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信息索引號 01404053X/2020-03253 生成日期 2020-09-28 公開日期 2020-10-26
文件編號 澄政發(fā)〔2020〕97號 公開時限 長期公開 發(fā)布機構(gòu) 江陰市人民政府辦公室
公開形式 網(wǎng)站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 體裁 決定
主題(一級) 勞動、人事、監(jiān)察 主題(二級) 社會保障 關(guān)鍵詞 農(nóng)民,社會保障,決定
效力狀況 有效 文件下載

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內(nèi)容概述 關(guān)于修改《江陰市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施細則》的決定
關(guān)于修改《江陰市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施細則》的決定

澄政發(fā)〔2020〕97號

市政府關(guān)于修改《江陰市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施細則》的決定

 

各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,市各委辦局,市各直屬單位:

為了維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,保障被征地農(nóng)民的生活和長遠生計,規(guī)范征地補償安置工作,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國社會保險法》《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》等法律、法規(guī)精神,經(jīng)市政府第76次常務(wù)會議研究同意,決定對《江陰市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施細則》(澄政發(fā)﹝2014﹞110號)作如下修改:

第五點修改為:

18.根據(jù)澄政規(guī)發(fā)﹝2014﹞1號規(guī)定,為做好我市16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障工作,市人力資源和社會保障局應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理16周歲以上被征地農(nóng)民的個人賬戶:

(1)第二年齡段被征地農(nóng)民已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,可以將其個人賬戶資金用于逐期代繳其參加社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分。

(2)第二年齡段被征地農(nóng)民選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,可以將其個人賬戶資金用于逐期代繳其參加社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分;未選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,必須參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,并將其個人賬戶資金,按不高于本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費標(biāo)準(zhǔn)用于個人繳費,到達本人領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時,其個人賬戶的資金余額,一并計入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

(3)第二年齡段被征地農(nóng)民符合按月領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇條件時,個人賬戶資金仍有余額的,一次性支付給本人。

(4)第三年齡段被征地農(nóng)民的個人賬戶資金用于逐月發(fā)放養(yǎng)老補助金。

(5)被征地農(nóng)民征地時已按月享受職工養(yǎng)老保險待遇的,其個人賬戶資金一次性支付給本人。

(6)被征地農(nóng)民,戶籍遷出本市的,其保障關(guān)系和個人賬戶本息余額不轉(zhuǎn)移,仍在本市享受相關(guān)待遇;死亡的,其個人賬戶的本息余額可以依法繼承并一次性領(lǐng)??;出國(境)定居的,其個人賬戶本息余額和有關(guān)待遇參照基本養(yǎng)老保險規(guī)定處理。

(7)個人賬戶儲存額記賬利率計息和結(jié)算年度的計發(fā)辦法,參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額記賬利率計息和結(jié)算年度計發(fā)方法執(zhí)行。

(8)對申請用個人賬戶資金逐期代繳社會養(yǎng)老保險個人繳費部分的第二年齡段被征地農(nóng)民,征地保障經(jīng)辦機構(gòu)于每年1月份,按照上一自然年度其個人實際繳納社會養(yǎng)老保險費情況,將個人繳費金額返還本人,所需資金從個人賬戶中扣減。在用人單位參加職工養(yǎng)老保險的,返還金額按繳費基數(shù)乘以個人繳費比例計算;以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,返還金額按個人繳費金額計算,已享受社保補貼的,補貼金額應(yīng)予扣除;參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的,返還金額按個人實際繳費金額計算。

第二年齡段被征地農(nóng)民在本統(tǒng)籌區(qū)外參加社會養(yǎng)老保險的,次年1月份由個人攜帶本人身份證和個人繳費憑證至征地保障經(jīng)辦機構(gòu)辦理返還手續(xù)。

個人賬戶資金使用完畢的,不再返還。

(9)第二年齡段被征地農(nóng)民到達規(guī)定養(yǎng)老年齡時,其企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費年限不滿15年的,按規(guī)定后延繳費企業(yè)職工養(yǎng)老保險年限滿15年后,按月領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老金,后延繳費的個人保險費可從個人賬戶余額中繳納,個人賬戶余額不足的,由本人另行繳納;也可以按規(guī)定申請終止企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系,待已代繳(或返還)個人保險費資金全額退還至個人賬戶后,按月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金。

本決定自發(fā)文之日起實施。

《江陰市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施細則》(澄政發(fā)﹝2014﹞110號)根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新發(fā)布。

 

 

江 陰 市 人 民 政 府

2020年9月28日

(此件公開發(fā)布)


 

江陰市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施細則

 

為妥善處理2004年1月1日以來有關(guān)征地補償和被征地農(nóng)民保障問題,明確被征地農(nóng)民界定、產(chǎn)生和參加社會保障的辦法和標(biāo)準(zhǔn),切實維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,保障被征地農(nóng)民的生活和長遠生計,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》和《江陰市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》等文件規(guī)定,現(xiàn)就我市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障制訂如下實施細則:

一、被征地農(nóng)民安置原則

1.2004年1月1日以來,沒有征過地的村民小組,在2013年12月1日后征地的,按《江陰市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》(澄政規(guī)發(fā)〔2014〕1號)文件規(guī)定執(zhí)行。

2.2004年1月1日至2013年11月30日期間征過地的村民小組,江蘇省人民政府第93號令實施后尚未征地的,經(jīng)村民小組三分之二以上戶代表簽字確認,可以暫時按照澄政發(fā)〔2012〕38號文件的規(guī)定進行結(jié)息分配,結(jié)息分配過渡期為二年,到2016年12月31日為止。過渡期內(nèi)必須產(chǎn)生具體被征地農(nóng)民名單,保障基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為2013年12月1日,已納入被征地農(nóng)民保障專項資金的土地補償費的70%部分和安置補助費,從被征地農(nóng)民參加社會保障之日起停止進行結(jié)息分配。

3.2004年1月1日至2013年11月30日期間征過地且尚未產(chǎn)生具體被征地農(nóng)民名單的村民小組,2013年12月1日后再次征地的,應(yīng)當(dāng)連同2004年1月1日至2013年11月30日期間征地未正式安置的被征地農(nóng)民一起產(chǎn)生具體被征地農(nóng)民名單,產(chǎn)生的具體被征地農(nóng)民統(tǒng)一按照澄政規(guī)發(fā)〔2014〕1號文件規(guī)定進行社會保障,保障基準(zhǔn)日為再次征地時市人民政府批準(zhǔn)征地補償安置方案的日期。2004年1月1日至2013年11月30日期間征地時已納入被征地農(nóng)民保障專項資金的土地補償費的70%部分和安置補助費,從被征地農(nóng)民參加社會保障之日起停止進行結(jié)息分配。再次征地產(chǎn)生的土地補償費的70%部分應(yīng)在尊重歷史和民主自治的基礎(chǔ)上進行合理分配。

4.人均耕地不足0.1畝的被征地村民小組撤銷建制時,村民小組會議或村民代表會議民主討論決定的日期經(jīng)市人民政府有權(quán)部門批準(zhǔn)后也可以作為被征地農(nóng)民的保障基準(zhǔn)日。

二、被征地農(nóng)民安置人數(shù)的確定

5.被征地農(nóng)民人數(shù),按照被征收農(nóng)用地的數(shù)量除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地前人均占有農(nóng)用地的數(shù)量計算確定。

6.被征地農(nóng)民每個年齡段人員比例,應(yīng)當(dāng)與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。

三、被征地農(nóng)民產(chǎn)生范圍界定

7.下列人員作為征地前擁有該土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員,納入人均農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫管理:

(1)戶口在本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,屬于土地承包經(jīng)營權(quán)共有人,與該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成權(quán)力義務(wù)關(guān)系的人員;

(2)因合法婚姻戶籍遷入本集體經(jīng)濟組織(含入贅),履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù),并在原戶口所在地未獲得土地安置補償?shù)霓r(nóng)業(yè)人員;

(3)入伍前符合本條第1、2項條件之一的現(xiàn)役義務(wù)兵;

(4)入獄前符合本條第1、2項條件之一的服刑在押人員(刑滿釋放后才享受相關(guān)待遇);

(5)本集體經(jīng)濟組織成員按《收養(yǎng)法》規(guī)定,辦理合法領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)的在冊領(lǐng)養(yǎng)子女和1992年4月1日《收養(yǎng)法》頒布之前未辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)的在冊領(lǐng)養(yǎng)子女;

(6)其他應(yīng)當(dāng)享有補償安置的人員。

8.下列人員不作為征地前擁有該土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員,不納入人均農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫管理:

(1)國家機關(guān)、事業(yè)單位在編及離退休工作人員;

(2)原城鎮(zhèn)居民戶口遷入的人員;

(3)戶口掛靠在村組、但沒有土地承包經(jīng)營權(quán)的人員;

(4)應(yīng)征入伍提干或轉(zhuǎn)為士官的人員;

(5)其他不應(yīng)當(dāng)享有補償安置的人員。

9.下列戶口在本市人員照顧納入人均農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫管理:

(1)原征地中,辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后未安置及自謀職業(yè)人員;

(2)原戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,因小城鎮(zhèn)戶籍制度改革購買小城鎮(zhèn)戶口和戶籍制度改革后隨住房遷出的人員。

10.下列戶口在本市人員達到第三年齡段后,照顧納入人均農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫管理:

(1)原征地中,辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并由勞動部門安置且到齡未按月享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城保)待遇的人員;

(2)原征地中,雖未辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,但由勞動部門安置且到齡未按月享受城保待遇的人員;

(3)原戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,因被評為各類先進、烈屬、中級職稱以上人員和技師家屬照顧辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的,到齡未按月享受城保待遇的人員;

(4)煤礦井下職工家屬和六十年代初城鎮(zhèn)下放老居民就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”且到齡未按月享受城保待遇的人員。

11.1994年12月31日前由勞動部門批準(zhǔn)使用的原大集體性質(zhì)以上城保參保人員(含享受大集體及以上待遇的城保退休人員),具有土地承包經(jīng)營權(quán)的,不作為征地前擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,不納入人均農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫管理,但當(dāng)所在村民小組撤銷建制或所在戶整戶安置時,可以按安置補助費標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放補償費。

12.法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的特殊對象,是否納入人均農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫管理,由本集體經(jīng)濟組織戶代表會議討論并經(jīng)三分之二以上戶代表同意,并報所在鎮(zhèn)(街道)審核。

四、被征地農(nóng)民產(chǎn)生辦法

13.被征地農(nóng)民名單產(chǎn)生原則:

(1)原土地承包經(jīng)營權(quán)人優(yōu)先。失去全部土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶整戶安置;失去部分土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶安置人數(shù)以實際征收該戶承包地面積除以該集體經(jīng)濟組織人均耕地數(shù)得出該農(nóng)戶需安置人員數(shù),實行四舍五入;

(2)承包戶中誰先安置由承包戶自行決定;

(3)原土地承包經(jīng)營權(quán)人安置后有剩余安置名額的,或村民小組內(nèi)農(nóng)戶承包地塊四至不明確無法確定征用土地上具體承包戶的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同商定產(chǎn)生安置人員名單的辦法。

14.在實際征地過程中,對具有土地承包經(jīng)營權(quán)的家庭累計安置人數(shù)達到家庭總?cè)藬?shù)三分之二(含)以上的,可以由該戶戶主提出申請,經(jīng)村、鎮(zhèn)(街道)審核后,報市征地補償和被征地農(nóng)民保障委員會同意后,對該戶另外增加安置名額,將該戶整戶納入被征地農(nóng)民保障范圍,增加的有關(guān)費用由鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào)解決。

15.按照民主自治原則,被征地農(nóng)民名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在的村民委員會組織根據(jù)被征地農(nóng)民名單產(chǎn)生對象的范圍和原則,指導(dǎo)該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織商量討論后提出建議名單。建議名單提出后提交村民會議或其授權(quán)的村民代表會議討論決定,討論通過的安置名單經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核,并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公示。公示中本組成員有異議的,由所在鎮(zhèn)(街道)和村按有關(guān)政策做好解釋。公示結(jié)束后被征地農(nóng)民安置名單報市人民政府確定。

16.人均耕地不足0.1畝的被征地村民小組辦理撤銷建制手續(xù)時,該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)人均農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫中的人員全部納入被征地農(nóng)民社會保障范圍。

17.經(jīng)依法批準(zhǔn)征地后納入被征地農(nóng)民社會保障的人員,從市人民政府確定被征地農(nóng)民名單之日起從人均農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫中相應(yīng)核減,并收回該被征地農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。整戶安置后,該戶土地承包經(jīng)營權(quán)證書收回并注銷,今后該戶不再享有土地承包經(jīng)營權(quán)。被征地農(nóng)民參加保障前各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)到市土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門辦理土地承包經(jīng)營權(quán)變更或注銷手續(xù)。

五、被征地農(nóng)民保障辦法

18.根據(jù)澄政規(guī)發(fā)﹝2014﹞1號規(guī)定,為做好我市16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障工作,市人力資源和社會保障局應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理16周歲以上被征地農(nóng)民的個人賬戶:

(1)第二年齡段被征地農(nóng)民已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,可以將其個人賬戶資金用于逐期代繳其參加社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分。

(2)第二年齡段被征地農(nóng)民選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,可以將其個人賬戶資金用于逐期代繳其參加社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分;未選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,必須參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,并將其個人賬戶資金,按不高于本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費標(biāo)準(zhǔn)用于個人繳費,到達本人領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時,其個人賬戶的資金余額,一并計入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

(3)第二年齡段被征地農(nóng)民符合按月領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇條件時,個人賬戶資金仍有余額的,一次性支付給本人。

(4)第三年齡段被征地農(nóng)民的個人賬戶資金用于逐月發(fā)放養(yǎng)老補助金。

(5)被征地農(nóng)民征地時已按月享受職工養(yǎng)老保險待遇的,其個人賬戶資金一次性支付給本人。

(6)被征地農(nóng)民,戶籍遷出本市的,其保障關(guān)系和個人賬戶本息余額不轉(zhuǎn)移,仍在本市享受相關(guān)待遇;死亡的,其個人賬戶的本息余額可以依法繼承并一次性領(lǐng)?。怀鰢ň常┒ň拥?,其個人賬戶本息余額和有關(guān)待遇參照基本養(yǎng)老保險規(guī)定處理。

(7)個人賬戶儲存額記賬利率計息和結(jié)算年度的計發(fā)辦法,參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額記賬利率計息和結(jié)算年度計發(fā)方法執(zhí)行。

(8)對申請用個人賬戶資金逐期代繳社會養(yǎng)老保險個人繳費部分的第二年齡段被征地農(nóng)民,征地保障經(jīng)辦機構(gòu)于每年1月份,按照上一自然年度其個人實際繳納社會養(yǎng)老保險費情況,將個人繳費金額返還本人,所需資金從個人賬戶中扣減。在用人單位參加職工養(yǎng)老保險的,返還金額按繳費基數(shù)乘以個人繳費比例計算;以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,返還金額按個人繳費金額計算,已享受社保補貼的,補貼金額應(yīng)予扣除;參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的,返還金額按個人實際繳費金額計算。

第二年齡段被征地農(nóng)民在本統(tǒng)籌區(qū)外參加社會養(yǎng)老保險的,次年1月份由個人攜帶本人身份證和個人繳費憑證至征地保障經(jīng)辦機構(gòu)辦理返還手續(xù)。

個人賬戶資金使用完畢的,不再返還。

(9)第二年齡段被征地農(nóng)民到達規(guī)定養(yǎng)老年齡時,其企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費年限不滿15年的,按規(guī)定后延繳費企業(yè)職工養(yǎng)老保險年限滿15年后,按月領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老金,后延繳費的個人保險費可從個人賬戶余額中繳納,個人賬戶余額不足的,由本人另行繳納;也可以按規(guī)定申請終止企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系,待已代繳(或返還)個人保險費資金全額退還至個人賬戶后,按月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金。

六、被征地農(nóng)民社會統(tǒng)籌金的管理和使用

19.被征地農(nóng)民社會統(tǒng)籌金應(yīng)當(dāng)以鎮(zhèn)(街道)為單位單獨建帳,按照“專戶存儲、??顚S?、封閉運行”的原則進行封閉管理,專項用于各鎮(zhèn)(街道)的被征地農(nóng)民保障,被征地農(nóng)民保障資金不足時先從各鎮(zhèn)(街道)社會統(tǒng)籌金專戶中補充,仍然不足的從各鎮(zhèn)(街道)土地出讓金中補充或由各鎮(zhèn)(街道)自行繳納。

七、其他

20.凡本市過去有關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的,按本實施細則執(zhí)行。

21.本實施細則由市國土資源局、人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

 

 

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市紀(jì)委辦公室,市法院,市檢察院,市人武部,市各群團,各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                    2020年9月28日印發(fā)

 

政策關(guān)聯(lián)解讀: 《市政府關(guān)于修改<江陰市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施細則>的決定》政策解讀

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