澄政辦發(fā)〔2020〕36號

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《江陰市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

江陰市人民政府辦公室

2020年6月18日

（此件公開發(fā)布）

 

江陰市職業(yè)技能提升行動實施方案

（2019—2021年）

 

為貫徹落實《省政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕36號）、《省委省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見的通知》（蘇辦發(fā)〔2019〕20號）及《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（錫政辦發(fā)〔2019〕74號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委省政府、市委市政府工作部署，把職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全面提升勞動者職業(yè)技能，為穩(wěn)定就業(yè)、促進江陰經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。2019年至2021年，全市開展各類補貼性職業(yè)技能培訓8萬人次以上。到2021年底，全市技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到28%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到32%以上。

（一）突出培訓重點

本輪大規(guī)模職業(yè)技能培訓主要針對以下群體：企業(yè)職工；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生等青年、下崗失業(yè)人員、自主就業(yè)退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的勞動者、職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才帶頭人等就業(yè)重點群體；貧困地區(qū)的貧困勞動力、貧困家庭子女和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員。

（二）明確實施載體

企業(yè)是職業(yè)技能培訓的主體，在職工技能培訓中發(fā)揮主導作用。職業(yè)院校（含技工院校，下同）在職業(yè)技能培訓中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。依法設(shè)立的培訓機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)組織是職業(yè)技能培訓的重要力量，發(fā)揮支持作用。高技能人才培訓基地、高技能人才專項公共實訓基地、高技能人才聯(lián)盟、技能大師工作室等在職業(yè)技能培訓中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責任部門：市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市應(yīng)急局、市總工會、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)）

（三）創(chuàng)新培訓內(nèi)容及方式

加強職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓，將愛國意識、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導等內(nèi)容貫穿培訓全過程。

堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展就業(yè)技能培訓；圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導、開業(yè)指導、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓；圍繞我市先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展新產(chǎn)業(yè)培訓及新職業(yè)新技能培訓。

推廣“工學一體化”“職業(yè)培訓包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型融合式培訓。建立職業(yè)技能培訓云平臺，完善集培訓報名、培訓開班備案、網(wǎng)上學習、培訓考勤監(jiān)管、證書信息查詢、培訓補貼資格確認及申領(lǐng)等功能于一體的服務(wù)功能，有序推廣隨到隨學、小班制教學等模式，實施精準有效的職業(yè)技能培訓，幫助勞動者提升職業(yè)技能。（責任部門：市人社局、市教育局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市總工會、市殘聯(lián)、無錫市江陰生態(tài)環(huán)境局）

二、完善技能提升體系

（四）構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓體系

1．完善技能培訓體系。完善面向城鄉(xiāng)全體勞動者，從勞動預備開始，到勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學習和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓政策體系。以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場化培訓為主要供給，加大政府、企業(yè)、行業(yè)、社會等各類培訓資源優(yōu)化整合力度，提高培訓供給能力，鼓勵勞動者在線學習，建立勞動者技能培訓電子檔案和學分累計制度，學員在線學習課時可按比例計入培訓總課時。逐步建立勞動者終身職業(yè)技能培訓成果積累和轉(zhuǎn)換制度，促進學歷與非學歷教育的銜接互通。（責任部門：市人社局、市教育局、市總工會、市殘聯(lián)）

2．提高技術(shù)工人待遇。發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才的高端引領(lǐng)作用，把高技能領(lǐng)軍人才納入高層次人才管理服務(wù)范圍。提高具有超高技藝技能和一流業(yè)績水平，并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才政治待遇、經(jīng)濟待遇和社會待遇，加強高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)保障。強化工資收入分配的技能價值激勵導向，完善工資激勵、技能提升、評價激勵等政策措施，提高技術(shù)工人收入水平。樹立技高者多得、多勞者多得的職業(yè)導向，增強技術(shù)工人的獲得感、自豪感、榮譽感。

（1）提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平。全市每年確認并向社會公布高技能領(lǐng)軍人才名錄。把高技能領(lǐng)軍人才納入黨委聯(lián)系專家范圍。建立定期走訪慰問制度。積極推薦高技能領(lǐng)軍人才作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選。定期舉辦高技能領(lǐng)軍人才黨校研修班，組織開展國情、省情和市情的研修考察。支持國有企業(yè)開展高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)激勵制度。完善高技能領(lǐng)軍人才與高層次人才同等享受相應(yīng)待遇政策，在購買自用商品房、子女入學（園）等方面參照高層次人才相關(guān)政策。為高技能領(lǐng)軍人才提供免費游園、免費公交、優(yōu)先就醫(yī)、年度免費健康體檢，定期組織、分級實施高技能領(lǐng)軍人才療休養(yǎng)。鼓勵企業(yè)對參與市級以上科技計劃項目的高技能領(lǐng)軍人才，建立科技貢獻和績效獎勵制度。（責任部門：市委組織部、市人社局、市科技局、市財政局、市交通運輸局、市文體廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市殘聯(lián)）

（2）提高技術(shù)工人收入水平。健全企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，引導企業(yè)科學確定技術(shù)工人薪酬水平。鼓勵和引導企業(yè)建立管理序列、專技序列、技工序列的薪酬分配體系。完善企業(yè)工資制度，國有及國有控股企業(yè)工資總額分配要向技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。落實省關(guān)于高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實施辦法，鼓勵企業(yè)建立高級工、技師、高級技師與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇的制度。（責任部門：市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市總工會、市工商聯(lián)）

（五）構(gòu)建多方協(xié)同的技能提升培訓體系

建立以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，行業(yè)組織、培訓機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)為重要力量的培訓體系。

1．充分發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立職工培訓中心，將符合條件的優(yōu)先列入市級高技能人才培訓基地建設(shè)范圍。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓中心、教學工廠等，建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓基地、專項公共實訓基地，創(chuàng)建省、市級技能大師工作室和勞模創(chuàng)新工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應(yīng)的資金支持，政府按規(guī)定給予資金和政策支持。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，市政府根據(jù)全日制學制教育畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、培訓實訓人數(shù)給予適當補助。（責任部門：市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財政局、市總工會、市殘聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

2．充分發(fā)揮職業(yè)院校培訓基礎(chǔ)作用。支持職業(yè)院校大力開展補貼性技能培訓，擴大職業(yè)院校社會化培訓規(guī)模。支持職業(yè)院校開展“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。鼓勵職業(yè)院校利用設(shè)備、師資等優(yōu)勢，廣泛開展技能人才培訓。（責任部門：市人社局、市教育局、市財政局）

3．充分發(fā)揮社會培訓和評價機構(gòu)培訓支持作用。大力發(fā)展我市社會培訓和評價機構(gòu)，將符合條件的納入政府發(fā)布的培訓和評價機構(gòu)目錄范圍。市人社部門定期發(fā)布政府補貼職業(yè)培訓（工種）目錄并適時調(diào)整，發(fā)布面向全市開展技能培訓的培訓機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、龍頭企業(yè)、行業(yè)組織目錄及技能評價機構(gòu)目錄并定期進行調(diào)整。支持培訓和評價機構(gòu)建立同業(yè)交流平臺。民辦職業(yè)培訓和評價機構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實訓基地建設(shè)等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇。（責任部門：市人社局、市教育局、市財政局、市應(yīng)急局）

4．加強職業(yè)培訓基礎(chǔ)能力建設(shè)。對承擔政府補貼培訓較多、質(zhì)效較好的企業(yè)、院校和培訓機構(gòu)的實訓設(shè)施設(shè)備升級改造予以支持。支持建設(shè)產(chǎn)教融合實訓基地和區(qū)域性公共實訓基地，推進培訓資源共建共享。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實訓基地，力爭2021年底前建設(shè)成1家具有現(xiàn)代化綜合性安全生產(chǎn)和技能實訓基地，并納入市高技能人才專項公共實訓基地建設(shè)范圍。支持企業(yè)、院校、行業(yè)組織和培訓機構(gòu)建設(shè)家庭服務(wù)、養(yǎng)老護理、健康照護等職業(yè)培訓基地。支持自主就業(yè)退役軍人、殘疾人職業(yè)培訓基地建設(shè)，鼓勵開發(fā)自主就業(yè)退役軍人、殘疾人適宜的培訓項目。推進職業(yè)訓練院建設(shè)，支持其增加培訓工種（項目）。加強培訓師資建設(shè)和企業(yè)培訓師培養(yǎng)。職業(yè)院校和培訓機構(gòu)實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。對承擔我市高技能人才培養(yǎng)任務(wù)的高技能人才培訓基地，對培訓后取得技師、高級技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別最高按技師每人1000元、高級技師每人2000元標準給予培養(yǎng)單位獎勵補助。（責任部門：市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民政局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市退役軍人局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、無錫市江陰生態(tài)環(huán)境局）

（六）構(gòu)建技能人才評價新體系

1．實施技能人才多元化評價。完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價體系。支持用人單位自主開展技能人才評價，對職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、現(xiàn)場解決問題能力和業(yè)績貢獻的評價比重可提高到35%以上。鼓勵用人單位和培訓機構(gòu)，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方特色產(chǎn)業(yè)需要和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，選擇市場需求大、可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元（模塊）進行專項職業(yè)能力項目開發(fā)和考核，并給予相應(yīng)項目開發(fā)補貼。鼓勵企業(yè)設(shè)立技能專家、首席技師、特級技師等崗位，拓寬技能人才晉升通道。（責任部門：市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市總工會）

2．推進職業(yè)技能等級認定工作。指導用人單位和第三方評價機構(gòu)，大力開展職業(yè)技能等級認定工作。按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”原則，加強對實施主體的指導、監(jiān)管，健全隨機抽查、定期檢查、專項督查相結(jié)合的事中事后監(jiān)管機制。拓展職業(yè)技能等級認定的職業(yè)工種，促進職業(yè)技能培訓與技能等級認定的有效銜接，引導企業(yè)開展自主評價并建立技能等級與薪酬待遇掛鉤機制。每年新增20家以上職業(yè)技能等級認定單位。（責任部門：市人社局、市工信局、市財政局、市總工會）

3．強化技能人才評價基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織等開發(fā)制定行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范，鼓勵并支持用人單位和第三方評價機構(gòu)開發(fā)題庫、卷庫等技術(shù)資源，對納入省開發(fā)計劃的給予相應(yīng)配套資金支持。加強考評員、督導員和專家等三支隊伍建設(shè)。（責任部門：市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市總工會、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)）

三、重點舉措

（七）實施企業(yè)職工崗位技能提升計劃

1．加強企業(yè)職工適崗能力培訓。鼓勵企業(yè)制定職工培訓制度和計劃，開展形式多樣的技能培訓，支持行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)院校開展職業(yè)技能競賽崗位練兵活動。發(fā)揮行業(yè)組織、龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)作用，引導幫助中小微企業(yè)開展職工培訓。企業(yè)組織新錄用人員參加的崗前培訓不受補貼性職業(yè)培訓（工種）目錄限制，按最高每人300元標準給予企業(yè)培訓補貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力、我市建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)滿6個月并開展以工代訓的，按最高每人1000元標準給予企業(yè)以工代訓補貼，以工代訓補貼與新錄用人員崗前培訓補貼不可重復享受。支持符合條件的企業(yè)（含勞務(wù)派遣企業(yè)）職工參加在崗培訓和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。保障職工參訓期間應(yīng)有的工資福利待遇。（責任部門：市人社局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．擴大企業(yè)職工獲證培訓規(guī)模。大力推行職業(yè)技能等級認定制度，支持企業(yè)開展職業(yè)技能等級評價。對企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。對取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別最高按初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元、技師3000元、高級技師4000元給予培訓補貼，但不可與參保職工技能提升補貼重復享受。強化緊缺型職業(yè)工種獲證培訓，對納入《江陰市職業(yè)培訓補貼職業(yè)（工種）目錄》，且符合緊缺職業(yè)（工種）范圍，高級工及以上培訓補貼在對應(yīng)等級補貼標準基礎(chǔ)上再上浮30%。企業(yè)職工崗位技能提升培訓由《國家職業(yè)資格目錄》中技能人員職業(yè)（工種）擴大到可實施職業(yè)技能等級認定及技能人才自主評價的所有工種。（責任部門：市人社局、市財政局）

3．加強高技能人才崗位研修。支持企業(yè)依托職業(yè)院校、公共實訓基地等通過項目制培訓方式開展技師、高級技師崗位研修能力提升培訓，經(jīng)培訓考核合格后，分別最高按技師6000元、高級技師8000元的培養(yǎng)標準給予培訓補貼。（責任部門：市人社局、市教育局、市財政局）

4．全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制。三年培訓1500名左右新型學徒。對企業(yè)與職業(yè)院校、培訓機構(gòu)（含企業(yè)培訓中心）合作培養(yǎng)企業(yè)新型學徒，根據(jù)培養(yǎng)層級對達到中級工水平的按每人每年最高4000元、高級工水平的按每人每年最高5000元、技師水平的按每人每年最高6000元、高級技師水平的按每人每年最高8000元給予企業(yè)培訓補貼，經(jīng)備案后可先行預撥不高于50%的培訓補貼資金。不具備獨立法人資格的企業(yè)培訓中心組織開展本企業(yè)職工新型學徒制培訓，由人社部門實行備案管理，在審核培訓計劃時，應(yīng)綜合考量企業(yè)培訓中心培訓場所、設(shè)備設(shè)施、師資力量、培訓開發(fā)能力等條件，對具備條件的可直接納入學徒制培訓計劃。在后續(xù)培訓補貼申領(lǐng)時，企業(yè)應(yīng)提供從企業(yè)職工教育經(jīng)費列支企業(yè)新型學徒制項目的相關(guān)支付憑證。（責任部門：市人社局、市教育局、市財政局）

（八）實施重點群體就業(yè)技能提升計劃

1．實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)、農(nóng)民工“春潮行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、家政、養(yǎng)老護理、健康照護專項培訓、“求學圓夢行動”、“自主就業(yè)退役軍人職業(yè)技能培訓”、殘疾人就業(yè)援助行動、勞動預備培訓等培訓計劃。開展重點群體免費接受職業(yè)培訓行動。對具備條件的勞動者特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主就業(yè)退役軍人、殘疾人開展創(chuàng)業(yè)培訓，加強創(chuàng)業(yè)培訓項目開發(fā)、擔保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓。（責任部門：市人社局、市教育局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人局、市殘聯(lián)、中國人民銀行江陰市支行）

2．做好技能扶貧工作。扎實開展建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力免費就業(yè)技能培訓、經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。在東西部扶貧協(xié)作框架下，支持我市職業(yè)院校面向中西部貧困地區(qū)開展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓幫扶和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，招收貧困家庭學生并按規(guī)定落實補助政策。（責任部門：市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）實施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升計劃

將應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、工信等部門負責或監(jiān)管的化工、礦山、電力、金屬冶煉、炸藥及火工產(chǎn)品制造、環(huán)境保護等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓納入補貼培訓范圍，對通過安全技能培訓并取得特種作業(yè)操作證和特種設(shè)備安全管理、作業(yè)人員證或培訓合格證及特殊行業(yè)上崗證的按每人不高于500元補貼標準給予補貼。具體辦法由人社部門會同財政部門、各行業(yè)主管部門制定后實施。（責任部門：市人社局、市工信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、無錫市江陰生態(tài)環(huán)境局）。

（十）實施新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新技能提升計劃

圍繞促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點開展物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設(shè)等新產(chǎn)業(yè)培訓。加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)等新職業(yè)新技能培訓力度，并將其納入補貼性培訓范圍。（責任部門：市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人局）

四、資金扶持

（十一）落實職業(yè)培訓補貼政策

將建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、下崗失業(yè)人員納入重點群體免費接受職業(yè)技能培訓。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生和城市低保家庭學員等人員在培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予生活費補貼。按規(guī)定對符合條件的高校畢業(yè)生給予培訓補貼。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、新型學徒制培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。（責任部門：市人社局、市教育局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（十二）調(diào)整完善培訓補貼政策

符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。專項職業(yè)能力證書補貼標準與初級工等同。原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。按照“先墊后補”的原則，對社會化職業(yè)技能培訓實行直補勞動者個人、直補企業(yè)相結(jié)合；對企業(yè)自主培訓或培訓機構(gòu)開展項目制培訓的，實行直補企業(yè)或培訓機構(gòu)；對實施技能人才自主評價的企業(yè)，實行直補企業(yè)。對確有培訓需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入補貼政策范圍。對貧困和重度殘疾人的培訓范圍可以延伸至其直系親屬，待遇等同于殘疾人本人參加培訓。對企業(yè)開展培訓或者培訓機構(gòu)開展項目制培訓的，可先行撥付不高于50%的培訓補貼資金。鼓勵對建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力、去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人和鄉(xiāng)土人才等群體開展項目制培訓。（責任部門：市人社局、市教育局、市工信局、市民政局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣電旅游局、市退役軍人局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、無錫市江陰生態(tài)環(huán)境局）

五、保障機制

（十三）加大資金支持力度

按規(guī)定將社?；鹭斦糁械奶嵘袆訉Ｙ~資金、以及一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費、財政經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓的資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動，保障職業(yè)技能提升各項政策落實。企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。按規(guī)定凡正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗返還資金主要用于職工技能培訓等支出。推動企業(yè)提取職工教育經(jīng)費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓的有機銜接。財政可安排經(jīng)費對培訓教材和培訓包開發(fā)、復合型培訓項目開發(fā)、師資培訓、教學改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補。職業(yè)技能提升行動各類培訓未明確列支渠道的，培訓資金均可從行動專賬中列支。培訓項目確定和補貼標準調(diào)整由市人社部門和市財政部門研究確定并及時向社會公布。（責任部門：市財政局、市人社局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（十四）加強資金監(jiān)督管理

財政部門應(yīng)當在社會保障基金財政專戶中對提升行動資金進行分賬核算，?？顚Ｓ?。人社部門要建立和完善提升行動資金發(fā)放臺賬，做好資金使用管理的基礎(chǔ)工作。市人社部門、市財政部門應(yīng)當加強資金使用和績效評價，審計部門依法進行審計監(jiān)督。落實監(jiān)管責任，加強廉政風險防控，規(guī)范資金管理，定期公開資金使用情況，主動接受社會監(jiān)督。對挪用、占用、截留培訓資金和以虛假培訓等套取、騙取資金的，依法依紀嚴肅處理。落實容錯糾錯機制要求，突出正向激勵，保護培訓工作中干事?lián)數(shù)姆e極性。（責任部門：市財政局、市人社局、市審計局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（十五）加強組織領(lǐng)導

在市就業(yè)工作領(lǐng)導小組框架下，健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作、社會各界廣泛參與的工作格局。市各有關(guān)部門各盡其責，做好政策制定、標準開發(fā)、資源整合、培訓機構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管、輿論宣傳等工作，制定年度工作計劃，落實培訓工作任務(wù)，抓好督促落實。有關(guān)部門應(yīng)明確相關(guān)職能科室負責人和具體職責，定期將補貼類培訓數(shù)據(jù)報送至人社部門。各部門和單位要加強溝通協(xié)調(diào)和信息共享，采取定期會商、聯(lián)合行動等方式，協(xié)調(diào)解決職業(yè)技能培訓工作中的問題。各鎮(zhèn)（街道）要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔主體責任，強化組織領(lǐng)導，明確任務(wù)目標，落實具體貫徹落實舉措，建立工作情況月報、年報制度和重大情況專報制度。應(yīng)當將財政補助資金與培訓績效掛鉤，加大激勵力度，擴大培訓規(guī)模，提升培訓質(zhì)量，確保職業(yè)技能提升行動有效開展。（責任部門：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（十六）深化職業(yè)培訓工作“放管服”改革

實施補貼性職業(yè)技能培訓目錄清單管理，公布補貼培訓項目、培訓機構(gòu)和評價機構(gòu)目錄。將補貼培訓項目和評價機構(gòu)目錄與電子地圖、APP培訓軟件結(jié)合，強化培訓服務(wù)自動化推送力度。大力推動項目制培訓，推行政府購買培訓和評價服務(wù)。探索實行信用支付等辦法，推動培訓不見面申報申領(lǐng)。建立職業(yè)技能培訓機構(gòu)信用等級評定制度，加強對培訓機構(gòu)、培訓過程和培訓質(zhì)量的監(jiān)管，健全培訓績效評估體系，積極支持開展第三方監(jiān)督。（責任部門：市人社局、市財政局）

（十七）加強政策解讀和輿論宣傳

通過多種渠道和方式開展政策宣傳和解讀，幫助企業(yè)、培訓機構(gòu)和勞動者了解、用好政策，促進職業(yè)技能提升行動開展。大力弘揚勞模精神和工匠精神，加強技能人才激勵表彰和典型事跡宣傳，營造技能成才良好環(huán)境。（責任部門：市人社局、市教育局、市總工會、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

 

 

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位 。

江陰市人民政府辦公室                     2020年6月19日印發(fā)

 

政策關(guān)聯(lián)解讀：  《江陰市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》的政策解讀