國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月12日（星期四）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，財政部副部長許宏才、稅政司副司長陳東浩、預(yù)算司副司長郝磊出席吹風(fēng)會，介紹財政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)工作進(jìn)展及取得成效有關(guān)情況，并答記者問?，F(xiàn)將文字實錄摘錄如下：

　　許宏才：各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的例行吹風(fēng)會。6月份和8月份，我們分別向大家介紹了財政直達(dá)機(jī)制的建立、落實及成效等情況，今天我們將著重介紹財政直達(dá)機(jī)制的最新進(jìn)展、成效及下一步完善機(jī)制的考慮。同時，我們也將向大家介紹今年實施減稅降費(fèi)政策的有關(guān)情況。

　　今年建立財政資金直達(dá)機(jī)制和繼續(xù)實施減稅降費(fèi)政策，是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對疫情影響作出的重大決策部署，是支持地方扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要舉措。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次主持召開會議研究謀劃、部署推動，聽取匯報、提出要求。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門認(rèn)真組織實施，把落實好直達(dá)機(jī)制要求和減稅降費(fèi)政策作為實施積極財政政策的重要抓手，完善工作機(jī)制、精心組織落實、加強(qiáng)政策解讀，全力做好相關(guān)工作。地方各級黨委、政府也高度重視相關(guān)工作，積極推動協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，立足本地實際制定具體方案，為財政直達(dá)機(jī)制、減稅降費(fèi)政策落地見效提供了有力保障?？偟膩砜?，當(dāng)前落實財政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)政策相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，組織運(yùn)轉(zhuǎn)有力有序有效，政策效果正在逐步顯現(xiàn)，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力、保障改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　在財政直達(dá)機(jī)制方面，截至10月底，中央財政直達(dá)資金1.7萬億元已基本下達(dá)到位，地方實際支出1.198萬億元，支出進(jìn)度70.9%，高于序時進(jìn)度4.2個百分點，有效增強(qiáng)了基層財力水平，有力支撐了疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅等工作，為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供了有力保障。

　　在減稅降費(fèi)方面，全國新增減稅降費(fèi)政策預(yù)計全年為市場主體新增減負(fù)超過2.5萬億元，這有力支持了市場主體紓困和發(fā)展，在穩(wěn)定市場信心和穩(wěn)就業(yè)方面取得了明顯成效，市場主體和人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。

　　下一步，財政部將會同中央有關(guān)部門和地方，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)抓好減稅降費(fèi)政策落實，加強(qiáng)直達(dá)資金使用管理，提高財政資金效益，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。同時，將按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，認(rèn)真總結(jié)今年做法，研究建立常態(tài)化的財政資金直達(dá)機(jī)制，以改革的辦法提高財政資金效能，更好發(fā)揮積極財政政策作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

　　謝謝大家。歡迎記者朋友提問。

　　中央廣播電視總臺中央電視臺記者：剛才您介紹了關(guān)于中央財政直達(dá)資金的簡單情況，我的問題是能不能再具體介紹一下中央財政直達(dá)資金的使用情況以及取得的成效？謝謝。

　　許宏才：按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地區(qū)、各部門一直在持續(xù)推進(jìn)新增財政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的工作，確保直達(dá)資金有力有效、安全到位。我前面也說了一下大概情況，應(yīng)當(dāng)說到10月底直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況總體是良好的，預(yù)算下達(dá)的任務(wù)基本完成，按照直達(dá)資金需求國庫資金調(diào)度到地方的資金超80%，支出規(guī)模近1.2萬億元，支出進(jìn)度超七成，有力推動惠企利民政策的落地見效。我分成下達(dá)情況和使用情況兩個方面來說。

　　從下達(dá)的情況看，執(zhí)行到10月底，實行直達(dá)管理的1.7萬億資金當(dāng)中，中央財政下達(dá)了1.695萬億元，進(jìn)度是99.7%，具備條件的資金已全部下達(dá)，未下達(dá)的主要是預(yù)留后續(xù)疫情防控補(bǔ)助資金。省級財政分配下達(dá)了1.615萬億元，占中央下達(dá)指標(biāo)的95.6%，沒有下達(dá)的主要是按照政策規(guī)定，省級留用一部分抗疫特別國債資金，以備不時之需，以及其他方面有可能發(fā)生的情況。扣除這部分資金后，省級下達(dá)的比例是99.3%，只有0.7%還沒有下達(dá)。市縣財政已將1.553萬億元下達(dá)到資金使用單位，占省級下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的99.5%。

　　從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬個項目的1.607萬億元預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到資金使用單位，形成支出1.198萬億元，占中央財政已下達(dá)的70.9%，高出序時進(jìn)度4.2個百分點。其中，新疆、深圳、廈門、山東、四川、青島、廣東等地區(qū)支出進(jìn)度超過80%，進(jìn)展較好。1.198萬億元支出中，市縣支出1.152萬億元，占比96.1%，體現(xiàn)了省級財政當(dāng)好“過路財神”、資金直達(dá)基層、“一竿子插到底”的政策效應(yīng)。

　　從成效來看，各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快分配使用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，具體成效體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是資金下達(dá)更加快速，資金運(yùn)行效率明顯提高。剛才，我也講了速度很快。財政部在高效發(fā)行抗疫特別國債，為直達(dá)機(jī)制提供資金來源的同時，快速分配下達(dá)資金，迅速搭建監(jiān)控系統(tǒng)，各地區(qū)、各部門用較短的時間將直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，其中省級財政下達(dá)是比較快的，用了7天左右的時間，和過去比，效率極大提高，為盡早使用資金和惠企利民創(chuàng)造了條件，也發(fā)揮了宏觀政策作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　二是資金投向更加精準(zhǔn)，惠企利民政策的有效性明顯提高。從監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，資金主要在這幾個方面發(fā)揮作用。

　　在支持減稅降費(fèi)方面，今年地方落實減稅政策形成了減收，中央財政通過安排特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債等直達(dá)資金后，全面彌補(bǔ)了地方一般公共預(yù)算的減收，還較大幅度增加了地方財力，從而有力支持了減稅降費(fèi)政策的落實。這樣地方?jīng)]有后顧之憂，所以落實減稅降費(fèi)政策在資金上沒有壓力，就能夠得到及時落實。

　　在保居民就業(yè)方面，用于就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升行動的資金支出460億元，困難群眾生活的補(bǔ)助資金已支出1300億元，有效、有力地支持落實就業(yè)優(yōu)先政策。

　　在?；久裆矫妫糜诿裆馁Y金達(dá)到了9636億元，占中央直達(dá)資金的57%，支持兜牢民生底線。

　　在保市場主體方面，累計支出惠企資金5800億元，惠及各類市場主體74萬家，累計140萬家次，其中貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等直接助企紓困的政策資金支出1060億元，惠及中小微企業(yè)近34萬家、個體工商戶近25萬戶。

　　在保障重大項目建設(shè)方面，用直達(dá)資金安排的1億元以上的項目是2000余個，總規(guī)模超過4500億元，對加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極作用。

　　在支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面，納入直達(dá)管理的中央財政專項扶貧資金200億元中，已經(jīng)支出182億，支出進(jìn)度為91%，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了資金保障。這200億支出速度比較快，執(zhí)行比較好，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了保障。

　　三是資金監(jiān)管更加嚴(yán)格，資金使用規(guī)范性明顯提高。財政部嚴(yán)格預(yù)算源頭管理，制定了資金管理辦法和監(jiān)控管理制度。我們建立了一整套機(jī)制，每個方面都有新的制度安排，明確了資金分配使用等各方面要求，特別是所有信息都詳細(xì)記錄并體現(xiàn)在監(jiān)控系統(tǒng)中。各個部門包括監(jiān)管部門共享信息，起到了防范作用。對于通過監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的一些問題，及時預(yù)警，并提出要求限期整改，加強(qiáng)與審計等部門的信息共享，有效形成了監(jiān)管合力?？偟膩砜?，雖然各地直達(dá)資金分配使用中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，但數(shù)量和金額占比較小。直達(dá)資金管理執(zhí)行比較規(guī)范，擠占挪用等嚴(yán)重違規(guī)問題相對較少。謝謝。

　　經(jīng)濟(jì)日報記者：今年為了應(yīng)對疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家出臺了一系列減稅降費(fèi)政策，請介紹一下相關(guān)部門具體采取了哪些措施及取得了哪些成效。謝謝。

　　許宏才：減稅降費(fèi)，黨中央、國務(wù)院作出決策部署之后，我們是兩個部門，財政部是研究制定稅收的政策，我們叫稅政司，剛才也介紹了，稅務(wù)總局要具體的落實，特別是在政策具體的執(zhí)行和征管方面，我們請他們兩位分別介紹一些情況，先請財政部的陳東浩說說。

　　陳東浩：謝謝你的問題。減稅降費(fèi)惠企利民、公平有效，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大舉措。在近年來我國實行大規(guī)模制度性減稅的基礎(chǔ)上，今年以來，為了應(yīng)對疫情對我國經(jīng)濟(jì)帶來的巨大沖擊，在財政收支十分困難的情況下，財政部會同國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，及時出臺了一系列階段性、有針對性的減稅降費(fèi)政策。

　　為確保各項減稅降費(fèi)政策落到實處，使企業(yè)有實實在在的獲得感，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，各級財政部門精心組織采取一系列積極有效的舉措，創(chuàng)新政策實施方式，提高政策實施的時效性和精準(zhǔn)性，主要采取了以下幾個方面的措施：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時出臺相關(guān)政策。為應(yīng)對疫情影響，財政部會同有關(guān)部門，迅速組織力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2月初連續(xù)發(fā)布了4個稅收政策公告，先后出臺20余項稅費(fèi)政策。

　　二是深入開展調(diào)研，加強(qiáng)政策評估。財政部會同有關(guān)部門積極開展減稅降費(fèi)調(diào)查研究，跟蹤政策實施情況，針對政策落地中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析成因，及時研究解決。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)抗疫形勢，后續(xù)又實施了優(yōu)惠力度更大的稅費(fèi)減免政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障落地見效。組織各地財稅部門，財政部各地監(jiān)管局開展多領(lǐng)域、全方位的監(jiān)督檢查，對搞變通、打折扣、變花樣亂收費(fèi)抵消減稅降費(fèi)效果的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時，加強(qiáng)收入分析監(jiān)測，對異常情況進(jìn)行重點分析，對非稅收入增長較大的地區(qū)進(jìn)行重點核查，切實規(guī)范稅費(fèi)征收行為。

　　四是加強(qiáng)預(yù)算收支管理，支持落實減稅降費(fèi)政策。要求各級政府要堅決落實政府過“緊日子”的要求，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。同時，中央財政加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，建立新增財政資金直達(dá)市縣基層機(jī)制，把減稅降費(fèi)帶來的基層財力缺口及時補(bǔ)上，使惠企利民政策真正落地。

　　五是加大基本養(yǎng)老保險基金中央財政補(bǔ)助和調(diào)劑力度，支持地方做好養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作。今年，中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5827億元，比去年增長10.7%，并重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜；基金中央調(diào)劑比例提高到了4%，全年籌集中央調(diào)劑基金7400億元，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份受益1700多億元，比去年增加17%。

　　從目前各方面反映的情況看，各項措施實施效果良好，預(yù)計全年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超過2.5萬億，無論在絕對額上還是在相對GDP的比重上，從世界各國來看都是比較大的。謝謝。

　　光明日報記者：剛才聽到許部長說，按照國務(wù)院常務(wù)會議的要求，要研究建立常態(tài)化的財政資金直達(dá)機(jī)制，這方面有沒有什么具體的考慮可以介紹一下？謝謝。

　　許宏才：謝謝你的提問。國務(wù)院常務(wù)會議作了部署，我們也一直在按照要求做相關(guān)的工作。今年直達(dá)機(jī)制剛才我前面介紹了，效果還是非常好的，把這種機(jī)制更好地總結(jié)，建立常態(tài)化的制度和規(guī)則，肯定在很多方面能夠把財政政策的效率、效用提升。請預(yù)算司的郝磊介紹一下情況。

　　郝磊：我下面具體回答一下。按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，我們將繼續(xù)抓好財政直達(dá)機(jī)制的貫徹落實，并且對今年的直達(dá)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，歸納好的經(jīng)驗做法，分析解決存在的一些操作中的問題，針對性地調(diào)整完善，抓緊研究建立常態(tài)化、制度化的財政資金直達(dá)機(jī)制?？偟目紤]就是：在保持現(xiàn)行財政體制、資金管理權(quán)限和保障主體責(zé)任穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)堅持今年的“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的做法基本不變，拓展直達(dá)資金范圍，改進(jìn)完善直達(dá)機(jī)制，同時加強(qiáng)直達(dá)資金管理，著力提升管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

　　一是合理擴(kuò)大直達(dá)資金的范圍。今年中央直達(dá)機(jī)制主要是針對抗疫特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付新增的財政資金。2021年，我們將適當(dāng)拓展，并且對納入范圍的項目整體實行直達(dá)管理。初步想法是，聚焦與人民群眾密切相關(guān)的民生等重點領(lǐng)域，把可以直接分配的中央和地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付和用于直接?；鶎迂斄Φ囊话阈赞D(zhuǎn)移支付，納入直達(dá)資金的范圍。這樣安排，直達(dá)資金覆蓋的領(lǐng)域更廣、規(guī)模更大、精準(zhǔn)度更高，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)中央財政民生補(bǔ)助資金的全覆蓋。

　　二是完善部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。今年各有關(guān)部門在部際專項工作機(jī)制下，集思廣益、密切配合，在提高直達(dá)資金管理水平方面發(fā)揮了重要作用。下一步，我們將進(jìn)一步完善這個工作機(jī)制，擴(kuò)充部門范圍，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化行業(yè)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，完善直達(dá)監(jiān)管體系，加強(qiáng)財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，做好直達(dá)資金專項對賬工作，推動形成職責(zé)清晰、分工明確、溝通順暢、協(xié)調(diào)高效的工作格局。

　　三是強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的支撐。財政部將結(jié)合新形勢、新需要，加快升級改造直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)分析和預(yù)警功能，進(jìn)一步推進(jìn)部門之間的數(shù)據(jù)開放共享。各級財政部門也要加緊推進(jìn)相關(guān)工作，繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的“助推器”和“千里眼”的作用，強(qiáng)化對直達(dá)資金的全過程、全鏈條和全方位監(jiān)控。同時，我們將抓緊印發(fā)通知，明確中央直達(dá)資金預(yù)算管理的有關(guān)要求，并對財政信息系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整完善，根據(jù)需要組織開展培訓(xùn)，提升基層工作人員的業(yè)務(wù)能力。

　　四是把財政直達(dá)資金作為今后深化預(yù)算管理制度改革的一項重要內(nèi)容，推動把直達(dá)機(jī)制嵌入預(yù)算管理流程，不斷完善體制機(jī)制，加強(qiáng)制度保障和約束，切實提高財政資金的使用效益。謝謝。

　　中國日報記者：據(jù)我們了解，抗疫特別國債部分資金現(xiàn)在用于抗疫相關(guān)支出，這部分支出收益比較低或不存在收益，這會不會給地方政府帶來償債壓力，未來會不會有一些償債風(fēng)險？謝謝。

　　許宏才：這個問題問得很好，也是我們最開始設(shè)計抗疫國債政策制度時考慮的問題。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的方案，財政部在抗疫特別國債發(fā)行和使用方面作了一些制度性安排，盡可能避免你剛才講到的這些問題，具體的制度安排方面，主要有幾方面考慮：

　　第一，抗疫特別國債資金分配時考慮了各地方財力狀況。根據(jù)抗疫特別國債資金管理辦法，資金按照因素法分配，其中最主要的因素就是地方財力狀況。這就在一定程度上保證了地方能夠到期償還。從分省的情況看，各省還本金額和它的財力水平大體上是相協(xié)調(diào)的。

　　第二，在政策上明確地方可以結(jié)合實際統(tǒng)籌安排還款來源?？挂咛貏e國債除了用于有一定收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以外，也可以用于抗疫相關(guān)支出、地方“三保”等經(jīng)常性支出，以及防汛救災(zāi)支出。為與擴(kuò)大資金使用范圍相匹配，保障地方足額籌集還本資金，允許地方在項目收益之外，統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算等各類財力進(jìn)行償還。也就是說，對于收益較低的個別項目，地方可以統(tǒng)籌其他方面資金予以償還。

　　第三，抗疫特別國債還本付息來源由中央和地方共擔(dān)。1萬億元抗疫特別國債資金全部由地方使用，但在還本付息方面中央均承擔(dān)了責(zé)任。其中，抗疫特別國債利息全部由中央財政統(tǒng)一承擔(dān)，地方無需負(fù)擔(dān)利息；本金1萬億元中，3000億元是由中央負(fù)責(zé)還本的，地方負(fù)責(zé)還本7000億元，減輕了地方還本壓力。

　　第四，抗疫特別國債為中央財政發(fā)行的國債?？挂咛貏e國債由中央統(tǒng)一發(fā)行，以轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)到地方，抗疫特別國債的還本付息，本質(zhì)上是中央和地方財政的一個結(jié)算關(guān)系，就是國債到期以后，中央財政通過結(jié)算的方式把地方要承擔(dān)的本金收回來，由中央財政統(tǒng)一償還?？挂咛貏e國債風(fēng)險等級最低，不會形成債務(wù)違約。

　　當(dāng)然，大家也高度關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險，我們高度重視地方政府債務(wù)的風(fēng)險問題，采取了一系列措施，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，包括堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，對違反規(guī)定舉借債務(wù)的相關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)處理等，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險。謝謝。

　　中央廣播電視總臺央廣記者：我們知道，在直達(dá)機(jī)制建設(shè)過程中除了財政部門，中央和地方部門也做了很多工作，能不能簡單介紹一下。謝謝。

　　許宏才：直達(dá)機(jī)制的建立和運(yùn)行的過程中，除了財政部之外，我們還跟中央的有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。地方政府也是一樣的，除了財政部門之外，也有地方的相關(guān)部門，最終把資金用好還是在資金的使用方面。有關(guān)具體的情況請預(yù)算司郝磊介紹一下。

　　郝磊：謝謝您的提問。您剛才說得很對，今年是直達(dá)機(jī)制探索實施的第一年，對相關(guān)部門和地方來說也是一個全新的工作。為了確保有關(guān)工作順利開展，中央有關(guān)部門和各地方認(rèn)真研究、積極配合，大力推動，通過采取各方面的措施，為直達(dá)機(jī)制的落地見效提供了堅強(qiáng)保障。

　　從地方來看，各地區(qū)確實做了大量工作，采取了以下幾方面的措施。

　　一是加強(qiáng)制度保障。各地區(qū)都結(jié)合本地區(qū)的實際，建立了一系列監(jiān)督管理制度，出臺了相關(guān)的資金管理辦法、實施細(xì)則、工作指引等，確保直達(dá)資金在地方的安排使用有章可循。

　　二是健全組織機(jī)制。比如河南及時成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，設(shè)置預(yù)算管理、資金管理、財政監(jiān)督、信息技術(shù)四個工作小組。貴州第一時間成立了工作專班，建立了聯(lián)絡(luò)員制度、會議制度、報告制度、工作調(diào)度制度等工作機(jī)制。

　　三是完善監(jiān)控系統(tǒng)。像北京、天津等地都是首次搭建了直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。湖北等地分類完善預(yù)警機(jī)制，并將預(yù)警機(jī)制嵌入了監(jiān)控系統(tǒng)。

　　四是強(qiáng)化日常督導(dǎo)。山東、云南等地采取建立反饋機(jī)制，編印工作簡報等方式，定期反饋直達(dá)資金的支出進(jìn)度、明細(xì)等。安徽先后五次組織開展了全省專題培訓(xùn)，確保工作要求、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等直達(dá)基層。

　　從中央有關(guān)部門來看，主要是加強(qiáng)部門之間的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，強(qiáng)化直達(dá)資金的跟蹤監(jiān)管，推動直達(dá)資金科學(xué)、規(guī)范、高效使用。審計署組織開展了直達(dá)資金的專項審計，采取數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場審計等方式，加大跟蹤審計的力度，及時發(fā)現(xiàn)直達(dá)資金使用中存在的問題并且督促地方及時認(rèn)真整改。人民銀行組織各級國庫按照撥款指令，及時辦理直達(dá)資金的撥付。民政部等部門開展了調(diào)研督導(dǎo)，實地檢查政策落實和資金下達(dá)的有關(guān)情況。人力資源社會保障部強(qiáng)化了跟蹤監(jiān)測，按月調(diào)度各地區(qū)社保資金的發(fā)放情況。稅務(wù)總局組織開展了減稅降費(fèi)情況檢查，及時查處各種不作為、亂作為問題。剛才蔡司長也專門作了介紹。

　　總之，財政資金直達(dá)機(jī)制能夠取得較好的成效，和各地區(qū)、各部門的大力支持配合是密不可分的，與各級各有關(guān)單位工作同志的辛勤付出和努力也是密不可分的，今天借此機(jī)會，我也向所有參與的同志表示由衷的感謝。謝謝。

　　香港紫荊雜志記者：財政直達(dá)資金下達(dá)速度比較快，但是一些地方因為資金與項目不銜接的問題，出現(xiàn)了“錢等項目”的情況，影響了資金的使用效益。請問財政部將采取哪些措施解決下?lián)苜Y金閑置的問題。謝謝。

　　許宏才：這個問題問得很好?，F(xiàn)在執(zhí)行情況總體較好，但確實存在這樣的問題，我剛才在回答的時候也提到了。我們已經(jīng)采取了一系列措施，后面還要繼續(xù)解決這個問題，具體請郝磊介紹。

　　　郝磊：為了提高直達(dá)資金的使用效率，盡快發(fā)揮直達(dá)資金對“六穩(wěn)”“六保”的支撐作用，在直達(dá)資金下達(dá)之前，我們就提前要求地方做好項目儲備，便于直達(dá)資金下達(dá)以后盡快安排使用。剛才許部長講了，支出和使用情況總體上是非常好的。但是，在實際執(zhí)行中，監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，其他部門也有反映，確實一些地方存在您剛才所說的問題，主要原因，一方面是項目前期準(zhǔn)備工作不夠扎實，另外一方面，也可能是受到了疫情影響，導(dǎo)致項目實施的條件發(fā)生了變化，資金暫時難以支出。對這個問題，財政部高度重視，進(jìn)行了專門研究，及時向地方財政部門印發(fā)通知，明確了相關(guān)政策。

　　一是允許地方將抗疫特別國債資金用于支付2020年竣工，但還需要結(jié)算的項目款項，以及可以用于彌補(bǔ)前期已經(jīng)發(fā)生的抗疫經(jīng)費(fèi)缺口。

　　二是對預(yù)計年內(nèi)難以形成實際支出的直達(dá)資金，本著實事求是的原則，地方可以及時調(diào)整用于其他具備條件的項目。同時，財政部督促省級財政部門加強(qiáng)對市縣財政的指導(dǎo)，確保資金盡快用在刀刃上。

　　從目前的情況看，上述措施已經(jīng)取得了比較好的效果，您說的“錢等項目”的問題也得到了有效解決。不排除有個別個例，但應(yīng)當(dāng)說越來越少。剛才許部長說我們會及時跟蹤監(jiān)控這個政策，及時采取有效措施。下一步，將繼續(xù)結(jié)合深化預(yù)算管理改革，完善相關(guān)體制機(jī)制，盡可能把相關(guān)的要求提前通知地方，給地方預(yù)留必要的準(zhǔn)備時間，同時指導(dǎo)地方加強(qiáng)項目庫建設(shè)，扎實做好項目儲備等前期工作，為直達(dá)資金的精準(zhǔn)高效使用發(fā)揮作用、打好基礎(chǔ)。謝謝。