根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第一巡察組于2019年10月15日至2020年3月25日對我市9家市屬國資公司及其66家控投子公司2016年以來國有資產(chǎn)處置情況開展了專項巡察，并于2020年4月24日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

一是思想上高度重視，提高政治責任意識。巡察反饋意見中指出4個方面存在的11個具體問題，財政局黨組高度重視，堅持把落實市委巡察反饋意見作為當前首要政治任務，迅速啟動整改工作。成立巡察整改工作領導小組，財政局黨組書記、局長張少波為組長，承擔整改主體責任。財政局副局長張海紅、國有企業(yè)改革發(fā)展服務中心主任楊堅任副組長，抓好巡察問題職責范圍的整改落實工作責任，并進行監(jiān)督協(xié)調(diào)；相關業(yè)務科室負責人為組員，承擔巡察整改問題的具體整改工作。

二是行動上細化措施，加快巡察整改進度。局黨組審定了《關于落實市委巡察市屬國資公司國有資產(chǎn)處置情況反饋意見的整改工作方案》，明確整改措施、責任領導、責任部門和整改時限，形成了整改的“路線圖”和“時間表”。整改領導小組召集國有企業(yè)召開整改落實督查會議2次，召集科室負責人召開整改落實督查會議3次，分別走訪4家市屬國資公司，指導企業(yè)對共性問題和個性問題進行整改。

三是制度上鞏固成果，建立完善長效機制。整改領導小組要求企業(yè)在切實解決反饋問題的同時，堅持舉一反三，全面深入查找在制度機制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并建立和完善資產(chǎn)處置內(nèi)控制度。結合問題性質(zhì)和實際情況，按照既定方案加快整改。國有企業(yè)改革發(fā)展服務中心加強對企業(yè)持續(xù)跟蹤檢查，確保整改工作取得實效，確保資產(chǎn)管理取得長期規(guī)范。

二、整改落實情況

（一）已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計3個分項問題已整改完成。

1．關于“各國資公司的黨組織和黨員管理歸屬不一。各國資公司的黨組織和黨員管理歸屬不一。新國聯(lián)、江南水務、公用事業(yè)、交產(chǎn)集團4個黨委單位的黨組織直屬組織部管理。城建黨支部掛在財政局，秦望山公司支部由機關黨工委管理，融媒體公司、暨陽體育公司的黨員關系分別在各自所屬的主管單位。旅文公司黨委與主管單位黨組并存，公司黨委歸國資部門管理，而公司下設的各黨支部又納入主管單位管理。”問題的整改。

整改結果及成效：各國資公司的黨組織和黨員管理目前均歸屬市委組織部。經(jīng)市委組織部批復，秦望山產(chǎn)業(yè)園已完成支部改選工作，旅文公司擬成立支部，改選工作正在上報審批過程中。暨陽體育為行業(yè)主管國資公司，其黨組織建設和黨員管理由主管部門文體旅局扎口。

2．關于“部分公司黨的機構空殼化。大部分國資公司無專職黨務干部，個別公司黨的機構不健全。如新國聯(lián)黨委只有2人，秦望山公司支部書記長期缺席支部會議。”問題的整改。

整改結果及成效：國資公司逐漸配齊專職黨務干部，新國聯(lián)積極與上級黨組織溝通，近期將按照組織程序健全黨委班子；2020年5月20日，秦望山已完成支部改選，徐科新任支部書記，曹海凌、陳卓為支部副書記。

3．關于“市國資辦對市屬國資公司的決策機制、運行機制、資產(chǎn)清查等情況不明，沒有建立健全并嚴格落實監(jiān)督問責機制。”問題的整改。

整改結果及成效：（一）不斷健全國資公司黨委會、董事會、總經(jīng)理決策運行機制，國資公司高管尚未配備到位的已向組織部門匯報。（二）下發(fā)通知對企業(yè)資產(chǎn)處置、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)交易、資產(chǎn)評估等內(nèi)控制度進行專項清查，督促企業(yè)建立資產(chǎn)處置內(nèi)控制度，指導企業(yè)規(guī)范資產(chǎn)管理行為。目前，9家市屬企業(yè)都已經(jīng)草擬或發(fā)布資產(chǎn)處置等相關制度。（三）加強國有企業(yè)資產(chǎn)處置監(jiān)管，將國有資產(chǎn)處置納入國有企業(yè)負責人薪酬考核指標，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題將及時向紀檢監(jiān)察機構匯報并問責。

（二）正在推進整改的問題

截至目前，共計16個分項問題正在整改過程中，仍需深化整改。

1．關于“部分公司黨組織作為把方向、管大局、保落實的核心作用發(fā)揮不充分。執(zhí)行“三重一大”決策監(jiān)督機制不嚴格，行政辦公會議代替黨組織會議決策公司重大事項情況較為普遍。”問題的整改。

整改措施及階段性成效：財政局把《黨建工作寫入國資公司章程》《國資公司黨委（支委）會議事決策規(guī)則》《國資公司“三重一大”決策制度實施辦法》三個文件精神重新傳達至市屬國資公司。交通產(chǎn)業(yè)集團貫徹落實集團“三重一大”決策制度，嚴格按照議事規(guī)則和程序分別召開黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會，同時加強對子公司“三重一大”決策制度的監(jiān)督。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：旅文公司待市委配備高管班子成員后，修改公司章程、完善“三重一大”制度；城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院公司待事改企工作結束后，辦理工商登記，制定相應文件。

2．關于“個別公司沒有把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。旅文公司、秦望山公司的董事長、總經(jīng)理長期空缺，公司法人治理結構不健全。”問題的整改。

整改措施及階段性成效：旅文公司董事長和秦望山公司總經(jīng)理2020年4月份已到位，法人治理結構逐步健全。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：旅文公司董事長職位以外的高管崗位待市委組織部任命后，進一步完善企業(yè)法人治理結構。

3．關于“國資公司黨組織履行自身職責不堅決。有的黨建工作責任不履行，黨建工作無人抓，各公司間的黨建重視程度和發(fā)展水平參差不齊。有的黨建工作擺形式、走過場，把學習、活動當作黨建工作的全部。有的黨員日常教育管理等基礎性工作抓得不緊不實，個別黨員政治紀律、政治規(guī)矩意識淡薄，對巡察工作以公司機密、商業(yè)秘密為由配合不積極。有的把管黨治黨窄化為“只抓經(jīng)濟、只抓干部”，黨風廉政建設和反腐敗工作未得到足夠重視”問題的整改。

整改結果及成效：將國資公司黨建工作納入國企負責人薪酬考核體系并提高分值，綜合評價指標中，15分分值中占到5分，考核內(nèi)容包括：堅持和落實黨的建設和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展。健全黨組織議事決策機制，理清黨組織和其他治理主體的權責邊界，完善“三重一大”事項決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序，落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的要求。扎實開展黨員日常教育管理的基礎性工作，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員。認真落實“三會一課”、主題黨日、領導班子民主生活會、組織生活會、談心談話等基本制度，增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。通過提高分值，促使國有企業(yè)充分意識到黨建引領經(jīng)濟工作的緊迫性、必要性和有效性。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：配合紀委監(jiān)委推進國資公司紀檢監(jiān)察體制改革，加強國企黨風廉政建設，要求市屬國有企業(yè)按照相關規(guī)定，重新梳理企業(yè)組織架構，設置企業(yè)紀檢監(jiān)察機構，配齊配強紀檢監(jiān)察機構力量。

4．關于“國資公司內(nèi)控監(jiān)管不嚴。有的公司內(nèi)部未設獨立的資產(chǎn)監(jiān)管部門，沒有進行內(nèi)部監(jiān)督考核。有的設立了資產(chǎn)監(jiān)管部門，但只行使單一的統(tǒng)計職能，沒有發(fā)揮監(jiān)管職能。有的內(nèi)部監(jiān)管部門與財務部門或者辦公室合并設立，沒有實質(zhì)監(jiān)管行為。”問題的整改。

整改措施及階段性成效：國資公司根據(jù)自身薄弱環(huán)節(jié)正進行制度梳理、并完善管理漏洞。如江南水務擬新增風險管理部、新國聯(lián)擬新增內(nèi)審部、城建產(chǎn)業(yè)新增法務審計部。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：從7月開始，對公用事業(yè)、江南水務、秦望山產(chǎn)業(yè)園等部分市屬國企開展國資管理制度落實和執(zhí)行情況檢查，內(nèi)容包括薪酬管理及費用執(zhí)行情況、用工管理、重大投資管理、集中采購管理、國有資產(chǎn)處置、安全生產(chǎn)管理等方面。該項制度檢查工作預計于9月底完成。國資公司將根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善內(nèi)控制度，整改完成情況上報國企改革發(fā)展服務中心。預計12月底完成。

5．關于“監(jiān)督管理脫節(jié)。至巡察入駐，市屬國資普遍存在資產(chǎn)賬冊不全、基礎數(shù)據(jù)不明、登記權屬不清情況，已建成的平臺上報資料不全、不實。”問題的整改。

整改措施及階段性成效：下發(fā)通知對企業(yè)資產(chǎn)進行全面摸底清查，根據(jù)清理結果，將資產(chǎn)信息全部錄入至國資信息化監(jiān)管平臺。目前，9家市屬企業(yè)的資產(chǎn)已全部錄入完畢。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：6月28日完成國資監(jiān)管系統(tǒng)二期招標，并開始開發(fā)建設。圍繞企業(yè)資產(chǎn)權屬、出租情況、使用狀況等資產(chǎn)清單，對數(shù)據(jù)核實、分析，通過動態(tài)化在線平臺實現(xiàn)事中事后同步監(jiān)管，不斷提升國資監(jiān)管水平。預計12月底完成。

6．關于“監(jiān)督管理不力”。對各國資公司貫徹落實公開招拍租中出現(xiàn)的公開宣傳不規(guī)范不到位、評估費標準偏高、評估價不實、參與率競拍率不高等情況研究不多，致使公開招拍租流于形式或虛假拍租大量存在。對國資管理中存在的不理舊賬、不管難事等懶政惰政問題視而不見，對合同簽訂不規(guī)范、租金收入不及時、國有資產(chǎn)流失等普遍性問題長期未予糾正整改。對旅文公司法人治理結構調(diào)整遲遲不到位、轉隸后資產(chǎn)分割不徹底，交產(chǎn)集團違規(guī)超發(fā)薪酬等問題一味靠“等”問題的整改。

整改措施及階段性成效：加強企業(yè)資產(chǎn)出租管理，規(guī)范合同簽訂，在企業(yè)負責人年度考核目標中明確“降低資產(chǎn)空置率、提高出租率、統(tǒng)一實施到期合同提前一個月履行公開拍租流程、租金嚴格按照租賃協(xié)議收繳到位、當年未形成欠租等”，提高考核分值，與企業(yè)負責人薪酬和企業(yè)工資總額掛鉤。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：（1）督促國資公司規(guī)范合同簽訂，并按合同收齊欠繳租金，對確因實際困難租金無法收繳的及時實施法律程序。目前欠繳租金已基本收繳入賬，確因實際原因收繳困難的，也正在積極協(xié)商推進或進入法律程序。督促旅文公司理清資產(chǎn)，制定縮短長期出租合同期限的措施。旅文公司長期合同除部分合同剩余履約的期限調(diào)整空間不大和東方之舟外，也基本整改完成。預計12月底整改完成。（2）積極與市委組織部對接，盡快完善旅文公司法人治理結構。

7．關于“新官不理舊帳，對涉嫌違規(guī)處置的歷史遺留資產(chǎn)不敢動真碰硬、止偏糾正。”問題的整改。

整改措施及階段性成效：下發(fā)通知對各企業(yè)違規(guī)處置資產(chǎn)進行清理，理出清單，對不規(guī)范情況進行整改。要求企業(yè)建立并完善企業(yè)資產(chǎn)處置、資產(chǎn)出租等內(nèi)控制度，完善資產(chǎn)處置、出租、劃轉等審批制度。將企業(yè)是否建立相關內(nèi)控制度納入企業(yè)年度考核目標。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：目前，新國聯(lián)集團香山路154—160號和益健路32—1號2處出借資產(chǎn)、公用產(chǎn)業(yè)公司1處出借資產(chǎn)、融媒體中心21處鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站無償給江蘇有線電視使用正在推進整改中，其余違規(guī)處置均已完善相關手續(xù)。預計12月底整改完成。

8．關于“表面接受變相抵制，執(zhí)行租期限制、公開拍租等資產(chǎn)出租管理規(guī)定打折扣。大部分國資公司多處資產(chǎn)未進行公開拍租或走形式，有的由原租戶直接續(xù)租，有的續(xù)租后甚至未繼續(xù)收取租金。如旅文公司有7處資產(chǎn)，到期后全部由原承租戶續(xù)租且未收取租金；文廟73戶鋪位到期后，整整一年全部由原承租戶繼續(xù)經(jīng)營，且未簽合同、未收租金，巡察指出后才陸續(xù)拍租。”問題的整改。

整改措施及階段性成效：下發(fā)通知要求企業(yè)對直接續(xù)租、未收租金的資產(chǎn)進行專項清理，要求企業(yè)明確整改辦法，按照評估價合理確定出租底價，收齊欠繳租金。規(guī)范出租管理和合同簽訂，將“租金收繳到位、當年不形成欠租、統(tǒng)一實施到期合同提前一個月履行公開拍租流程”等納入企業(yè)年度考核目標，與企業(yè)負責人薪酬和企業(yè)工資總額掛鉤。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：督促旅文公司、融媒體中心及時按照財政局要求，對未按規(guī)定拍租的資產(chǎn)進行公開拍租并追繳租金。目前，及時與承租戶多次協(xié)商溝通，共追繳租金238.26萬元，其余已經(jīng)及時實施法律程序。預計12月底完成。

9．關于“慵政懶政少擔當，對老舊閑置資產(chǎn)、劃撥轉入移交資產(chǎn)不愿意過問。辦理產(chǎn)權證的市屬國有資產(chǎn)不到一半：9家市屬國資公司共有土地面積591.98萬平米、房屋面積111.41萬平米，其中有產(chǎn)權證土地面積241.42萬平米、房屋面積53.55萬平米，分別占41.78%、48.18%。閑置面積占可出租面積的四分之一：9家市屬國資公司土地總面積591.98萬平米，其中在租59.99萬平米、出借13.28萬平米、自用508.77萬平米、閑置9.94萬平米；房屋總面積111.41萬平米，其中在租35.44萬平米、出借房屋面積17.12萬平米、自用房屋面積50.37萬平米、閑置8.2萬平米。新國聯(lián)公司、城建公司、廣電集團和旅文公司均存在大量閑置房屋和土地，資產(chǎn)利用率不高。新國聯(lián)公司對老舊閑置資產(chǎn)問題回避不理，紡織市場、新百業(yè)廣場等可出租房產(chǎn)大面積閑置，其中新百業(yè)廣場四樓整層樓閑置。”問題的整改。

整改措施及階段性成效：（1）全力推進國有企業(yè)不動產(chǎn)權證補辦工作。一是職能部門形成工作合力，4月份以來，財政局對房屋安全質(zhì)量檢測機構進行招標、紀委監(jiān)委對權證補辦進行容缺、容錯備案，自規(guī)局、住建局、消防大隊和審批局按照流程進行審批。用足國資歷史遺留問題審批綠色通道，實行每周周報、每月例會制度，召開推進會7次，各部門協(xié)同配合，高效作戰(zhàn)。二是各項辦證環(huán)節(jié)全面提速，財政局將國有企業(yè)36.35萬m2有土無房的房屋提交自規(guī)局對用地情況進行審核，已完成審核20.28萬m2，其余16.07萬m2正在審核中，審核一宗檢測一宗，面積測繪與檢測同步進行。其中：59239m2完成質(zhì)量檢測，23469m2完成面積測繪，剩余面積143659m2已開始質(zhì)量檢測和面積測繪。三是權證補辦實現(xiàn)“零”的突破，根據(jù)“實事求是、尊重歷史”原則，簡化程序，降低成本，辦證流程已全面打通，6月16日，不動產(chǎn)登記中心打印出第一本經(jīng)綠色通道審批的不動產(chǎn)權證，城建產(chǎn)業(yè)公司敔山路1號7556.42m2，實現(xiàn)了歷史性突破，國資公司各項工作全面提速，目前已完成3本權證。（2）下發(fā)通知組織各國有企業(yè)將資產(chǎn)按照經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)進行清理，結合租售市場情況，要求企業(yè)對經(jīng)營性閑置房屋和土地提出處置意見，降低房屋土地閑置率，提高資產(chǎn)利用率。將降低資產(chǎn)空置率納入企業(yè)年度考核目標，與企業(yè)負責人薪酬和企業(yè)工資總額掛鉤。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：財政局將權證補辦工作列入《江陰市國資國企市場化專項行動實施方案》（澄委改發(fā)〔2020〕2號），將2020年30萬m2辦證目標分解到國有企業(yè)年終考核指標，目標完成情況將與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。根據(jù)不動產(chǎn)權證辦理目標，2020年有土無房的30萬m2（以質(zhì)量檢測為準）不動產(chǎn)權證將全部辦結。

10．關于“合同簽訂管理不規(guī)范。存在資產(chǎn)出借未簽協(xié)議、未履行相關審批手續(xù)、合同內(nèi)容表述不清前后矛盾、出資人未及時變更、合同管理不善大量遺失、租金收取標準確定隨意、合同到期后未按照規(guī)定履行拍租程序、出租面積前后出入較大等問題。” 問題的整改。

整改措施及階段性成效：督促企業(yè)規(guī)范合同簽訂，下發(fā)通知組織各國有企業(yè)清理出借資產(chǎn)，針對巡察提出的問題實地走訪各企業(yè)，嚴格要求出借資產(chǎn)均上報政府審批并簽訂協(xié)議明確雙方職責。下發(fā)通知組織各國有企業(yè)清理出租合同，要求各企業(yè)統(tǒng)一實施到期合同提前一個月履行公開拍租流程，按照評估價合理確定出租底價，出租面積按照權證面積或者評估測繪面積確定，并將其納入企業(yè)年度考核目標。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：目前，新國聯(lián)集團香山路154—160號、益健路32—1號2處出借資產(chǎn)、公用產(chǎn)業(yè)公司1處出借資產(chǎn)正在推進整改，其余出借資產(chǎn)已完善手續(xù)。預計12月底完成。

11．于“未及時足額收繳租金情況普遍存在。2016年—2019年8月底，9家市屬國資公司出租資產(chǎn)租金應收35891.01萬元、已收33853.49萬元，欠收2037.52萬元。其中欠收較多的分別為城建公司欠收569.15萬元、占租金總收入的54.58%，新國聯(lián)398.38萬元、占1.97%，公用事業(yè)378.89萬元、占21.08%，旅文公司328.95萬元、占8.33%，暨陽體育189.2萬元、占4.12%，融媒體131.81萬元、占5.19%。巡察期間通過立行立改催收租金26.34萬元。部分資產(chǎn)租金偏低或未收，部分欠租一訴了之但資產(chǎn)回收較難，上千萬元欠收租金催繳回收無望。” 問題的整改。

整改措施及階段性成效：下發(fā)通知要求企業(yè)對欠繳租金進行摸底統(tǒng)計，督促企業(yè)收齊欠繳租金，對確因實際困難租金無法收繳的及時實施法律程序。目前，已收回欠繳租金238.26萬元，其余的也已及時實施法律程序。將企業(yè)租金收繳到位、當年不形成欠租納入企業(yè)年度考核目標。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：目前，企業(yè)正積極對接法院，加強溝通協(xié)調(diào)，力爭加快法律訴訟進度。預計12月底完成。

12．關于“部分租期年限違規(guī)超長。有多處資產(chǎn)租期從10至30年不等，遠超6—8年的國資出租期限。有的以房屋拆遷為終止日期，終止遙遙無期。有的租賃合同上干脆只有起始時間沒有終止日期，合約難以結束。作為超長合約的衍生品，轉租牟利、拖欠租金、租金偏低、違章霸占等違規(guī)違紀行為多與之相伴相生。” 問題的整改。

整改措施及階段性成效：下發(fā)通知對長期合同進行專項清理，針對巡察提出的問題實地走訪企業(yè)，指導企業(yè)制定縮短長期出租合同期限的措施，通過簽訂補充協(xié)議縮短租期、租金進行評估等方式，要求企業(yè)合理、合法解決長期合同及其衍生問題。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：長期合同除合同剩余履約的期限調(diào)整空間不大和等待法院判決外，其余已基本整改到位。預計12月底完成。

13．關于“資產(chǎn)無償轉讓、劃撥、出借和移交等處置要求不嚴。我市對國有資產(chǎn)在政府機關及事業(yè)單位之間的無償劃撥、借用、置換程序沒有規(guī)范要求，相關處置均無書面協(xié)議或手續(xù)。對資產(chǎn)免費供非政府機關使用無明確要求，融媒體中心將廣電大樓1050平米分別無償提供給民盟和南社作為活動中心，將21處鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站約20116.52平米資產(chǎn)無償供給江蘇有線電視公司使用，均未經(jīng)市委市政府同意，與民盟、南社還存在先簽協(xié)議后開黨委會討論情況。對資產(chǎn)移交處置拖泥帶水，交通局相關資產(chǎn)移交給交產(chǎn)集團時存在移交不全、產(chǎn)權與使用權未同步移交等情況。” 問題的整改。

整改措施及階段性成效：下發(fā)《關于公布<江陰市國資監(jiān)管事項清單>的通知》（澄財發(fā)〔2020〕4號），建立國資監(jiān)管清單，完善資產(chǎn)處置、出租、劃轉等審批制度。下發(fā)通知對各企業(yè)違規(guī)處置資產(chǎn)進行清理，理出清單，對不規(guī)范情況進行整改。要求企業(yè)建立并完善企業(yè)資產(chǎn)處置、資產(chǎn)出租等內(nèi)控制度，完善資產(chǎn)處置、出租、劃轉等審批制度。將企業(yè)是否建立相關內(nèi)控制度納入企業(yè)年底考核目標。目前，剩余5處資產(chǎn)正在推進整改中，其余違規(guī)處置均已完善相關手續(xù)。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：21處鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站無償提供給江蘇有線電視公司使用，作為資源置換，江蘇有線無償傳輸江陰所有電視頻道，根據(jù)相關部門的調(diào)查情況，由融媒體中心提供相關資料，根據(jù)全省網(wǎng)絡整合文件精神（2013）年36號，由江蘇有線出具網(wǎng)絡整合中廣電站資產(chǎn)綜合處置的情況說明。針對巡察提出的問題，財政局會同交產(chǎn)集團和交通局就資產(chǎn)權屬移交等問題進行協(xié)商，待交通局提出方案后再進行移交。交產(chǎn)集團與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬綜合執(zhí)法局溝通聯(lián)系，找出解決歷史問題的辦法，制定整改方案并分步推進，必要時采取法律程序解決。預計2021年4月20日完成。

14．關于“私搭亂建導致隱患較多。國資出租管理中既有承租人違規(guī)改擴建情況，也有國資管理部門或公司自身違章搭建情況，造成了諸多安全隱患和經(jīng)濟糾紛。特別是文廟市場的違章建筑，由于設置密集、過道狹窄，消防設施配備不齊全，消防安全要求嚴重不達標，存在較大的安全隱患。交產(chǎn)集團的鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋資產(chǎn)違章擴建較多，其中7處存在產(chǎn)權糾紛。黃山湖公園出租場所被私自霸占并轉租，群眾反響大。”問題的整改。

整改措施及階段性成效：（1）財政局切實履行部門監(jiān)管責任，督促相關國資公司對照巡察指出的問題逐條逐項進行整改，已下發(fā)了《關于開展出租資產(chǎn)水電氣等消防隱患專項排查整治的通知》，要求國資公司對出租資產(chǎn)存在的消防隱患進行深入廣泛的自查自糾，并對部分國資公司進行了監(jiān)督檢查，要求企業(yè)嚴格落實閉環(huán)管理。（2）財政局實地走訪交產(chǎn)集團、旅文公司等相關國企，指導企業(yè)在合法、合理的原則下解決霸占和轉租問題。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：（1）從7月開始，對部分國資公司進行安全生產(chǎn)管理制度落實和執(zhí)行情況檢查，該項檢查工作預計9月底完成。指導融媒體中心對文廟市場存在較大的安全隱患問題進行整改，下一步將會同消防、城管等部門對國資公司出租房屋進行消防、安全生產(chǎn)檢查，該項工作預計于12月完成。（2）交產(chǎn)集團與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬綜合執(zhí)法局溝通聯(lián)系，找出解決歷史問題的辦法，制定整改方案并分步推進，必要時采取法律程序解決。旅文公司已與承租戶協(xié)商，承租戶同意違建收歸國有，占用平臺部分清退收回。并已委托第三方評估機構進行現(xiàn)場評估，待確定租金后，與承租戶協(xié)商簽訂協(xié)議。預計12月底完成。

15．關于“腐敗問題和不正之風禁而不止。公款違規(guī)購買煙酒、濫發(fā)津補貼等涉嫌違反中央八項規(guī)定精神問題仍然存在，甚至黨的十九大之后仍未收斂。內(nèi)控制度不健全，虛報冒領等管理漏洞較多，廉政風險較高。向特定關系人輸送利益、貪污等腐敗問題多發(fā)，國資領域反腐敗形勢嚴峻。”問題的整改。

整改措施及階段性成效：財政局積極履行出資人職責，將企業(yè)購買煙酒、濫發(fā)津補貼等情況作為檢查企業(yè)制度執(zhí)行內(nèi)容之一，進行不定期檢查，督促企業(yè)自覺執(zhí)行中央八項規(guī)定。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：從7月份開始的國有企業(yè)制度落實和執(zhí)行情況檢查工作中，三公經(jīng)費是重要內(nèi)容，預計9月底完成，并形成檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題責令相關企業(yè)及時整改。

16．關于“落實整改推諉拖延、行動遲緩。對2018年市委第八輪巡察反饋旅文公司存在的資產(chǎn)轉租、租金欠繳、租賃年限過長等問題未有實質(zhì)性整改，巡察整改方案成一紙空文。對交產(chǎn)集團2017、2018年違規(guī)超發(fā)薪酬問題整改緩慢，至本輪巡察指出后才制定整改方案。”問題的整改。

整改措施及階段性成效：

（一）減發(fā)疫情期間工資。交產(chǎn)集團下屬公交公司，在疫情期間員工工作模式和工作內(nèi)容較正常情況有較大變化，減發(fā)公交員工疫情期間（2020年2—4月）工資，預計較上年同期減發(fā)99萬元。（二）取消雙休日值班費。交產(chǎn)集團下屬公交公司從調(diào)整雙休日值班模式、取消值班費發(fā)放，至2020年12月，預計減發(fā)值班費19.8萬元。（三）規(guī)范法定節(jié)假日加班。交產(chǎn)集團下屬公交公司，改變原有法定節(jié)假日加班模式，規(guī)范加班審批、嚴控加班人數(shù)，至2020年12月，預計減發(fā)法定節(jié)假日加班費62萬元。以上各項措施預計完成超發(fā)整改180.8萬元。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：為確保公交公司員工隊伍穩(wěn)定，剩余超發(fā)薪酬99.71萬元擬從以下幾個方面進行整改：進一步規(guī)范津補貼發(fā)放、加大年終獎考核力度、外借人員費用應收盡收、推進內(nèi)設機構改革等，相關測算等工作正在積極推進中。

2019年2月13日市委第八輪巡察反饋問題后，住建局作為旅文公司主管部門，組織制訂整改方案，完善了資產(chǎn)租賃管理的規(guī)章制度，一些比較難的歷史遺留問題沒能及時整改到位。針對存在的問題公司主要負責人以及職能部門在巡察問題整改專項民主生活會上作了深刻反思和自我批評。旅文公司成立了“巡察整改工作領導小組”，對資產(chǎn)轉租、租金欠繳、租賃年限過長等各個問題深入調(diào)研，分門別類，制訂一事一案，整改問題責任到人。目前，旅文公司欠繳租金除旱噴廣場和古民居外，已收繳入賬；資產(chǎn)轉租問題也已與承租方達成一致，合同到期后公開拍租；長期合同根據(jù)標的年限情況進行了調(diào)整和壓縮，合同剩余期限全部在國資規(guī)定的8年以內(nèi)。預計2021年4月20日完成。

（三）尚未啟動整改的問題

截至目前，共計0個問題尚未啟動整改。

（四）交辦問題線索和信訪件辦理情況

無此類情況。

三、下一步全面推進整改計劃

（一）提高站位，嚴明紀律。切實把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期政治任務，推動國資系統(tǒng)黨員干部從靈魂深處樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把巡察整改工作作為思想上找差距、行動上比效率的重要政治任務，堅持黨對國有企業(yè)政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領導作用，切實做到把方向、管大局、保落實。

（二）深挖根源，務求實效。聚焦全面從嚴治黨和市委巡察反饋要求，確保問題清零見底。在抓好整改的同時，深刻反思，把巡察整改和深化標本兼治有機結合起來，整改措施相互貫通、深度融合，推動問題的標本兼治。指導企業(yè)結合《江陰市國資國企市場化改革專項行動實施方案》（澄委改發(fā)〔2020〕2號）精神，乘勢而進，以點帶面，切實把整改落實工作轉化為推動“六攻堅六突破”的有力保障和江陰國企做優(yōu)做大的強大支撐。

（三）強化監(jiān)管，長效管理。充分運用市委巡察成果，推進國資監(jiān)管職能轉變，財政部門既要做好國資監(jiān)管方面存在問題的整改，又要督促好國資公司履行整改責任，切實加強風險防控。圍繞《江陰國資監(jiān)管事項清單》（澄財發(fā)〔2020〕4號），從源頭上堵塞漏洞，堅持督促檢查，對已完成的整改任務，主動開展“回頭看”，鞏固和提升整改效果，做到警鐘長鳴，常抓不懈，堅持從嚴落實中央八項規(guī)定和《實施細則》精神，嚴肅政治紀律和組織紀律。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話86861163；郵政信箱:江陰市澄江中路9號；電子郵箱：780219686@qq.com。