為切實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 司法部關(guān)于印發(fā)〈培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案〉的通知》《江蘇省農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實(shí)施方案》《無錫市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)、全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃和加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興要求，以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的法治獲得感和幸福感為目標(biāo)，廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法教育，全面推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，推動(dòng)法治理念、法治方法、法治服務(wù)進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)明顯提升、鄉(xiāng)村法治環(huán)境明顯改善、依法治理鄉(xiāng)村能力明顯增強(qiáng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。圍繞構(gòu)建上下貫通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作機(jī)制，有針對(duì)性解決普法進(jìn)村入戶“最后一公里”問題，堅(jiān)持面向農(nóng)民、深入農(nóng)村，廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法教育，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，為鄉(xiāng)村全面振興培養(yǎng)一批農(nóng)村法律人才，促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，有效提升農(nóng)民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力。到2022年底我市70%以上的行政村有農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，到2023年底實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)村學(xué)法用法示范戶全覆蓋，到2035年力爭(zhēng)每個(gè)行政村的學(xué)法用法示范戶數(shù)量和效果都符合我市法治工作要求。

　　二、培育條件

　　（一）培育對(duì)象

　　農(nóng)村學(xué)法用法示范戶必須為具有當(dāng)?shù)貞艏?、長期生活在本行政村的農(nóng)戶，優(yōu)先從我市農(nóng)村學(xué)法中心戶和符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、村組干部、退伍軍人、網(wǎng)格員、法律明白人和具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)戶中遴選產(chǎn)生。

　?。ǘ┗緱l件

　　1．擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，維護(hù)憲法法律權(quán)威，自覺遵法學(xué)法守法用法，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；

　　2．家庭主要成員了解公民的基本權(quán)利、義務(wù)，熟悉與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、民法典等公共法律知識(shí)，以及鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法等主要農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)；

　　3．能夠自覺運(yùn)用法治方式參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法維護(hù)合法權(quán)益。

　?。ㄈ┲饕氊?zé)

　　1．宣傳習(xí)近平法治思想、公共法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)以及三農(nóng)政策，帶動(dòng)本村及周邊農(nóng)民群眾提高法治意識(shí)；

　　2．參與鄉(xiāng)村治理等工作，積極協(xié)助并主動(dòng)參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解工作，防止矛盾激化、糾紛升級(jí)，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定；

　　3．了解社情民意，反映農(nóng)民法律需求，引導(dǎo)農(nóng)村群眾依法維護(hù)合法權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求，幫助指導(dǎo)解決法律問題；

　　4．積極參與上級(jí)組織的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織、參與法治講堂、田間課堂、農(nóng)家書屋培訓(xùn)等活動(dòng)。

　　三、重點(diǎn)舉措

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、各鎮(zhèn)街園區(qū)完善聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，利用好現(xiàn)有法治宣傳教育平臺(tái)、人才培養(yǎng)項(xiàng)目資源開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)教育工作。

　?。ㄒ唬╅_展有針對(duì)性的學(xué)法用法培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將農(nóng)民學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，會(huì)同司法局共同研究制定每年度農(nóng)民學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)法清單，除組織參加省級(jí)農(nóng)民學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)外，按年度計(jì)劃開展法治培訓(xùn)，每年組織集中培訓(xùn)20個(gè)學(xué)時(shí)以上。要在用好市“八五”普法講師團(tuán)資源的基礎(chǔ)上，遴選政治過硬、專業(yè)功底強(qiáng)、熟悉三農(nóng)法律實(shí)踐的專家學(xué)者、律師、法律服務(wù)工作者、行政執(zhí)法單位工作人員、其他公職人員等作為補(bǔ)充，組建農(nóng)村普法講師團(tuán)，服務(wù)培育工作。要依托全國智慧普法平臺(tái)、全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)、崇農(nóng)云講堂、農(nóng)技耘、江蘇省法律網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)以及“法潤暨陽”微信公眾號(hào)、243個(gè)法潤民生微信群等線上平臺(tái)，組織在線學(xué)法用法學(xué)習(xí)，提供在線法律咨詢服務(wù)。

　　（二）開展執(zhí)法機(jī)構(gòu)與示范戶“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作作為落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的重要抓手，把結(jié)對(duì)聯(lián)系農(nóng)村學(xué)法用法示范戶作為經(jīng)常性工作，制定“結(jié)對(duì)子”人員分工方案和年度培育指導(dǎo)方案，采取每名執(zhí)法隊(duì)員至少結(jié)對(duì)一個(gè)農(nóng)村學(xué)法示范戶，每個(gè)示范戶都有結(jié)對(duì)的執(zhí)法隊(duì)員，全員包區(qū)包片推進(jìn)體系建設(shè)。開展以案釋法、以案說法，提供有針對(duì)性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，確保每個(gè)學(xué)法用法示范戶都有執(zhí)法人員結(jié)對(duì)聯(lián)系，確保每季度到戶指導(dǎo)1次以上，也可通過電話、微信等方式開展即時(shí)遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)村法治教育基地和農(nóng)村法治文化建設(shè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、各鎮(zhèn)街要充分利用農(nóng)村文化禮堂、法治文化陣地、農(nóng)家書屋等基層綜合性文化服務(wù)中心和職業(yè)院校等具備法治普及功能的單位機(jī)構(gòu)，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)村法治教育基地，打造農(nóng)民學(xué)法用法平臺(tái)，更好地服務(wù)農(nóng)民學(xué)法用法?？梢圆捎每彀?、相聲、小品、戲劇、演講等形式，講述發(fā)生在農(nóng)民身邊的學(xué)法用法故事，開展學(xué)法用法優(yōu)秀故事評(píng)選，編印農(nóng)村學(xué)法用法故事匯編，推廣農(nóng)村學(xué)法用法故事短視頻。到2025年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少有一個(gè)農(nóng)業(yè)法治文化陣地或法治圖書角。

　　四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局對(duì)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作進(jìn)行調(diào)研監(jiān)測(cè)，會(huì)同各鎮(zhèn)街及時(shí)掌握示范戶的學(xué)法用法和示范帶動(dòng)情況，鞏固拓展示范戶培育工作成果，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村法治宣傳教育長效機(jī)制，真正發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

　?。ㄒ唬┨剿髋嘤Ｊ?。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作要尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，結(jié)合法治建設(shè)需求，堅(jiān)持邊探索邊實(shí)踐，注重將培育示范戶與促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治新實(shí)踐、構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法新格局結(jié)合起來，注重創(chuàng)新推動(dòng)培育工作的機(jī)制和方法，注重總結(jié)提煉示范戶培育工作經(jīng)驗(yàn)和有助于發(fā)揮示范作用的做法，探索推廣一批符合我市實(shí)際、兼顧行業(yè)特點(diǎn)、可復(fù)制可操作的培育模式，增強(qiáng)工作的帶動(dòng)力和實(shí)效性。注重挖掘和宣傳示范戶學(xué)法用法典型案例，組織講好農(nóng)村學(xué)法用法故事，并及時(shí)向上報(bào)送。

　?。ǘ╅_展培育認(rèn)定。從2022年開始，采取自下而上的方式，我市每年組織一次農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認(rèn)定工作。各鎮(zhèn)街按年度培育計(jì)劃組織行政村推薦示范戶、填寫申報(bào)表，說明推薦理由；各鎮(zhèn)街對(duì)行政村報(bào)送的申報(bào)表初步審核并遴選上報(bào)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)照示范戶的基本條件、履責(zé)情況，組織開展示范戶認(rèn)定，登記造冊(cè)，頒發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志牌。經(jīng)逐級(jí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳后，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

　　（三）強(qiáng)化資格管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)示范戶進(jìn)行培訓(xùn)教育和日常管理，各鎮(zhèn)街要及時(shí)反饋示范戶的履責(zé)情況，為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行示范戶動(dòng)態(tài)調(diào)整提供事實(shí)依據(jù)。示范戶有下列情形之一的，注銷示范戶稱號(hào)∶因就業(yè)等原因長期不生活在本行政村的；搬遷離開所在行政村的；其他原因不能正常履行職責(zé)的。示范戶有下列情形之一的，撤銷示范戶稱號(hào)∶示范戶家庭成員違反國家法律法規(guī)和政策；侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益；違反公序良俗；違反村規(guī)民約；煽動(dòng)、教唆他人違法犯罪；其他造成不良社會(huì)影響的情形。對(duì)應(yīng)當(dāng)注銷或撤銷示范戶稱號(hào)的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出，經(jīng)無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局注銷或撤銷并收回標(biāo)志牌，并根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充培育示范戶。

　　五、責(zé)任分工

　　按照分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作推進(jìn)機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，形成責(zé)任落實(shí)閉環(huán)，切實(shí)把示范戶培育工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┦屑?jí)牽頭負(fù)責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)我市示范戶培育的主體責(zé)任，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的工作推進(jìn)機(jī)制，分解目標(biāo)任務(wù)，做好組織動(dòng)員、監(jiān)督檢查、情況匯總和季度通報(bào)等工作。成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，法治工作機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高素質(zhì)農(nóng)民培育工作機(jī)構(gòu)等參加的培育協(xié)調(diào)機(jī)制。

　?。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政村學(xué)法用法示范戶的初步遴選上報(bào)，完成示范戶年度培育目標(biāo)分解任務(wù)，挖掘和宣傳示范戶學(xué)法用法典型案例，組織創(chuàng)作農(nóng)村學(xué)法用法故事作品，建設(shè)農(nóng)業(yè)法治文化陣地或法治圖書角，及時(shí)反饋轄區(qū)內(nèi)示范戶的學(xué)法用法和示范帶動(dòng)情況，按季度報(bào)送示范戶培育工作情況，與市級(jí)部門共同推進(jìn)示范戶培育工作。各鎮(zhèn)街可以根據(jù)實(shí)際情況制定示范戶培育實(shí)施方案。

　?。ㄈ┎块T協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作與民主法治示范村建設(shè)、“法律明白人”培育工程有機(jī)結(jié)合，組織廣大基層法律服務(wù)工作者、普法志愿者對(duì)示范戶開展服務(wù)對(duì)接，合力推進(jìn)示范戶培育和農(nóng)村學(xué)法用法工作。

　　六、工作保障

　　保持思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一，落實(shí)上級(jí)政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和法治鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育的新形勢(shì)新定位，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，切實(shí)發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)中的作用。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作納入“八五”普法規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施考核，統(tǒng)籌部署落實(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，準(zhǔn)確把握培育工作總體要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新培育思路和方法。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)本地行政村和涉農(nóng)社區(qū)底數(shù)，圍繞2022年、2023年的培育目標(biāo)要求，細(xì)化每年的培育計(jì)劃。各鎮(zhèn)街要明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，按培育計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)，完成分解任務(wù)目標(biāo)。

　　（二）注重培育實(shí)效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作作為提升普法針對(duì)性實(shí)效性的重要抓手，及時(shí)研究解決培育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。各鎮(zhèn)街要及時(shí)反饋培育工作中的遇到的困難，會(huì)同市級(jí)部門共同解決，扎實(shí)推進(jìn)培育工作。

　　（三）加強(qiáng)檢查落實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市司法局定期對(duì)各鎮(zhèn)街示范戶培育工作開展指導(dǎo)、督促和檢查。實(shí)施培育情況通報(bào)制度，從2022年6月份起，根據(jù)每季度省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報(bào)的工作情況，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各鎮(zhèn)街完成情況同步通報(bào)。

　　（四）強(qiáng)化激勵(lì)約束。積極探索提高示范戶學(xué)法用法積極性的激勵(lì)機(jī)制，將示范戶先進(jìn)典型列入普法先進(jìn)表彰中，引導(dǎo)示范戶積極投身鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)培育工作宣傳，突出宣傳農(nóng)村學(xué)法用法示范戶投身法治鄉(xiāng)村建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)事跡，為農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育和農(nóng)村學(xué)法用法營造良好社會(huì)氛圍。

　　附件：1．江陰市學(xué)法用法示范戶培育工作任務(wù)分解表（鎮(zhèn)街）

　　          2．江陰市鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村學(xué)法用法示范戶　申報(bào)表

　　附件1

　　江陰市學(xué)法用法示范戶培育工作任務(wù)分解表（鎮(zhèn)街）