2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江陰建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好信訪工作意義重大。全市信訪工作總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，緊緊圍繞全市工作大局，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省、市各級(jí)關(guān)于信訪工作的決策部署，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)深化信訪制度改革、落實(shí)信訪工作責(zé)任、解決信訪突出問題、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、建設(shè)信訪干部隊(duì)伍六個(gè)“高質(zhì)量”的目標(biāo)要求。高水平打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，更好助力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、系統(tǒng)謀劃推進(jìn)全市信訪工作

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。開展“踐行新思想、擔(dān)當(dāng)新作為”主題宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大信訪干部更加自覺深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想學(xué)習(xí)走深走實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)新思想在信訪工作實(shí)踐中全面落地生效。加強(qiáng)信訪部門黨的建設(shè)，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把初心使命體現(xiàn)在對(duì)人民群眾的深厚感情上、對(duì)本職工作的不懈追求上，真正履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。

（二）系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。把信訪工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，抓住融入縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，細(xì)化工作安排，明確具體措施，做好責(zé)任分解，服務(wù)江陰高質(zhì)量發(fā)展。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，深入研究當(dāng)前全市信訪工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握信訪工作新特點(diǎn)、新規(guī)律，形成一批與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)管用的理論新成果，不斷增強(qiáng)全市信訪工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過集中學(xué)習(xí)、主題講座、專題培訓(xùn)等形式，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨信訪工作條例。精心組織國(guó)務(wù)院《信訪條例》修訂15周年宣傳工作，開展信訪法治宣傳月活動(dòng)，運(yùn)用多種形式宣傳與信訪相關(guān)的法律法規(guī)政策，引導(dǎo)信訪人正確認(rèn)識(shí)信訪權(quán)利和實(shí)現(xiàn)權(quán)益的途徑。

二、暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道

（四）拓寬網(wǎng)上信訪渠道。以群眾需求為導(dǎo)向，推廣網(wǎng)上信訪、手機(jī)/微信信訪，與群眾開展良性互動(dòng)，讓群眾表達(dá)訴求更方便、更快捷、更高效。完善網(wǎng)上信訪辦理流程，及時(shí)受理、按期辦結(jié)、規(guī)范回復(fù)，增強(qiáng)群眾對(duì)網(wǎng)上信訪的認(rèn)同感、信任感，引導(dǎo)更多群眾變“走訪”為“網(wǎng)訪”。積極推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信訪智能化建設(shè)，方便群眾就近便捷反映訴求，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

（五）強(qiáng)化初信初訪辦理。高度重視初信初訪辦理，加大轉(zhuǎn)送、交辦、會(huì)辦、督辦和回訪力度，優(yōu)化工作流程、縮短辦理時(shí)限、提升服務(wù)質(zhì)量，提高初信初訪一次性辦結(jié)率，實(shí)現(xiàn)合理訴求“最多訪一次”。推進(jìn)信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理，提高辦理質(zhì)效，把符合簡(jiǎn)易辦理的信訪問題解決在初始階段，把矛盾化解在基層，推動(dòng)信訪問題快捷高效就地解決。

（六）深化“人民滿意窗口”創(chuàng)建。繼續(xù)對(duì)尚未創(chuàng)成“人民滿意窗口”的鎮(zhèn)（街道）園區(qū)加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，年底實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）園區(qū)“人民滿意窗口”覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)市、鎮(zhèn)（街道）園區(qū)“人民滿意窗口”建設(shè)質(zhì)量提升工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全信訪工作機(jī)制，優(yōu)化信訪工作流程，規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提升服務(wù)能力。

三、加快推進(jìn)信訪工作專業(yè)化法治化信息化建設(shè)

（七）深入推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)。按照“業(yè)務(wù)管理制度化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、受理辦理法治化”的總體目標(biāo)要求，繼續(xù)推進(jìn)“信訪網(wǎng)格眾聯(lián)智能系統(tǒng)”（原“陽光系統(tǒng)”）的深度應(yīng)用，加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善信訪事項(xiàng)登記、接談、錄入、受理、辦理、答復(fù)、送達(dá)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流程，全面推動(dòng)信訪業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

（八）深入推進(jìn)法治化建設(shè)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，精準(zhǔn)分流、有序?qū)?、及時(shí)處理、妥善化解。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)依法分類處理制度，健全完善依法分類清單，將適用行政程序辦理的信訪事項(xiàng)依法導(dǎo)入行政程序。加大引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪力度，完善信訪信用管理制度，完善法律顧問和公職律師制度，實(shí)現(xiàn)信訪工作依法規(guī)范運(yùn)行、信訪訴求依法理性表達(dá)、群眾權(quán)益依法有效維護(hù)，營(yíng)造依法辦事、依法維權(quán)的良好氛圍。

（九）深入推進(jìn)信息化建設(shè)。不斷推進(jìn)“信訪網(wǎng)格眾聯(lián)智能系統(tǒng)”綜合服務(wù)平臺(tái)深度應(yīng)用，把信訪制度改革、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)有機(jī)結(jié)合，為信訪工作提供標(biāo)準(zhǔn)化指引、智能化輔助、規(guī)范化檢查，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪全流程提質(zhì)增效。繼續(xù)推廣應(yīng)用“智能化信訪服務(wù)與管理系統(tǒng)”，全方位收集匯總信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立訴求網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上查、問題網(wǎng)上督、形勢(shì)網(wǎng)上判的“一網(wǎng)式”信訪綜合管理服務(wù)體系。

四、深入開展信訪突出問題攻堅(jiān)治理

（十）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)。健全完善重點(diǎn)信訪矛盾化解長(zhǎng)效機(jī)制，全面梳理排查突出矛盾。年初確定重點(diǎn)矛盾基數(shù)，每季度組織一次滾動(dòng)排查，對(duì)已排查的重點(diǎn)矛盾及時(shí)更新。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任，依托市領(lǐng)導(dǎo)每日接訪下訪平臺(tái)，每月組織一次會(huì)商，推動(dòng)解決疑難復(fù)雜信訪積案。完善信訪矛盾多元化解機(jī)制，進(jìn)一步拓展社會(huì)力量參與化解信訪矛盾，加強(qiáng)已化解事項(xiàng)的跟蹤回訪，形成信訪聯(lián)解、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)的局面。

五、提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平

（十一）夯實(shí)縣域治理基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全橫向覆蓋職能部門、縱向通達(dá)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）的信訪信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)判能力。推動(dòng)信訪工作與網(wǎng)格化社會(huì)治理體系深度融合，與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系深度融合，將矛盾預(yù)防在基層、發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層。

（十二）發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。把信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作為黨對(duì)信訪工作的重要抓手，各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議要加大對(duì)信訪工作宏觀指導(dǎo)力度，健全聯(lián)合研判、會(huì)商會(huì)辦、督查督辦、聯(lián)動(dòng)處置等工作制度，及時(shí)調(diào)處疑難信訪事項(xiàng)。各成員單位各司其職、分工負(fù)責(zé)，妥善處理本部門本系統(tǒng)突出信訪矛盾。無錫、江陰二級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、訴求構(gòu)成、解決問題的質(zhì)效等因素，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度。

（十三）服務(wù)黨委政府科學(xué)決策。深入學(xué)習(xí)貫徹市委十三屆九次全會(huì)精神，圍繞全市“六攻堅(jiān)六突破”三年行動(dòng)，全面提升社會(huì)治理能力，聚焦民生突出問題，充分發(fā)揮信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁作用，當(dāng)好反映社情民意和政策落實(shí)的“晴雨表”，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，在接待、處置、辦理信訪訴求過程中緊盯繞長(zhǎng)江大保護(hù)、安全生產(chǎn)、污染防治、社會(huì)保障等社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，通過深入調(diào)查、分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策制定和執(zhí)行過程中存在的問題，向決策部門如實(shí)反映群眾所思所盼所求，提出完善政策、改進(jìn)工作的建議，為決策部門通過完善政策和工作機(jī)制來源頭預(yù)防或解決問題提供參考，努力當(dāng)好“參謀助手”。深入開展人民建議征集活動(dòng)，建立人民建議征集專家?guī)?，常態(tài)化和專題式開展人民建議征集活動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力保障。

六、持續(xù)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

（十四）立足業(yè)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。建立日常網(wǎng)上督查制度，按照《關(guān)于信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建立日常網(wǎng)上督查督辦制度的通知》（錫信聯(lián)辦發(fā)[2020]3號(hào)）要求，加大對(duì)信訪事項(xiàng)規(guī)范辦理的督查督辦力度，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪事項(xiàng)首辦負(fù)責(zé)制，市信訪局將通過“信訪網(wǎng)格眾聯(lián)智能系統(tǒng)”對(duì)在辦信訪事項(xiàng)實(shí)行每日巡查、每月抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，確保信訪事項(xiàng)規(guī)范化辦理到位。

七、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

（十五）加強(qiáng)基層力量配備。高度重視信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力解決機(jī)構(gòu)改革過程中信訪機(jī)構(gòu)、人員配備與信訪形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)等問題，力促鎮(zhèn)（街道）園區(qū)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋。完善激勵(lì)機(jī)制，在思想政治上、工作生活上關(guān)愛信訪干部，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。

（十六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大培訓(xùn)鍛煉力度，開展集中培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)比武等活動(dòng)，組織評(píng)選“信訪業(yè)務(wù)能手”，切實(shí)增強(qiáng)信訪干部法律政策的宣講能力、思想癥結(jié)的疏導(dǎo)能力、信訪矛盾的化解能力、預(yù)警預(yù)測(cè)的研判能力、應(yīng)急事件的處置能力、匯聚資源力量的協(xié)調(diào)能力。積極爭(zhēng)取信訪干部對(duì)外交流、拓展信訪干部成長(zhǎng)空間。

（十七）加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，樹立實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)決克服信訪工作中的形式主義、官僚主義。改進(jìn)調(diào)查研究、督促檢查方式方法。深化“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意信訪部門、爭(zhēng)當(dāng)人民滿意信訪干部”活動(dòng)，繼續(xù)開展“崗位之星”評(píng)選及“黨員流動(dòng)接訪窗口”等活動(dòng)，積極宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，樹立信訪干部良好形象。