各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程管護(hù)工作，構(gòu)建職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致的管護(hù)體系，鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）、《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)》（蘇農(nóng)建〔2019〕13號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)工作的意見(jiàn)》（蘇農(nóng)建〔2019〕19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、確保我市糧食安全的要求，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)工作擺在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要位置。堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”原則，因地制宜、建管并重，進(jìn)一步完善管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建后管護(hù)全域化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

二、主要任務(wù)

各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)設(shè)計(jì)、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，優(yōu)先采用質(zhì)量過(guò)硬、生態(tài)環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)，監(jiān)督施工單位全面落實(shí)工程質(zhì)量控制要求，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范要求，從源頭夯實(shí)管護(hù)基礎(chǔ)。

（一）明確管護(hù)范圍。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程均應(yīng)納入管護(hù)范圍。在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目灌排系統(tǒng)、田間道路、輸配電等工程的管護(hù)，確保項(xiàng)目工程及配套設(shè)備完好并能正常發(fā)揮作用。

（二）明晰管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)既是管護(hù)工作遵循的基本規(guī)范，也是監(jiān)管評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)應(yīng)達(dá)到以下管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：

1、田間道路。保證道路系統(tǒng)完好，路面平整，路沿路肩完好平直，通行順暢，路牌等標(biāo)志保持完好。

2、灌排系統(tǒng)。灌排系統(tǒng)要定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺(tái)、渠道、排水溝、出水口能夠正常使用并且無(wú)安全隱患。

3、輸配電工程。保證輸電線路、交配電設(shè)施、弱電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施完善，運(yùn)行安全，圍欄和警示標(biāo)志完整，低壓輸電線路滿足信息化建設(shè)和管理要求。

4、農(nóng)田生態(tài)。農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)保持工程要做缺額補(bǔ)栽、保持總體完好。

5．標(biāo)志標(biāo)牌。保證標(biāo)志標(biāo)牌的完好，信息完整，設(shè)施安全。

（三）落實(shí)管護(hù)主體。各鎮(zhèn)（街）是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程的管護(hù)主體。日常管護(hù)工作由管護(hù)主體承擔(dān)，主要包括：日常巡視檢查，泵站、閘門(mén)等設(shè)備的日常保養(yǎng)維護(hù)，中小溝渠、沉砂池等日常清淤，防范道路、橋梁超載超標(biāo)車輛通行等。專項(xiàng)維修工作由鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)組織，主要包括：對(duì)較大規(guī)模的溝渠進(jìn)行維修清淤、工程設(shè)施修整、設(shè)備維修更換等。質(zhì)量保證期內(nèi)的工程及設(shè)施設(shè)備維修，按照施工合同約定，由施工單位負(fù)責(zé)整改和維修。因機(jī)械作業(yè)或人為損壞的，按照“誰(shuí)損壞、誰(shuí)維修”的原則，由損壞人予以修復(fù)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

（四）創(chuàng)新管護(hù)模式。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等積極探索創(chuàng)新管護(hù)新模式。

1、委托管護(hù)模式。由鎮(zhèn)（街）或行政村牽頭，依法依規(guī)運(yùn)用市場(chǎng)化手段，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托第三方，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行建后管護(hù)。

2、專職管護(hù)模式。由鎮(zhèn)（街）或村將管護(hù)區(qū)域范圍、內(nèi)容、管護(hù)期、報(bào)酬、職責(zé)等張榜公布，公開(kāi)聘用管護(hù)員，簽訂管護(hù)合同。

3、經(jīng)營(yíng)主體管護(hù)模式。由鎮(zhèn)（街）或村與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體協(xié)商，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行管護(hù)。

4、保險(xiǎn)服務(wù)模式。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程啟動(dòng)購(gòu)買(mǎi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險(xiǎn)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程在使用期間的損毀風(fēng)險(xiǎn)以及后期管護(hù)不利風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)期有充使用。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）要負(fù)起主體責(zé)任，組織落實(shí)好管護(hù)主體。鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)管護(hù)主體的指導(dǎo)與監(jiān)督；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)盡快確定管護(hù)主體與管護(hù)模式，明確管護(hù)主體職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化資金保障。各鎮(zhèn)（街道）在確保符合各類資金使用管理規(guī)定前提下，可通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金、新增耕地指標(biāo)交易收益、村集體經(jīng)濟(jì)收益等，多渠道籌措和建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（三）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程管護(hù)工作的監(jiān)督管理，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)工作納入對(duì)村級(jí)的年度督查計(jì)劃。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將跟蹤建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)行情況，不定期抽查各鎮(zhèn)（街）管護(hù)制度建設(shè)、工作落實(shí)、管護(hù)成效、問(wèn)題整改等方面工作，確保農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程建后管護(hù)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。

江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年11月22日

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