2021年全市司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習近平法治思想為遵循，全面貫徹黨的十九屆五中全會及中央全面依法治國工作會議精神，全面落實中央、省、市各項決策部署，按照“南征北戰(zhàn)，東西互搏”和“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求，堅持“一個統(tǒng)籌、四大職能”，強化系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，對標對表，勇攀高峰，著力推進司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“強富美高”新江陰和全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供更加有力的法治保障。

　　一、全面貫徹法治思想，著力升級法治江陰

　　1. 突出抓好習近平法治思想引領(lǐng)。深入學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，將學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務(wù)，統(tǒng)籌開展學習培訓宣傳，推動習近平法治思想納入市委理論學習中心組重點學習內(nèi)容，建立市政府常務(wù)會議一會一法學法制度，結(jié)合政法隊伍教育整頓開展專題講座。（依法治市工作科）

　　2. 突出抓好“十四五”法治規(guī)劃引領(lǐng)。落實省市部署要求，結(jié)合江陰實際，加快謀劃法治江陰、法治政府、法治社會建設(shè)“十四五”規(guī)劃和實施方案，探索符合江陰實際的區(qū)域法治現(xiàn)代化建設(shè)方法路徑，推動《中國特色社會主義法治體系江蘇實踐指標》在我市的細化落實,進一步深化法治江陰、法治政府、法治社會一體建設(shè)。根據(jù)法治政府建設(shè)督察要求，加強對法治建設(shè)重大問題、重大事項“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)測的反饋，推動黨政主要負責人履行推進法治第一責任人職責規(guī)定落實。貫徹落實省廳“法治江蘇在行動”主題宣傳，依托市法學會開展貫徹習近平法治思想學習、研討和實踐活動，形成一批高質(zhì)量理論與實踐成果，并轉(zhuǎn)化為推動法治江陰的有效舉措。（依法治市工作科、普法與依法治理科）

　　3. 突出抓好全面依法治市委員會統(tǒng)籌引領(lǐng)。加快推進法治江陰建設(shè)，全面部署依法治市年度目標任務(wù)和重點工作。落實市委全面依法治市委員會辦公室“研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動”職責，完善依法治市工作機制。進一步增強統(tǒng)籌制規(guī)、執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)銜接作用，有效提升各領(lǐng)域法治工作重大問題、重點工作協(xié)調(diào)推進。扎實發(fā)揮17個鎮(zhèn)（街道）依法治鎮(zhèn)（街道）委員會職能作用，進一步提升全面依法治鎮(zhèn)（街道）全面覆蓋，高質(zhì)量發(fā)展的格局。（依法治市工作科）

　　二、全面強化依法行政，著力提升行政效能

　　4. 以爭創(chuàng)示范為牽引建設(shè)法治政府。積極爭創(chuàng)“全國法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”，全面推進依法行政，不斷提高政府治理法治化能力，進一步提升縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造法治政府建設(shè)的“江陰樣板”。（依法治市工作科）

　　5. 提高規(guī)范性文件制定質(zhì)效。全面推行規(guī)范性文件合法性審核機制，提升制規(guī)質(zhì)效。提升公眾參與度，注重發(fā)揮立法民意咨詢庫作用，落實意見征詢機制。在全市推廣應(yīng)用規(guī)范性文件制定網(wǎng)上運行管理系統(tǒng)，利用信息化手段推進規(guī)范性文件制定精細化、規(guī)范化、動態(tài)化管理。加強規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。（政策法規(guī)科）

　　6. 深化重大行政決策規(guī)范化管理。推進依法、科學、民主決策，加強重大行政決策目錄管理，嚴格督促落實重大行政決策程序制度。落實政府法律顧問制度，指導(dǎo)政府法律顧問積極參與政府決策和涉法事務(wù)處理。（政策法規(guī)科）

　　7. 強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，總結(jié)推廣示范經(jīng)驗做法，適時開展落實情況抽查。持續(xù)推進“減證便民”行動，全面開展證明事項告知承諾制。推行包容審慎執(zhí)法，根據(jù)省市公布的清單內(nèi)容調(diào)整我市行政處罰“三張清單”。創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索建立執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，聘任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。深化綜合行政執(zhí)法改革，推進澄江街道一支隊伍管執(zhí)法，形成全市統(tǒng)一的鎮(zhèn)域執(zhí)法模式。貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準制度，開展執(zhí)法檢查、案卷評查，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科）

　　8. 深入推進行政復(fù)議體制改革。按照司法部和省政府統(tǒng)一部署，認真落實我省改革方案具體實施意見，穩(wěn)妥做好改革期間行政復(fù)議各項工作。發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用，規(guī)范復(fù)議應(yīng)訴工作流程和規(guī)范，督促各行政機關(guān)認真落實《關(guān)于進一步加強行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》和《補充通知》，認真落實承辦案件的出庭應(yīng)訴工作。積極推進行政復(fù)議和解、調(diào)解工作，切實發(fā)揮化解行政爭議的主渠道作用。（行政復(fù)議和應(yīng)訴科）

　　三、全面筑牢法治信仰，著力營造法治風尚

　　9. 啟動“八五”普法?？茖W謀劃“八五”普法規(guī)劃，加強憲法、民法典等法律法規(guī)宣傳力度。落實重點人群學法用法制度，加強青少年普法品牌培塑。圍繞黨委政府工作大局，深入開展主題法治宣傳活動。加強全市普法載體融合，構(gòu)建立體多維宣傳格局，進一步提升法治宣傳教育滲透力、影響力。（普法與依法治理科）

　　10. 健全普法責任制。健全普法工作機制，壓實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任，持續(xù)開展國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動。完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強對社會熱點案（事）件的法治解讀。健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)融媒體中心、網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、戶外廣告等大眾傳媒自覺履行普法責任。加強與文創(chuàng)、藝術(shù)類專業(yè)組織和高校的合作，培育市級普法類社會組織，推進普法宣傳與研學實踐教育、社會實踐和志愿服務(wù)緊密結(jié)合。（普法與依法治理科）

　　11. 深化法治文化建設(shè)。深度挖掘江陰地方文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化等特色內(nèi)涵，加強法治文化精品創(chuàng)作。整合法治文化廣場、街區(qū)等載體資源，打造長江法治文化帶、法治文化小鎮(zhèn)等特色法治文化品牌。利用重大紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機廣泛開展群眾性法治文化活動，推動法治文化深入人心。（普法與依法治理科）

　　12. 促進“三治”融合。全面推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展援法議事活動，深化基層“三治融合”，發(fā)揮好市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。大力開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，加強動態(tài)管理和規(guī)范化建設(shè)，修訂《江陰市基層民主法治創(chuàng)建工作手冊》。深入推進“法律明白人”培育工程，制定《江陰市“法律明白人”培育工作指南》，召開全市“法律明白人”培育工作推進會，引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理、自我提高。（依法治市工作科、普法與依法治理科）

　　四、全面優(yōu)化營商環(huán)境，著力轉(zhuǎn)換保障動能

　　13. 聚焦服務(wù)保障工作大局。結(jié)合“雙循環(huán)”發(fā)展新格局,進一步發(fā)揮制規(guī)、執(zhí)法、法律服務(wù)等職能作用，開展縣域社會治理法治化、“一帶一路”法律服務(wù)、長江經(jīng)濟帶和長三角區(qū)域法治一體化、風險防控、法律扶貧、生態(tài)環(huán)境法治化治理、法治鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的實踐探索。（全局各科室）

　　14. 強化產(chǎn)業(yè)鏈法治供給。主動融入全市“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年計劃，推進“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈法治護航工程，聚焦新能源、高端裝備、集成電路、生物醫(yī)藥4大新興產(chǎn)業(yè)鏈，高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料、車船及零部件4大特色產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進新興產(chǎn)業(yè)“法律固鏈”工程，搭建對接平臺，“點對點”提供精準法律服務(wù)，為新一輪經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的法治支撐。（律師工作科、公共法律服務(wù)管理科）

　　15. 深化“法企對接”機制。鼓勵律所與商會結(jié)對，進一步擴大民營企業(yè)法律顧問覆蓋面，推動企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，開展“法企同行•風險防控”專項活動，切實幫助企業(yè)提高對新型風險識別、預(yù)警、防控能力，全面提升依法治企水平。建設(shè)涉企公益法律服務(wù)機制，依托高新區(qū)雙創(chuàng)廣場和臨港經(jīng)濟開發(fā)長江港口物流園區(qū)的公共法律服務(wù)中心，安排律師和律所提供形式多樣的涉企法律服務(wù)。（律師工作科、公共法律服務(wù)管理科）

　　五、全面聚焦人民中心，著力滿足法治需求

　　16. 加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照十九屆五中全會加快建設(shè)對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、適應(yīng)市場發(fā)展需求的現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的要求，打造法律服務(wù)業(yè)區(qū)域集群，探索法律服務(wù)產(chǎn)品、平臺、市場等融合發(fā)展路徑。充分發(fā)揮“公證云APP”電子數(shù)據(jù)保全存證平臺、“區(qū)塊鏈+電子公證賦強”項目和 “公證惠企碼上通”項目的特色服務(wù)，深化公證領(lǐng)域“放管服”，實行彈性工作制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)體驗。（律師工作科、公共法律服務(wù)管理科、公證處）

　　17. 深化法律服務(wù)供需對接。深入開展公共法律服務(wù)“五進”（進網(wǎng)格、進園區(qū)、進項目、進村、進家庭），編制《江陰市公共法律服務(wù)指引》，收集、整理全市各類法律服務(wù)機構(gòu)信息和服務(wù)事項，匯編成冊、免費發(fā)放，方便群眾查閱，著力推動公共法律服務(wù)提質(zhì)增效。深化律師調(diào)解制度，持續(xù)推動刑事案件律師辯護全覆蓋。深化“法援惠民生”工程，積極開展“服務(wù)三農(nóng)助振興”“講好法援故事”“扶慘助殘奔小康”等系列活動，不斷拓展法律援助覆蓋范圍，探索負面清單試點，開通依法維權(quán)索賠“綠色通道”，亮化江陰法律援助特色品牌。（律師工作科、公共法律服務(wù)管理科、法律援助中心）

　　18. 加快升級法律服務(wù)體系。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，優(yōu)化法律服務(wù)資源配置。建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大12348江陰法網(wǎng)線上平臺和手機端平臺的推廣，加強移動服務(wù)端功能，全面推行“一網(wǎng)通辦”，建立基本公共法律服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整機制，提升公共法律服務(wù)的便捷度、實效性。引導(dǎo)社會力量有效承接政府公共法律服務(wù)，推動司法所、基層法律服務(wù)所、律師事務(wù)所“所所聯(lián)動”，加強“一村（居）一法律顧問”與“三官一律”的良性互動，不斷提升工作規(guī)范化水平。（人民參與和促進法治科、律師工作科、公共法律服務(wù)管理科、市法律援助中心）

　　六、全面加強矛盾化解，著力維護平安穩(wěn)定

　　19. 扎實做好安保維穩(wěn)工作。緊扣建黨100周年重大盛事，把著眼點放到前置防線、前端控制、前期處置上，開展預(yù)防性法律制度建設(shè)，把非訴糾紛解決機制挺在前面，及時化解各種存量風險，有效防范增量風險，切實維護社會和諧穩(wěn)定。切實履行安全工作職責，做好突發(fā)事件善后處置法律服務(wù)。（全局各科室）

　　20．加強矛盾糾紛化解。深化“矛盾不上交”三年行動，加大對涉疫矛盾、涉企糾紛等案件排查調(diào)處，加強重點群體、敏感領(lǐng)域矛盾化解。做好村（社區(qū)）換屆后人民調(diào)解委員會的建設(shè)，確保市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心（室）規(guī)范化建設(shè)全面完成。加強和規(guī)范行政調(diào)解工作，提升職能部門行政調(diào)解平臺規(guī)范化建設(shè)水平，及時化解行政爭議糾紛。推進非訴訟服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，健全結(jié)案建檔、引導(dǎo)分流、辦理工單等規(guī)范，與法院建立無爭議事實認定制度。積極融入“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，推廣運用“蘇解紛”智能平臺，提高群眾知曉率，推動更多力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。結(jié)合“法律明白人”培育工程，打造一批村（社區(qū)）特色品牌調(diào)解工作室。健全訴前多元解紛聯(lián)動銜接機制，開展“調(diào)解程序前置”試點，努力構(gòu)建功能互補、程序銜接、分層遞進的非訴訟糾紛解決機制。（人民參與和促進法治科）

　　21．構(gòu)建社區(qū)矯正工作新格局。深入貫徹社區(qū)矯正法及其實施辦法，充分發(fā)揮市級社區(qū)矯正委員會辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動作用，加強三類特殊人群教育穩(wěn)控。深入推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，用好刑罰執(zhí)行一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對評估、銜接、幫教等關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的線上流轉(zhuǎn)、同步監(jiān)管和數(shù)據(jù)歸集。推進社區(qū)矯正中心、安置幫教基地實體化實戰(zhàn)化運行，試點安置幫教對象社會適應(yīng)指數(shù)評估工作，完善政府、社會、家庭“三位一體”幫教機制，鼓勵引導(dǎo)社會組織、愛心企業(yè)、志愿者等社會力量參與幫教工作，持續(xù)提升教育矯治、幫扶和后續(xù)照管質(zhì)效。（社區(qū)矯正管理科）

　　七、全面夯實基層基礎(chǔ)，著力推進賦能創(chuàng)優(yōu)

　　22．推進司法所強基提升工程。推進司法所分類建設(shè)，加大澄江、周莊、華士、徐霞客等4個大型司法所建設(shè)力度，完成大中小型司法所標準化建設(shè)。開展司法所“一所一品牌”培育工程，打造“江陰模板”。夯實“一所五站點”基礎(chǔ)，配強司法所法治專業(yè)力量，開展司法所賦能試點，培育鎮(zhèn)（街道）合法性審查、綜合執(zhí)法監(jiān)督、公共法律服務(wù)等履職能力，提升基層法治服務(wù)保障水平。（政策法規(guī)科、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科、人民參與和促進法治科、公共法律服務(wù)管理科、政工科）

　　23．提升司法行政工作信息化水平。根據(jù)省司法廳“智慧司法”工作部署，用好辦公0A系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息集中匯聚、統(tǒng)一調(diào)取、貫通應(yīng)用。推進“智慧矯正”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)矯正信息化全鏈條系統(tǒng)，逐步建立“智能管、精準矯、云端學、鏈上考”矯正體系。（辦公室、社區(qū)矯正管理科）

　　八、全面開展教育整頓，著力打造司法行政鐵軍

　　24．強化政治引領(lǐng)黨建先行。精心組織黨史學習教育，開展慶祝建黨100周年系列活動，加強中共黨史學習教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強政務(wù)新媒體建設(shè)和新聞宣傳發(fā)布，鞏固和壯大主流思想輿論。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力開展為群眾辦實事活動。（全局各科室）

　　25．夯實黨建基礎(chǔ)提升組織力。深化黨支部“達標升級”、“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，選優(yōu)配強黨支部書記，加強律師行業(yè)黨委和基層法律服務(wù)等行業(yè)功能型黨組織建設(shè)。聚焦“爭當表率、爭做示范、走在前列”，實施書記項目引領(lǐng)，探索推動黨建與“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”平臺的結(jié)對融合聯(lián)建，激活“黨建+法治”新動能。（政工科）

　　26．扎實開展隊伍教育整頓。落實政治、業(yè)務(wù)、責任、紀律、作風“五個過硬”的要求，緊盯“四項任務(wù)”，緊扣“三個環(huán)節(jié)”，狠抓“五個結(jié)合”，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)、轉(zhuǎn)變紀律作風、增強能力素質(zhì)。（全局各科室）

　　27．持續(xù)鍛造高素質(zhì)干部隊伍。開展年輕干部跟班學習，強化實踐鍛煉、關(guān)鍵崗位錘煉，加快提升司法行政干警能力素質(zhì)和專業(yè)化水平。發(fā)揮日常考核和綜合考核導(dǎo)向作用，緊扣“五突出五強化”要求，加強干部監(jiān)督管理，提升選人用人質(zhì)量，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動能。大力弘揚英模精神，積極選推第三屆“新時代江蘇司法為民好榜樣”。組織巡察整改“回頭看”，實施機關(guān)干部“下沉一線”活動。（政工科）

　　28．全面規(guī)范管理機制。落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，完善發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾偏的矯正機制、嚴肅問責的震懾機制，規(guī)范隊伍崗位管理制度，加強基層矯正輔助力量隊伍建設(shè)，制定司法所社區(qū)矯正輔助人員管理制度。（政工科、社區(qū)矯正管理科）