關于印發(fā)《2021年全市民政工作要點》的通知

 

各鎮(zhèn)（街道）民政辦、社區(qū)科，局各科（室）、各事業(yè)單位：

《2020年全市民政工作要點》已經局黨委審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

 

江陰市民政局

2021年3月18日

 

 

2021年全市民政工作要點

 

2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產黨成立100周年，全市民政系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實各級民政工作會議，“三轉一提”專題學習教育、江陰市委十三屆十一次全會和全市“南征北戰(zhàn) 東西互搏”三年行動誓師大會精神，挺進發(fā)展主戰(zhàn)場，當好民生主力軍，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，更好地履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，用心用情推進民政事業(yè)高質量發(fā)展，為美麗江陰建設奠定強有力的民生保障基礎。

一、堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命

1．學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理，不斷在學懂弄通做實上下功夫。深刻領會習近平總書記關于民政工作、江蘇工作重要講話指示精神，主動扛起時代使命，認真履行主責主業(yè)，堅決貫徹黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，著力在改革創(chuàng)新、推進民政事業(yè)高質量發(fā)展上爭當表率，加快推進民政領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2．全面加強黨的領導。深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保全年各項目標任務落到實處。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。完善黨領導民政工作機制，加強民政系統(tǒng)政治建設，健全黨建工作與業(yè)務工作相融互促機制，把黨的領導貫穿到民政工作各領域、全過程。加強黨員干部思想教育和監(jiān)督管理，做好意識形態(tài)工作，嚴格規(guī)范“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，持續(xù)加強黨支部標準化、規(guī)范化、星級化建設。以慶祝建黨100周年為主題，廣泛開展學習“四史”、重溫入黨誓詞、參觀愛國主義教育基地、表彰先進黨組織和優(yōu)秀共產黨員等系列活動，教育激勵黨員干部堅定信仰、對黨忠誠。

3．深化黨風廉政建設。堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅持警示與激勵相結合，加強黨性黨風黨紀教育，著力引導全體黨員弘揚廉潔從業(yè)風氣，崇尚道德、敬畏法紀、恪守本分，自覺用“嚴”和“實”的標準要求自己。強化風險防控，進一步規(guī)范部門權力運行，保證各項權力運行做到事前風險可控，事后軌跡可查。加強市委巡察成果運用，持續(xù)構建長效機制，鞏固擴大整改效果。

二、扎實做好基本民生保障工作

4．強化民生底線保障。落實居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)政策，確保低保對象精準救助率和特困人員供養(yǎng)標準達標率均達到100%。加大單人保、臨時救助、深度救助、低收入家庭等政策宣傳引導力度，構建以城鄉(xiāng)低保為基礎、專項救助為支撐、臨時救助為補充、慈善救助為輔助、深度救助為兜底、村級互助為拓展的社會救助體系，不斷健全困難群眾兜底保障機制。

5．完善社會救助網絡。落實社會救助事項入格工作，健全市、鎮(zhèn)（街）、村（社）、網格四級救助網絡。完善社會力量參與機制，鞏固提升村級醫(yī)療互助工作覆蓋面和受益面，摸底重點人群受助情況，推動實現(xiàn)應助盡助。推進社會救助標準化建設，對照《江陰市社會聯(lián)動救助基本公共服務標準化專項試點實施方案》目標任務，高質量完成社會聯(lián)動救助基本公共服務標準化試點工作。

6．深化智慧救助模式。不斷加強一站式救助平臺建設，深化主動監(jiān)測預警機制，全面啟用入戶調查定位功能，推進社會救助業(yè)務系統(tǒng)與政務服務系統(tǒng)融合銜接，推廣救助申請“掌上辦”、“指尖辦”。全面推行“一證一書”申請基本生活救助做法，提升社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合效能。

7．發(fā)展慈善公益事業(yè)。深入貫徹《慈善法》和《江蘇省慈善條例》，組織開展“中華慈善日”、“江蘇慈善周”宣傳等活動。依法開展慈善組織指導和管理，做好慈善組織公益性捐贈稅前扣除確認和年檢年報工作，推進慈善組織規(guī)范化發(fā)展。推動“互聯(lián)網+慈善”工作方式，促進互聯(lián)網與慈善工作結合，提高網募體量。加強基層慈善力量，探索鎮(zhèn)、街道專職人員隊伍建設。實施“善客”志愿服務項目，創(chuàng)新社工服務機構、志愿服務組織與慈善組織合作機制。做好第六屆江蘇慈善獎和第十二屆“中華慈善獎”選拔推薦工作。加強福利彩票管理工作，加大營銷力度，注重公益宣傳，提升福彩品牌形象。

三、努力開創(chuàng)基層社會治理新局面

8．規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)制度建設。對照“四份清單”，引導依法履職，推動村（社區(qū)）真正實現(xiàn)“減負增效”。全面推行《關于構建社區(qū)工作者“星級+薪級”職業(yè)體系的實施意見》，完善社區(qū)工作者“三崗十八級”薪酬管理制度，加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設。健全村（社區(qū)）黨組織領導、村（居）民委員會主導、駐村（社區(qū)）單位、社會組織廣泛參與的共建共治共享機制，完善“四議兩公開”和村民自治制度，用好“有事好商量”品牌，確保全市村（社區(qū)）協(xié)商民主平臺100%建成。

9．加強城鄉(xiāng)社區(qū)隊伍建設。依法指導村民小組長、村民代表和村務監(jiān)督委員會完成換屆，推動形成村（居）民自治的人才梯隊。做好村（社區(qū)）治理優(yōu)秀“帶頭人”、村務監(jiān)督委員會主任培訓，切實增強其履職能力。注重城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)技能提升，城市社區(qū)工作者持社工證比率達60%。

10．提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務效能。規(guī)范村（居）務公開和民主監(jiān)督，完善村（居）民自治章程和村（居）民公約，提升村級事務管理水平。開展社區(qū)治理創(chuàng)新實踐、社區(qū)營造公益項目，推進社區(qū)、社會組織、社工和公益慈善項目有機結合，形成“三社聯(lián)動+”效應。推行村（居）民小組、居住小區(qū)、院落、樓棟等“微自治”，引導社會組織、社區(qū)工作者、專業(yè)社工、志愿者、駐區(qū)單位以及社會精英、現(xiàn)代鄉(xiāng)賢等社會力量參與社區(qū)治理。年內完成省級、市級5個以上社區(qū)綜合服務中心提升項目。

四、積極引導社會力量服務中心大局

11．強化社會組織培育引導。指導推進鎮(zhèn)、街建立社會組織孵化培育和活動場所，力爭實現(xiàn)鎮(zhèn)、街公益坊全覆蓋，為社會組織提供有效服務和支撐載體。進一步拓展市社會組織發(fā)展中心服務功能，開展鎮(zhèn)、街公益坊能力建設，引導不同層級、不同類型孵化培育基地明晰功能定位，提升專業(yè)孵化能力。繼續(xù)通過購買服務、公益創(chuàng)投、人才培養(yǎng)、組織鎮(zhèn)街公益“微創(chuàng)投”等方式，加大對社會組織特別是社區(qū)社會組織培育孵化力度，全市城市、農村社區(qū)分別平均擁有不少于13個、7個社區(qū)社會組織。

12．提升社會組織監(jiān)管效能。健全社會組織管理工作聯(lián)席會議和社會組織聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成綜合監(jiān)管合力。推行社會組織負責人任職前公示和法定代表人述職制度，加強社會組織負責人管理。推動完善社會組織內部治理，加大行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革和收費專項檢查、“僵尸”社會組織整治、第三方抽查等執(zhí)法監(jiān)管力度，引導社會組織規(guī)范發(fā)展。健全社會組織第三方評估機制，加大推進社會組織評估指導督促力度，等級社會組織評估率達到40%以上。加強民政主管的其他社會組織安全生產工作，確保安全無事故。

13．推進社會工作服務發(fā)展。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設，力爭年底實現(xiàn)全覆蓋。做好社會工作者職業(yè)資格考試報名發(fā)動工作，開展考前培訓，全市新增取證社工人數(shù)不少于250名，每萬人擁有持證社會工作專業(yè)人才不少于10名。加強社工人才隊伍建設，探索社工人才培養(yǎng)激勵和薪酬管理制度，分類分層開展培訓，提高持證社工實務操作能力。強化校地合作，發(fā)揮高校學術優(yōu)勢，因地制宜開展社工服務項目。認真做好第七批社會工作領軍人才、第三屆尋找“最美社工”和2020年度優(yōu)秀社會工作案例、項目等申報工作。強化志愿服務隊伍建設，活躍志愿者人數(shù)（每年志愿服務時間24小時以上）占城鎮(zhèn)常住人口達16%以上。

五、全面推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展

14．加強基本養(yǎng)老服務制度建設。編制養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃，科學設置養(yǎng)老服務發(fā)展目標、重點舉措和實現(xiàn)路徑，發(fā)揮規(guī)劃指導引領作用。明確政府購買養(yǎng)老服務的對象、內容和標準，按照老年人年齡結構、身體狀況、困難程度制定基本養(yǎng)老服務清單，出臺基本養(yǎng)老服務指導性目錄。

15．鞏固發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。強化家庭養(yǎng)老支撐，推動家庭照護床位建設，穩(wěn)步擴大居家上門服務覆蓋面，全市居家養(yǎng)老援助服務占比達25%。實施困難老年人家庭適老化改造650戶以上,完成家庭照護床位200戶以上。推進街道層面社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，建成具備日托、全托、培訓、評估、上門服務等功能的綜合性養(yǎng)老服務中心3家，全市所有建制鎮(zhèn)（街道）都建有示范型居家養(yǎng)老服務中心、老年人日間照料中心和區(qū)域性老年人助餐中心。加快社區(qū)居家養(yǎng)老標準化社會化建設，居家養(yǎng)老服務機構社會化占比達60%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構標準化建成率分別達90%和60%以上。

16．促進養(yǎng)老服務提質增效。落實養(yǎng)老服務設施、管理、服務、安全等各類標準，確保年底前全市所有養(yǎng)老機構符合《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》。穩(wěn)步開展養(yǎng)老服務機構等級評定工作，加快建設涵蓋養(yǎng)老服務全行業(yè)的信用體系。深化養(yǎng)老機構安全專項整治工作，消除重大安全風險隱患，提升養(yǎng)老機構安全管理水平。加強護理型床位建設，推進醫(yī)養(yǎng)融合，至年底護理型床位占比達63%以上。規(guī)范開展老年人能力評估工作，高齡老年人能力評估完成率達98%以上。農村留守老人關愛服務全覆蓋。依托養(yǎng)老機構服務質量提升年，提高機構養(yǎng)老床位使用率，床位使用突破65%以上。加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)力度，養(yǎng)老護理員崗前培訓率達100%，整體提升養(yǎng)老服務隊伍素質。

六、不斷提升專項事務管理水平

17．實施“朝陽行動”三年計劃。實施困境兒童關愛保護為主的“朝陽行動”三年計劃，組建社團關愛聯(lián)盟，成立市、鎮(zhèn)兩級未成年人保護工作委員會，建立“主動保障”機制。全面開展困境兒童精準排查和保障工作，實現(xiàn)應保盡報。適度開展普惠的兒童福利政策，實現(xiàn)兒童“關愛之家”全覆蓋，打造兒童“關愛之家”運營品牌。以項目化為載體，提高兒童關愛保護精準化。培育壯大兒童類專業(yè)社會組織，開通未成年人救助保護熱線，推進兒童福利機構優(yōu)化提質和轉型發(fā)展。做實做好“明天計劃”和“孤兒助學”。依法辦理收養(yǎng)登記，全面落實“逢收必評”法律規(guī)定，切實保障被收養(yǎng)兒童權益。

18．加強區(qū)劃地名管理。規(guī)范行政區(qū)劃管理，穩(wěn)妥解決縣鄉(xiāng)人民政府駐地遷移歷史遺留問題。加強地名規(guī)范化管理和地名文化保護傳承，編制新版市鎮(zhèn)兩級區(qū)劃地名圖并編纂出版《江陰二十四城七十二墩》。加快推進全市區(qū)劃地名“一庫一平臺”應用，逐步實現(xiàn)地名命名（更名）管理業(yè)務網上辦理。強化界線日常管理，深化平安邊界建設。

19．深化殯葬管理改革。進一步推進集中文明守靈、立體式骨灰安放等公益性殯葬公共服務設施建設，年內改擴建2個農村公益性骨灰安放（葬）設施。繼續(xù)開展違建墓地專項整治成果鞏固提升行動，完善監(jiān)管手段。組織《江蘇省殯葬管理條例》宣貫活動，大力宣傳現(xiàn)代文明殯葬理念，發(fā)揮紅白理事會作用，推動移風易俗。

20．規(guī)范婚姻登記服務。持續(xù)開展婚姻登記機關行風建設專項行動，拓展婚姻家庭輔導服務，依法做好涉外婚姻登記工作。加強婚姻登記信息化建設，做好婚姻登記員政策學習和業(yè)務培訓，提升婚姻登記管理服務水平。

21．扎實推進救助管理。深化流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動，推動救助管理流程規(guī)范化、標準化。強化街面巡查，持續(xù)做好滯留人員無身份、無信息查找工作，積極利用救助尋親平臺開展走失人員尋親服務，推進長期滯留人員落戶安置。扎實開展“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”等專項救助行動。

22．強化殘疾人福利保障。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態(tài)調整機制，規(guī)范兩項補貼受理程序，加強資金發(fā)放審核監(jiān)管，確保精準發(fā)放率100%。持續(xù)探索精神障礙社區(qū)康復服務模式和服務規(guī)范。

七、著力夯實民政事業(yè)基礎根基

23．加強安全民政建設。全面鞏固“一年小灶” 成果，推廣典型經驗做法，高起點高標準切入“三年大灶”，推動民政領域安全工作不斷邁上新臺階，層層簽訂安全生產目標管理責任書，壓實安全生產責任。深化養(yǎng)老機構安全生產專項整治。指導督促民政服務機構建立“全員、全崗位、全過程”的安全生產責任制。深入應用“江蘇民政服務機構安全管理系統(tǒng)”，推進國家《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性達標。

24．加強法治民政建設。堅持“施法、執(zhí)法、普法”并重，不斷完善民政政策法規(guī)體系，嚴格落實規(guī)范性文件制定、備案和清理制度。制定民政“八五”普法規(guī)劃，加強《中華人民共和國民法典》、養(yǎng)老服務、殯葬等法規(guī)宣傳教育。嚴格執(zhí)行民政行政執(zhí)法“三項制度”，加強社會組織管理、養(yǎng)老服務、地名、殯葬等領域執(zhí)法力量建設。做好行政復議、訴訟等工作。推進民政行業(yè)信用體系建設。

25．加強智慧民政建設。深化民政信息資源整合共享，不斷完善“民政云平臺”建設，推進“白事通”平臺運用，加大各類民政信息數(shù)據(jù)整合入庫力度，推動民政工作智慧化轉型，真正實現(xiàn)民政業(yè)務信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

26．加強服務民政建設。深化民政領域“放管服”改革，規(guī)范民政各類服務“菜單”，優(yōu)化辦事流程，推進“互聯(lián)網+監(jiān)管，提升民政服務規(guī)范化水平。落實政務服務“一網通辦”，扎實推進“身后”、“結婚”、“離婚”等三項“一件事”聯(lián)辦，創(chuàng)新服務模式，真正實現(xiàn)讓群眾“少”跑腿。做好保密宣傳教育、政府信息公開及信訪維穩(wěn)工作，為民政事業(yè)高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。

27．加強常態(tài)化疫情防控。堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”，做好疫情常態(tài)化精準化防控和應急處置工作。貫徹落實養(yǎng)老、兒童福利、流浪救助管理、婚姻登記、福彩發(fā)行、殯葬等各民政服務行業(yè)疫情防控方案和工作指南，落細落實防控措施，切實保障服務對象安全。嚴格落實分級分類監(jiān)管辦法，完善養(yǎng)老服務疫情防控工作機制。堅持常態(tài)化精準防控，筑牢疫情防控堅固防線。優(yōu)化常態(tài)化疫情防控狀態(tài)下民政服務流程，改進服務方式，確?；痉詹粩鄼n。加強受疫情影響困難群眾救助，切實保障基本生活和服務。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江陰市民政局辦公室                                 2021年3月18日印發(fā)