各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《江陰市政府投資基金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

江陰市人民政府辦公室

2021年3月11日

（此件公開發(fā)布）

 

江陰市政府投資基金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實市委市政府決策部署，創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，提高財政資金使用效益，通過財政單獨出資或與社會資本共同出資設(shè)立政府投資基金，采用股權(quán)投資等方式，引導(dǎo)各類社會資本投資經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資基金的運作與管理，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，根據(jù)《政府投資基金暫行管理辦法》（財預(yù)〔2015〕210號）、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省政府投資基金管理辦法〉的通知》（蘇財基金〔2019〕4號）、《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金管理提高財政出資效益的通知》（蘇財基金〔2020〕2號）及無錫市《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市政府投資基金管理暫行辦法的通知》（錫政辦發(fā)〔2020〕76號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府投資基金，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由財政出資為主設(shè)立的市級綜合性政府投資基金母基金（以下簡稱“基金”）。財政對各類股權(quán)投資基金的出資，通過基金統(tǒng)一實施。子基金的投資方式以股權(quán)投資為主，在保證投資活動依法合規(guī)的前提下，可以適當(dāng)兼顧債權(quán)投資。

財政出資是指市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）財政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等安排的資金，主要來源包括財政新增預(yù)算安排和專項資金“撥改投”改革資金、市鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）聯(lián)動資金、收回再安排資金等。

市財政局根據(jù)市政府授權(quán)行使政府出資人職責(zé)，統(tǒng)一扎口管理基金。

第三條  基金運作管理堅持政府引導(dǎo)、市場運作、規(guī)范管理、滾動發(fā)展的基本原則。

第四條  基金投資運作應(yīng)當(dāng)以政策效果為首要目標(biāo)，堅持落實國家、省、市重大決策部署，避免片面追求投資收益或?qū)ι鐣顿Y產(chǎn)生擠出效應(yīng)，實行科學(xué)的運營管理、收益分配、利益讓渡等機(jī)制。

第二章  管理架構(gòu)及法律形式

第五條  為保證基金設(shè)立的政策導(dǎo)向、提高投資決策的科學(xué)性，設(shè)立市政府投資基金管理委員會（以下簡稱“基金管委會”），下設(shè)基金管理辦公室（以下簡稱“基金辦公室”）。

第六條  基金管委會主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（常務(wù)副市長）擔(dān)任，成員包括市委組織部（人才辦）、宣傳部、市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局（地方金融監(jiān)管局）、財政局（國資辦）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣電和旅游局、行政審批局、市場監(jiān)管局、審計局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

基金管委會的職責(zé)包括：

（一）審議修訂基金重要管理制度；

（二）審定基金資金籌集、收益處置、續(xù)期、清算等重大事項，審議基金的設(shè)立、調(diào)整、退出等事宜；

（三）審議專項子基金設(shè)立建議和市場化子基金年度設(shè)立計劃，按照“一事一議”原則對特定投資項目進(jìn)行投資決策；

（四）審議基金年度投資計劃和工作總結(jié)；

（五）對基金績效評價工作進(jìn)行監(jiān)督；

（六）其他應(yīng)當(dāng)由基金管委會決策的重大事項。

第七條  基金辦公室設(shè)在市財政局，主任由市財政局主要負(fù)責(zé)人兼任。

基金辦公室負(fù)責(zé)基金的統(tǒng)籌規(guī)劃和運營監(jiān)督，主要職責(zé)包括：

（一）貫徹落實基金管委會的決定；

（二）牽頭研究提出基金發(fā)展規(guī)劃建議；

（三）協(xié)調(diào)做好基金資金籌措工作；

（四）審核批準(zhǔn)基金合伙協(xié)議；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督基金管理人科學(xué)決策、規(guī)范管理；

（六）督促和匯總基金管理人提出的基金投資計劃、總結(jié)等；

（七）制定基金監(jiān)督檢查、績效評價等制度并組織實施。

第八條  基金管委會成員單位及其他相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合部門職能，加強(qiáng)基金對接服務(wù)和政策聯(lián)動。

市財政局（市國資辦）負(fù)責(zé)籌措和撥付財政出資資金，牽頭擬定基金管理辦法等相關(guān)制度，做好政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，指導(dǎo)和推動國有企業(yè)參與基金，推動國有投資機(jī)構(gòu)協(xié)同投資等相關(guān)工作。

市委組織部（人才辦）、宣傳部、市發(fā)展改革委及科技局、工業(yè)和信息化局（地方金融監(jiān)管局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局等行業(yè)主管部門，圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，根據(jù)行業(yè)特點和需要，研究提出子基金設(shè)立建議，定期征集企業(yè)、項目投資需求，加強(qiáng)基金和項目對接服務(wù)，加強(qiáng)支持政策聯(lián)動。

市行政審批局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)建立基金登記注冊“綠色通道”，依法為基金及其投資的子基金注冊落戶提供便捷服務(wù)。

市工業(yè)和信息化局（地方金融監(jiān)管局）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，通過“投貸保聯(lián)動”等形式促進(jìn)基金投資效果放大；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好基金登記備案等工作。

市審計局負(fù)責(zé)對基金進(jìn)行審計、監(jiān)督。

第九條  基金采用有限合伙制組織形式，執(zhí)行私募股權(quán)投資基金的行業(yè)管理要求和相關(guān)政策法規(guī)，實行市場化運作、專業(yè)化管理。

第十條  市財政局為基金的有限合伙人，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，依法不參與基金的經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。

第十一條  堅持程序簡潔、規(guī)范高效原則，通過公開征集、重點談判、單一磋商等方式征集，綜合考慮募資能力、團(tuán)隊業(yè)績、專業(yè)特長、出資實力等因素，由基金辦公室擇優(yōu)選擇基金管理人，基金管理人按照規(guī)定的條件和程序確定子基金的管理人。

申請基金合作的專業(yè)投資機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)具備如下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，認(rèn)繳資本不低于1000萬元人民幣，具有私募股權(quán)投資基金相關(guān)登記備案資質(zhì)；

（二）具有健全的投資管理、風(fēng)險控制、財務(wù)管理、項目遴選和投資決策機(jī)制，原則上基金管理人在擬設(shè)基金中的認(rèn)繳出資比例不低于基金認(rèn)繳規(guī)模的1%；

（三）團(tuán)隊成員包括產(chǎn)業(yè)、金融、財務(wù)、法律等復(fù)合型人才，至少有3名具備3年以上股權(quán)投資或股權(quán)基金管理工作經(jīng)驗的高級管理人員，且至少有3個投資成功案例；

（四）有相應(yīng)的資金募集能力和投資對象管理咨詢（創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)）等增值服務(wù)能力；

（五）基金核心團(tuán)隊成員具有良好的職業(yè)信譽(yù)和專業(yè)能力，最近3年無重大違法違規(guī)行為；

（六）已募集或取得認(rèn)繳出資意向規(guī)模達(dá)到擬設(shè)基金總規(guī)模30%的予以優(yōu)先準(zhǔn)入；

（七）自覺執(zhí)行本辦法相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行基金協(xié)議約定條款，及時報告投資運作情況。

第十二條  基金管理人執(zhí)行投資管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，貫徹市委、市政府的決策部署，接受基金管委會、基金辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)對外投資、投后管理、退出、清算等日常經(jīng)營管理工作，按照基金協(xié)議的約定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和國家、省、市基金管理制度，圍繞目標(biāo)定位和政策功能，落實政策目標(biāo)，有效發(fā)揮引導(dǎo)放大、資源集聚和資本供給等作用，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級和重點領(lǐng)域發(fā)展；

（三）對于需要“一事一議”的特定投資項目，由基金管理人負(fù)責(zé)項目盡職調(diào)查，提出投資方案，報基金管委會決策，并落實基金管委會相關(guān)決議；

（四）建立規(guī)范高效的投資決策機(jī)制、風(fēng)險控制機(jī)制和基金治理體系，促進(jìn)基金高效運作和規(guī)范管理；

（五）加強(qiáng)對子基金的投后管理，實行統(tǒng)一的信息管理和績效考核等制度，監(jiān)督子基金建立完善投資管理制度和風(fēng)險管理體系，規(guī)范內(nèi)部控制和工作流程，督促所投子基金和項目達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，提高基金運作整體成效；

（六）定期報告投資情況、基金運營、投資損益和整體績效等情況；

（七）基金管委會及基金辦公室明確的其他事項。

第十三條  基金業(yè)績獎勵比例和管理費率等根據(jù)基金功能定位、運作目標(biāo)和市場化程度，參照市場通行慣例確定，并與基金運作績效掛鉤。

第十四條  基金管理人應(yīng)確保在基金協(xié)議中明確體現(xiàn)本辦法要求，對違反相關(guān)協(xié)議約定的基金管理人，應(yīng)當(dāng)建立扣減收益分成、提請清算并依法追究責(zé)任等約束機(jī)制。

第十五條  基金應(yīng)選擇一家符合條件的江陰市域范圍內(nèi)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管。托管銀行按照有關(guān)規(guī)定及托管協(xié)議開展業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)賬戶管理、資金結(jié)算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對投資活動實施動態(tài)監(jiān)管。托管銀行應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束后10日內(nèi)向基金辦公室、基金管理人報送季度資金托管報告，并在每個會計年度結(jié)束后1個月內(nèi)報送上一年度的資金托管報告。發(fā)現(xiàn)資金出現(xiàn)異常流動應(yīng)隨時報告。

第三章  投資范圍與運作方式

第十六條  基金應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家、省、市宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和重點發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，主要投向支持信息化和工業(yè)化“兩化融合”、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快高端紡織服裝、石化新材料、金屬新材料等3個千億級支柱產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造、數(shù)字化升級，大力發(fā)展新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等4個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，聚焦5G通信、智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、健康文旅等5個未來產(chǎn)業(yè)。

基金不得投向高污染、高耗能、落后產(chǎn)能等國家、省、市限制行業(yè)。

第十七條  基金主要采取“母子基金”的方式運作，通過設(shè)立專項子基金和市場化子基金開展投資業(yè)務(wù)。子基金存續(xù)期限原則上不超過10年，其中投資期原則上不超過5年，經(jīng)基金辦公室批準(zhǔn)的除外。

基金對專項子基金的投資金額，原則上不低于基金當(dāng)年計劃投資總額的70%，對市場化子基金的投資金額，原則上不高于當(dāng)年計劃投資總額的30%。

第十八條  基金對子基金出資一般不超過子基金募集規(guī)模的30％，子基金協(xié)議另有約定的除外。

對社會效益好、募資難度大、投資風(fēng)險高的專項子基金，經(jīng)基金辦公室批準(zhǔn)，基金出資比例可適當(dāng)放寬，但最大不超過50%。

市場化子基金中各級財政出資的合計比例應(yīng)當(dāng)?shù)陀诨鹫J(rèn)繳額的50%。

子基金各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。子基金的虧損應(yīng)由出資方共同承擔(dān)，基金出資參與子基金，只以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，不得以任何方式承諾回購基金份額、承諾本金不受損失、承諾最低收益或者額外附加條款變相舉債。

第十九條  按照子基金風(fēng)險、收益偏好和行業(yè)支持需求的不同，基金在符合規(guī)定條件的情況下，可以對子基金中的其他參與主體適當(dāng)讓利。

第二十條  子基金可采用公司制、有限合伙制和契約制等組織形式。

第二十一條  子基金應(yīng)當(dāng)在江陰市域范圍內(nèi)注冊（契約制基金除外），并通過公司章程、合伙協(xié)議或合同（統(tǒng)稱“基金協(xié)議”）約定主投領(lǐng)域和地域范圍。其中，投資于主投領(lǐng)域的比例不得低于子基金募集規(guī)模的60%，投資江陰市域范圍內(nèi)企業(yè)的資金原則上專項子基金不低于市政府投資基金實繳出資的2倍、市場化子基金不低于1.5倍。

本條所稱江陰市域范圍內(nèi)企業(yè)、項目，是指下列情形之一的：

（一）被投資企業(yè)的總部、注冊地、重要生產(chǎn)經(jīng)營地或者主要產(chǎn)品研發(fā)地位于江陰市域范圍內(nèi)；

（二）與被投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系緊密的核心子公司、分公司位于江陰市域范圍內(nèi)；

（三）被投資企業(yè)獲得投資后，在基金存續(xù)期限內(nèi)將注冊地、重要生產(chǎn)經(jīng)營地、主要產(chǎn)品研發(fā)地或者與生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系緊密的子公司與分公司等設(shè)立或遷入江陰市域范圍內(nèi)（子公司與分公司資產(chǎn)不低于基金對該企業(yè)的投資金額）；

（四）在基金存續(xù)期限內(nèi)，被投資企業(yè)被江陰市域范圍內(nèi)注冊的企業(yè)收購；或者被投資企業(yè)實現(xiàn)的銷售或者利潤，約定通過江陰市域范圍內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算的。

第二十二條  子基金對單一項目的累計投資金額不得高于子基金認(rèn)繳出資總額的30%。

在單一項目的累計出資比例不超過該被投項目總股權(quán)的30%，且一般不作為最大出資人，基于收購、并購目的的投資或項目運營需要控制型投資，并經(jīng)子基金出資人會議（含股東會或合伙人會議等）審議通過的除外。

特殊目的子基金不屬于前款規(guī)定的被投項目范圍，但通過特殊目的子基金投資項目不得實質(zhì)性突破前款的規(guī)定。

第二十三條  子基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同組織形式，按照相關(guān)法律法規(guī)制定基金協(xié)議，明確子基金設(shè)立的政策目標(biāo)、投資范圍、基金規(guī)模、出資安排、存續(xù)期限、決策機(jī)制、基金管理機(jī)構(gòu)、風(fēng)險防范、績效評價、投資退出、管理費用和收益分配等主要內(nèi)容。

第二十四條  基金管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對子基金的投后管理，落實投資項目的政策合規(guī)性要求，督促子基金管理人履行基金協(xié)議、科學(xué)規(guī)范管理。

基金管理人發(fā)現(xiàn)子基金運營中出現(xiàn)重大問題或風(fēng)險，應(yīng)及時采取應(yīng)對措施并向基金管理辦公室報告。

第二十五條  基金及其出資參與的子基金在運作過程中，不得從事以下業(yè)務(wù)：

（一）從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；

（二）投資二級市場股票（以并購重組為目的的除外）、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；

（三）向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈除外）；

（四）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

（五）進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資；

（六）發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金；

（七）名股實債等變相增加政府債務(wù)的業(yè)務(wù)；

（八）其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

第二十六條  專項子基金主要針對下列未來預(yù)期投資收益較為確定的重要產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域或者重大項目設(shè)立：

（一）落實國家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃；

（二）市委、市政府確定的重大項目；

（三）配合、參與重要的國家、省級投資基金；

（四）其他關(guān)乎全市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點或重點領(lǐng)域。

第二十七條  專項子基金按照部門提議、科學(xué)論證、財政歸口、政府決策的程序設(shè)立。

第二十八條  市級相關(guān)部門根據(jù)市委、市政府的決策部署，提出設(shè)立專項子基金的建議，組織開展可行性調(diào)研并提交報告。

可行性調(diào)研報告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)立專項子基金的依據(jù)和目標(biāo)；

（二）設(shè)立專項子基金的必要性、可行性；

（三）專項子基金擬投領(lǐng)域或項目的行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展前景及重點項目儲備；

（四）相關(guān)領(lǐng)域財政資金的投入、改革情況及效果分析，專項子基金的財政出資來源建議；

（五）專項子基金的規(guī)模、期限、投資領(lǐng)域、財政出資比例和讓利政策等；

（六）專項子基金的行業(yè)支持措施；

（七）其他需要說明的問題。

第二十九條  基金辦公室組織基金管理人，對專項子基金的設(shè)立建議開展專業(yè)性論證，并結(jié)合財政預(yù)算安排等情況提出初步意見，提交基金管委會審議。

第三十條  基金管委會審議通過設(shè)立建議后，由市財政局會同市級相關(guān)部門，擬訂專項子基金設(shè)立方案，提交市長辦公會審議批準(zhǔn)。

第三十一條  基金管理人根據(jù)批準(zhǔn)的子基金設(shè)立方案，具體做好專項子基金的設(shè)立工作。

第三十二條  專項子基金的設(shè)立一般列入市政府投資基金年度投資計劃，按年度集中提交基金管委會、市長辦公會審議。情況特殊、確需臨時安排審議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)基金管委會同意。

第三十三條  市場化子基金主要針對全市具有引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用的產(chǎn)業(yè)，以及具備一定前瞻性、回報期長、外部效應(yīng)明顯、風(fēng)險較高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域設(shè)立。

為保持適度競爭、分散投資風(fēng)險，更好地支持細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展需要，可以設(shè)立適當(dāng)數(shù)量的市場化子基金。

第三十四條  市場化子基金的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合國家和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分尊重市場規(guī)律、遵守市場規(guī)則，注重發(fā)揮基金在貫徹產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)和擴(kuò)大社會投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長等方面的政策帶動作用。

基金可以通過針對性讓利、提高出資比例等方式，鼓勵市場化子基金投資處于種子期、初創(chuàng)期的項目，積極開展對科技創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險投資。

第三十五條  基金管理人應(yīng)當(dāng)制定市場化子基金的年度設(shè)立計劃，經(jīng)基金管委會審議通過后，由基金管理人按照市場通行規(guī)則實施。

第三十六條  市場化子基金應(yīng)當(dāng)廣泛募集社會資本，積極爭取中央、省、無錫市級資金開展聯(lián)動投資，充分發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，共同撬動社會資本，擴(kuò)大財政資金投資效用。

市場化子基金管理人不得向合格投資者之外的單位和個人募集資金。

第四章  基金終止和基金退出

第三十七條  子基金在被投資項目中，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購、上市、并購等市場通行做法實現(xiàn)退出。

第三十八條  子基金的收入分配原則上按照先出資人后管理人、先本金后收益、先門檻收益后超額收益的順序執(zhí)行，超額收益部分可以按照市場通行規(guī)則向子基金的管理人分配業(yè)績獎勵。市場化子基金協(xié)議另有約定的除外。

基金門檻收益率按市場通行慣例確定。

第三十九條  子基金一般應(yīng)當(dāng)在存續(xù)期滿后終止并清算。確需延長存續(xù)期限的，應(yīng)當(dāng)與其他出資主體按基金協(xié)議約定的程序辦理。

第四十條  基金應(yīng)當(dāng)與其他出資主體約定，子基金存續(xù)期滿后基金一般應(yīng)當(dāng)退出。

子基金存續(xù)期間，在有受讓方或符合子基金協(xié)議約定情形的，基金可以提前退出。

第四十一條  基金協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定，有下列情形之一的，財政出資或政府投資基金無需其他出資人同意，可終止合作并選擇提前退出。

（一）基金協(xié)議簽署滿6個月，未按規(guī)定程序和時間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

（二）財政出資或政府投資基金撥付基金賬戶滿一年，基金未開展投資業(yè)務(wù)的；

（三）基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的；

（四）基金未按協(xié)議約定投資的；

（五）其他因普通合伙人、子基金管理人故意或重大過失行為可能嚴(yán)重?fù)p害政府投資基金利益、聲譽(yù)的；

（六）其他不符合協(xié)議約定情形的。

第四十二條  子基金終止或基金從子基金退出的，基金出資額和歸屬基金的收益等應(yīng)當(dāng)及時收回。

收回的資金及基金其他投資收益、利息等，用于基金滾動投資發(fā)展。

第四十三條  基金根據(jù)市政府決定清算時，對于歸屬政府的出資額、投資收益和利息等，應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度規(guī)定，辦理有關(guān)解繳手續(xù)。

第五章  監(jiān)督管理和績效評價

第四十四條  市財政局要加強(qiáng)對基金出資的預(yù)算管理，根據(jù)預(yù)算安排及基金投資需要，及時向基金撥付資金，按照《財政總預(yù)算會計制度》規(guī)定，完整準(zhǔn)確反映基金中財政出資形成的資產(chǎn)和權(quán)益。

第四十五條  基金管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基金資產(chǎn)管理、提高資金效益。投資間隙資金只能投資于銀行存款、國債、地方政府債、政策性金融債和政府支持債券等安全性和流動性較好的固定收益類資產(chǎn)。

第四十六條  基金應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門的監(jiān)督和審計。

第四十七條  市財政局會同市發(fā)展改革委等部門建立基金績效評價制度，按年度對基金政策目標(biāo)實現(xiàn)程度、投資運營情況等開展評價和檢查，并向基金管委會報告。

第四十八條  對監(jiān)督檢查和績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，按照《預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十九條  基金投資營運遵循市場規(guī)律，合理容忍正常的投資風(fēng)險，不將正常投資風(fēng)險作為追責(zé)依據(jù)。基金管理應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)改革、鼓勵探索、寬容失誤、糾正偏差原則，對依照國家和省、市有關(guān)決策規(guī)定實施，勤勉盡責(zé)未謀取私利，沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或造成損失的，不作負(fù)面評價，并依法免除相關(guān)責(zé)任。

前款所稱市有關(guān)決策規(guī)定，包括市委、市政府文件以及根據(jù)會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等要求并履行決策程序后確定的事項。

第五十條  基金管理人應(yīng)當(dāng)定期向基金辦公室報告基金運行情況及其他可能影響投資者權(quán)益的重大情況。專項子基金運行情況，同時向市級相關(guān)部門報告。

第五十一條  基金管理人在每年度結(jié)束后的4個月內(nèi)，向基金辦公室提交基金年度運營報告及下一年度的投資計劃建議?；疝k公室審核后，提交基金管委會審議。

第六章  附  則

第五十二條  本辦法由基金管委會審議通過、報經(jīng)市政府同意后生效實施。

第五十三條  參與國家級、江蘇省級政府投資基金合作設(shè)立的基金，按照國家級、江蘇省級政府投資基金有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條  本辦法由基金辦公室負(fù)責(zé)解釋?；疝k公室可根據(jù)本辦法制定相關(guān)制度。

 

 

 

政策關(guān)聯(lián)解讀： 《江陰市政府投資基金管理暫行辦法》的政策解讀