為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì) 上的重要講話和中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，根據(jù)《印發(fā)<關(guān)于開展全市民生專項(xiàng)資金清理整治工作的實(shí)施方案>的通知》（錫紀(jì)辦〔2021〕5號(hào)）精神，結(jié)合我市教育系統(tǒng)學(xué)生資助特點(diǎn)和實(shí)際情況，經(jīng)研究，決定開展學(xué)生資助專項(xiàng)資金清理整治工作。工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

圍繞“全面覆蓋、問題見底、查糾并舉、長效治理”的工作目標(biāo)，緊盯資金流向，緊盯發(fā)放流程，緊盯關(guān)鍵崗位，對(duì)資金賬冊(cè)、數(shù)據(jù)資料、發(fā)放人員及相關(guān)信訪投訴事項(xiàng)等進(jìn)行清理整治，摸清我市教育系統(tǒng)學(xué)生資助專項(xiàng)資金在使用管理過程中存在的問題，切實(shí)維護(hù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的切身利益，確保各項(xiàng)學(xué)生資助專項(xiàng)資金高效、安全運(yùn)行。

二、工作重點(diǎn)

（一）清理范圍

1. 時(shí)間：時(shí)間為2013年1月至2020年12月期間所有直接發(fā)放給學(xué)生的資助專項(xiàng)資金。

2. 內(nèi)容：中職國家助學(xué)金、高中國家助學(xué)金、高中特別困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、義務(wù)教育免午餐和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)、學(xué)前教育政府資助、殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育補(bǔ)助。

（二）清理重點(diǎn)

1. 虛報(bào)冒領(lǐng)。通過偽造材料、虛報(bào)情況等方式騙取、套取資助經(jīng)費(fèi)。

2. 截留挪用。將資助資金截留或挪作他用。

3. 優(yōu)親厚友。在資助認(rèn)定、審批和發(fā)放中不講原則、把關(guān)不嚴(yán)，有失公平公正。

4. 吃拿卡要。違規(guī)向受助學(xué)生索要財(cái)物、收取費(fèi)用或提供有償服務(wù)。

5. 其他違反學(xué)生資助專項(xiàng)資金管理規(guī)定的情況。

三、工作力量

市教育局成立清理整治工作專班，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)學(xué)生資助專項(xiàng)資金清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。工作專班下設(shè)三個(gè)督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)做好清理整治督導(dǎo)、檢查等具體工作。各學(xué)校要成立學(xué)生資助專項(xiàng)資金清理整治自查自糾工作組。

四、工作方法和步驟

清理整治工作主要包括“梳理自查、督導(dǎo)檢查、整改治理” 三個(gè)階段、十個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）梳理自查階段（2021年4月－6月）

1. 部署摸底。召開清理整治工作動(dòng)員部署大會(huì)，梳理學(xué)生資助專項(xiàng)資金的政策依據(jù)和歷年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。工作專班牽頭開展調(diào)研工作，摸清資金發(fā)放對(duì)象、人數(shù)、總額及發(fā)放模式。

2. 全面梳理。動(dòng)員部署后5個(gè)工作日內(nèi)，各校將2013－2020年所有學(xué)生資助專項(xiàng)資金賬冊(cè)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，根據(jù)專項(xiàng)資金類別分學(xué)期組織整理資金賬冊(cè)憑證，并填報(bào)《學(xué)生資助專項(xiàng)資金發(fā)放（經(jīng)辦）人員自查表》（附件3）、《學(xué)生資助專項(xiàng)資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表》（附件4）和《學(xué)生資助專項(xiàng)資金發(fā)放情況明細(xì)表》（附件5）逐級(jí)匯總上報(bào)工作專班。

3. 社會(huì)公開。通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、公告欄等公布清理整治工作信訪舉報(bào)電話（信箱），收集群眾舉報(bào)投訴信息，引導(dǎo)廣大人民群眾參與監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同教育部門對(duì)近年來群眾反映民生專項(xiàng)資金 發(fā)放問題的相關(guān)信訪件、12345 政府公共服務(wù)熱線投訴工單等情況進(jìn)行全面起底和集中研判。

4. 自查自糾。涉及市學(xué)生資助專項(xiàng)資金發(fā)放的各級(jí)各類學(xué)校，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)一致”即撥付與發(fā)放資金總量一致、發(fā)放對(duì)象與實(shí)際持卡人一致、應(yīng)發(fā)金額與實(shí)收金額一致開展比對(duì)核查和問題分析，并建立自查問題清單，于6月上旬完成自查工作并報(bào)工作專班。

（二）督導(dǎo)檢查階段（2021年7月－9月）

5. 研判篩查。工作專班通過數(shù)據(jù)再比對(duì)、再驗(yàn)證，全面梳理，分析研判出屬于清理重點(diǎn)的存疑情況。

6. 入戶訪談。工作專班對(duì)自查自糾過程中存疑情況抽取一定比例進(jìn)行入戶核查、電話核查或入校訪談并綜合研判，做到重點(diǎn)問題線索逐一排查，“一個(gè)不漏”，“一查到底”，形成問題清單。

7. 重點(diǎn)督察。工作專班及時(shí)匯總上報(bào)信訪舉報(bào)清單和核查問題清單，并提出相應(yīng)處置意見。工作專班在此基礎(chǔ)上梳理出重點(diǎn)問題，由督導(dǎo)檢查組深入學(xué)校通過賬面核實(shí)、實(shí)地核查、抽樣比對(duì)等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，9月底前形成全面核查問題清單。

（三）整改治理階段（2021年10月－12月）

8. 分類處置。工作專班組織分析研判各級(jí)各類相關(guān)問題，對(duì)涉及政策口徑、程序規(guī)范類等問題，由工作專班提出整改意見；對(duì)涉及具有普遍性的問題，督促各校結(jié)合實(shí)際制訂整改措施；對(duì)涉及疑似違規(guī)違紀(jì)違法問題線索的，按規(guī)定移交紀(jì)檢部門處理。

9. 整改復(fù)查。工作專班組織統(tǒng)籌推進(jìn)清理整治自查自糾工作，并根據(jù)工作進(jìn)展對(duì)各校問題整改情況組織重點(diǎn)抽查和“回頭看”督導(dǎo)，檢查復(fù)核整改結(jié)果，督促各校高質(zhì)量完成清理整治工作。

10. 源頭治理。全市所有直接發(fā)給學(xué)生的資助專項(xiàng)資金，統(tǒng)一納入“陽光扶貧”系統(tǒng)和全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)生資助專項(xiàng)資金發(fā)放情況及時(shí)預(yù)警、定期比對(duì)、在線監(jiān)督。要做到將所有學(xué)生資助專項(xiàng)資金發(fā)放等情況及時(shí)、全面公開，切實(shí)加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)校要高度重視學(xué)生資助專項(xiàng)資金清理整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展清理整治工作。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各校為清理整治工作責(zé)任主體，有序高效組織開展各階段各環(huán)節(jié)工作。各校校長為本校清理整治工作第一責(zé)任人，要按照要求認(rèn)真組織落實(shí)，深入開展自查。工作專班和各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，定期召開工作例會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的困難和問題，并及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題線索。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。學(xué)校要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出問題清理和整改，將問題查處與源頭治理相結(jié)合，在整改和查辦突出問題的同時(shí)，剖析原因、舉一反三，建立健全遏制問題的長效機(jī)制。

舉報(bào)電話：86802328

                            江陰市教育局

2021年6月3日