)各條線部門(mén)統(tǒng)一防治，增強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)性。優(yōu)化提升重污染天氣處置流程，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化提升危廢信息化監(jiān)管。采集固廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置利用的過(guò)程信息，構(gòu)建“產(chǎn)廢——轉(zhuǎn)移——處置”流向監(jiān)管數(shù)據(jù)網(wǎng)，建立集實(shí)時(shí)監(jiān)控、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、預(yù)測(cè)預(yù)警和科學(xué)決策一體化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管場(chǎng)景?；诖髷?shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境及污染防治各類(lèi)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行治理以及分析建模，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境總覽的指標(biāo)化、可量化、可視化的一圖呈現(xiàn)，讓業(yè)務(wù)部門(mén)可以全面、立體地感知生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，便捷高效地指揮生態(tài)環(huán)境污染防治，輔助政府對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)研判。（責(zé)任單位：江陰生態(tài)環(huán)境局；配合單位：發(fā)改委、工信局、資規(guī)局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、城運(yùn)中心，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

四、提升城市服務(wù)能力聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景

16．智慧社區(qū)專(zhuān)題。瞄準(zhǔn)基層社區(qū)“系統(tǒng)多、數(shù)據(jù)少”的痛點(diǎn)，按照“市級(jí)搭平臺(tái)、鎮(zhèn)街強(qiáng)管理、社區(qū)添特色”的思路，搭建統(tǒng)一的智慧社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)智慧黨建、網(wǎng)格化治理、平安前哨、智慧物業(yè)、智慧養(yǎng)老、智慧安防等管理和服務(wù)場(chǎng)景的橫向互通和數(shù)據(jù)交互，完善綜合式、集成式、共享式智慧社區(qū)服務(wù)場(chǎng)景?；诰W(wǎng)格化工作體系，打造“社區(qū)微腦”，促進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)與基層治理架構(gòu)相協(xié)同，對(duì)人、地、事、物、組織等各種資源信息進(jìn)行全面采集、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)發(fā)布，幫助社區(qū)干部精準(zhǔn)把握社區(qū)現(xiàn)狀，提升社區(qū)事務(wù)處理能力和速度。橫向整合各部門(mén)需要下達(dá)到基層的各類(lèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)登錄、一網(wǎng)通用”；整合基層各類(lèi)數(shù)據(jù)采集、事件上報(bào)入口，推動(dòng)數(shù)據(jù)一次采集、事件一端上報(bào)，切實(shí)為基層減負(fù)增效。統(tǒng)一智慧社區(qū)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各社區(qū)立足自身特色，整合社區(qū)現(xiàn)有的各類(lèi)服務(wù)資源，加快線上線下相結(jié)合的智慧社區(qū)服務(wù)體系構(gòu)建。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心、民政局；配合單位：組織部、政法委、工信局、公安局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

17．建設(shè)智慧物業(yè)專(zhuān)題。推動(dòng)政府管理部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾多元共治，共同提升物業(yè)監(jiān)管與服務(wù)水平。為監(jiān)管部門(mén)搭建行業(yè)管理通道，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)支撐和技術(shù)支持，為小區(qū)居民提供便利生活服務(wù)。在政府端，提升市、鎮(zhèn)街、社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查、指導(dǎo)的信息化水平，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵守相關(guān)物業(yè)管理法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)處理，提升監(jiān)管水平。在企業(yè)端，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)支撐和技術(shù)支持，推進(jìn)物業(yè)管理智能化，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)線上線下融合，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)由物的管理向居民服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在公眾端，向公眾開(kāi)放物業(yè)服務(wù)功能，通過(guò)微信小程序的方式融合線上線下服務(wù)，滿足居民多樣化多層次生活服務(wù)需求，推進(jìn)社區(qū)共建共治共享，增強(qiáng)公眾幸福感、市民參與感。智慧物業(yè)專(zhuān)題與智慧社區(qū)專(zhuān)題實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，形成基層服務(wù)的合力。（責(zé)任單位：住建局；配合單位：公安局、公用事業(yè)局、城管局、城運(yùn)中心）

18．智慧停車(chē)專(zhuān)題。聚焦“停車(chē)難”這一民生痛點(diǎn)，對(duì)全市停車(chē)場(chǎng)資源進(jìn)行細(xì)致摸排，全面掌握全市停車(chē)場(chǎng)靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)資源，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)停車(chē)位資源的實(shí)時(shí)更新、查詢與導(dǎo)航服務(wù)一體化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行信息發(fā)布、數(shù)據(jù)共享，在交通干道部署停車(chē)誘導(dǎo)屏進(jìn)行停車(chē)誘導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)位資源利用率的最大化，方便群眾出行，將全市停車(chē)場(chǎng)備案審批納入到平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)全市停車(chē)狀況進(jìn)行直觀了解，輔助停車(chē)規(guī)劃決策，提升停車(chē)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：城管局、公安局；配合單位：發(fā)改委、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

19．公共服務(wù)分析研判專(zhuān)題。依托城市運(yùn)行一張圖，將市政公用設(shè)施、園林綠化、停車(chē)、養(yǎng)老、醫(yī)療等資源進(jìn)行梳理整合，實(shí)現(xiàn)全市資源直觀展示；以各對(duì)象基礎(chǔ)要素?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以公共服務(wù)運(yùn)行體征指標(biāo)數(shù)據(jù)為核心，從數(shù)據(jù)分析反映全市公共服務(wù)整體態(tài)勢(shì)情況，為相關(guān)部門(mén)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施提供決策依據(jù)，讓鮮活流動(dòng)的數(shù)據(jù)資源助力公共服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：城運(yùn)中心；配合單位：發(fā)改委、工信局、公安局、民政局、公用事業(yè)局、城管局、文體廣電旅游局、衛(wèi)健委）

20．人文素養(yǎng)分析研判專(zhuān)題。匹配人口變化情況與教育資源布局情況，多渠道匯聚人口信息，分析城市人口分布和人力資源變化情況，匹配市場(chǎng)人力需求和教育資源分布、供給情況，開(kāi)展綜合分析研判，為教育資源布局和人力資源政策調(diào)整提供決策依據(jù)。（責(zé)任單位：教育局、人社局；配合單位：工信局、公安局、城運(yùn)中心）

 

附件2

江陰市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組    長(zhǎng)：趙  強(qiáng)  市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉益鋒  市政府辦公室副主任、城市運(yùn)行管理中心主任

              王  青  市城市綜合管理局局長(zhǎng)、城市運(yùn)行管理中心常務(wù)副主任

成   員：周  麒  市委組織部副部長(zhǎng)

              余益平  市委宣傳部副部長(zhǎng)

              袁春霞  市委政法委副書(shū)記

              張  華  市委編辦副主任

              許瑞剛  市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

              劉  開(kāi)  市人民政府教育督導(dǎo)室副主任

              浦  強(qiáng)  市科學(xué)技術(shù)局副局長(zhǎng)

              劉建軍  市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)、市大數(shù)據(jù)中心主任

              盧  剛  市公安局副局長(zhǎng)

              吳春華  市民政局副局長(zhǎng)

              彭松波  市司法局副局長(zhǎng)

              許  敏  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

              施曄新  市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

              陳  江  市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

              俞  健  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

              潘  江  市公用事業(yè)局副局長(zhǎng)

              陳  開(kāi)  市城市綜合管理局副局長(zhǎng)

              邱明玉  市交通運(yùn)輸局黨委委員

              孫明豐  市水利局副局長(zhǎng)

              舒建華  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

              曹  鳴  市商務(wù)局副局長(zhǎng)

              宮昌俊  市文體廣電和旅游局總工程師

              楊  霖  市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任

              劉東來(lái)  市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

              王旭東  市行政審批局副局長(zhǎng)

              施麗娟  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

              謝紅偉  市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師

              沈志宏  霞客灣科學(xué)城管理辦公室副主任

              范  斌 “北戰(zhàn)”指揮部辦公室專(zhuān)職副主任

              項(xiàng)  勇 “東西互搏”指揮部辦公室專(zhuān)職副主任

              王紅星  高新區(qū)綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)

              俞  暉  臨港開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局副局長(zhǎng)

              朱建江  澄江街道辦事處黨工委副書(shū)記

              蔡曉華  南閘街道辦事處副主任

              薛卓強(qiáng)  云亭街道辦事處副主任

              顧雪強(qiáng)  夏港街道黨工委委員

              江龍平  申港街道政法委員

              繆敏華  利港街道黨工委副書(shū)記

              孫惠峰  璜土鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

              趙  華  月城鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

              劉明鈞  青陽(yáng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

              李嘯天  徐霞客鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

              樊廣勤  華士鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

              張建國(guó)  周莊鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

              李志鈺  新橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

              馮  強(qiáng)  長(zhǎng)涇鎮(zhèn)政法委員

              李  峰  顧山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

              章瑞江  祝塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

              唐海剛  江陰生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

              陳俊宏  市消防救援大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

              李玉照  市氣象局副局長(zhǎng)

              王長(zhǎng)寧  江陰海事局副局長(zhǎng)

              高  原  江陰海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)

              黃  宏  國(guó)網(wǎng)江陰市供電公司副總經(jīng)理

              陳建東  中國(guó)電信江陰分公司副總經(jīng)理

              姚建衛(wèi)  中國(guó)移動(dòng)江陰分公司副總經(jīng)理

              夏  寧  中國(guó)聯(lián)通江陰分公司副總經(jīng)理

              黃  琳  江蘇有線江陰分公司副總經(jīng)理

              王  暉  江陰城市發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

              盛建強(qiáng)  江陰公用事業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

              王  春  江陰傳媒集團(tuán)副總經(jīng)理

              曾  武  江南水務(wù)公司副總經(jīng)理

              翁亞鋒  江陰天力燃?xì)夤靖笨偨?jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市運(yùn)行管理中心。以后如有工作變動(dòng)，該小組成員由接替該職務(wù)同志自然遞補(bǔ)。

 

政策關(guān)聯(lián)解讀： 關(guān)于《江陰市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》的政策解讀