局機(jī)關(guān)各科室，各下屬事業(yè)單位，各司法所：

　　為深入貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，充分發(fā)揮司法行政職能，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)“六攻堅(jiān)六突破”戰(zhàn)略提供良好法治保障，現(xiàn)制定《江陰市司法局優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境十六條舉措》，請(qǐng)立足職能，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　1．樹(shù)立平等保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展的制規(guī)理念，起草、審查涉及企業(yè)權(quán)益的政策文件時(shí)，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，堅(jiān)決杜絕違法增設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及違規(guī)增設(shè)市場(chǎng)主體義務(wù)或減損其權(quán)利等不利于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，保障民營(yíng)企業(yè)與其他市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。（責(zé)任科室：政策法規(guī)科）

　　2．圍繞企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)相關(guān)規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，及時(shí)組織修訂有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策文件，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。（責(zé)任科室：政策法規(guī)科）

　　3．健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，選擇部分有代表性的企業(yè)、商會(huì)等作為聯(lián)系點(diǎn)，就涉及企業(yè)權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和立法民意的起草和制定，充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)參與渠道，增強(qiáng)民意基礎(chǔ)。（責(zé)任科室：政策法規(guī)科）

　　4．貫徹省、市“證照分離”改革部署，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)證明材料清單制度，消除影響企業(yè)發(fā)展的“重復(fù)證明”“循環(huán)證明”，通過(guò)告知承諾、信息共享等方式取消不必要的證明事項(xiàng)，進(jìn)一步方便群眾辦事、提高服務(wù)水平。（責(zé)任科室：法律援助中心、公證處）

　　5．全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，完善江陰市行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，及時(shí)公示行政執(zhí)法信息，促進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)透明；落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全留痕、可回溯；落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，重大行政執(zhí)法決定必須經(jīng)過(guò)法制審核，確保合法依規(guī)。2020年底前全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“三項(xiàng)制度”實(shí)施率達(dá)到100%，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法滿意度達(dá)到95%以上。（責(zé)任科室：行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科）

　　6．完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)制止和糾正執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員侵犯企業(yè)利益的行為。完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量評(píng)查，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，保障市場(chǎng)主體依法自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。落實(shí)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決機(jī)制，及時(shí)化解行政執(zhí)法爭(zhēng)議，有效提升執(zhí)法效能。（責(zé)任科室：行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科）

　　7．加強(qiáng)涉企行政復(fù)議案件辦理工作，對(duì)涉企行政復(fù)議申請(qǐng)，做到“三快”：快受理、快審理、快結(jié)案。案件簡(jiǎn)單的30日內(nèi)作出復(fù)議決定。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，依法處理涉及企業(yè)的行政爭(zhēng)議，對(duì)于行政機(jī)關(guān)阻礙企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)誤、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，依法作出變更、撤銷或者確認(rèn)違法的行政復(fù)議決定，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任科室：行政復(fù)議和應(yīng)訴科）

　　8．建立健全普法宣傳責(zé)任機(jī)制，依托廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、客戶端等平臺(tái)，大力宣傳服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策法律法規(guī)，開(kāi)辟“以案釋法”平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入法治軌道，在全社會(huì)營(yíng)造平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任科室：普法與依法治理科）

　　9．深化公共法律服務(wù)三大平臺(tái)建設(shè)，整合律師、公證、調(diào)解等法律服務(wù)資源，推行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目流程法律服務(wù)工作。加強(qiáng)智慧公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建立健全“不見(jiàn)面”“24小時(shí)”服務(wù)模式，“一站式”滿足群眾各類法律服務(wù)需求。扎實(shí)開(kāi)展律師、法律工作者、公證人員等專業(yè)力量進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)協(xié)會(huì)、進(jìn)鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)“四進(jìn)四送”活動(dòng)。組織專門力量走訪服務(wù)陽(yáng)光埃塞俄比亞一期項(xiàng)目、貝德（緬甸）服裝工業(yè)基地等“一帶一路”重大項(xiàng)目。設(shè)立公共法律服務(wù)高新區(qū)雙創(chuàng)廣場(chǎng)站，全市增設(shè)法律夜門診20家。（責(zé)任科室：公共法律服務(wù)管理科）

　　10．持續(xù)開(kāi)展“百律千企”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)排查風(fēng)險(xiǎn)、審查合同、化解矛盾糾紛。圍繞非法集資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等，集中組織開(kāi)展以案釋法等多種形式的教育活動(dòng)，提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任科室：律師工作科、公共法律服務(wù)管理科）

　　11．優(yōu)化公證服務(wù)模式，利用“公證在線平臺(tái)系統(tǒng)”，為企業(yè)開(kāi)展“不見(jiàn)面”自助辦證。實(shí)行“公證限期快速辦”“專員隨時(shí)上門辦”“告知承諾容缺辦”等服務(wù)。企業(yè)申辦的各類公證事項(xiàng)，除批量辦理和特別復(fù)雜的公證外，簽名公證等事項(xiàng)原則上15小時(shí)內(nèi)出證、賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力等較為復(fù)雜的事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)出證，出具執(zhí)行證書(shū)等復(fù)雜的公證事項(xiàng)3-5個(gè)工作日內(nèi)出證。推行公證“周六彈性工作制”模式，提供24小時(shí)“全時(shí)空、全天候、零時(shí)差”不打烊服務(wù)，指派專門公證員負(fù)責(zé)，隨時(shí)派員上門辦理。（責(zé)任科室：公證處）

　　12．拓展公證服務(wù)企業(yè)渠道，推行服務(wù)企業(yè)承諾制，積極服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)企業(yè)并購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、拍賣、提存、抵押等公證業(yè)務(wù)，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先出證，創(chuàng)造條件為企業(yè)上市、重大項(xiàng)目落地等開(kāi)辟公證辦理綠色通道。加大對(duì)中小企業(yè)融資貸款的公證服務(wù)力度，規(guī)范交易行為，防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任科室：公證處）

　　13．開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)主社區(qū)服刑人員損害修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，組織江陰市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、江陰市社區(qū)矯正和安置幫教工作協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，開(kāi)展“陽(yáng)光回歸工程”民營(yíng)企業(yè)主社區(qū)矯正損害修復(fù)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)。組織律師與社區(qū)矯正對(duì)象管理經(jīng)營(yíng)的企業(yè)結(jié)對(duì)，為企業(yè)篩查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定一對(duì)一的幫扶措施。（責(zé)任科室：社區(qū)矯正管理科）

　　14．加大法律援助力度，開(kāi)辟企業(yè)農(nóng)民工和困難員工法律援助申請(qǐng)綠色通道，對(duì)企業(yè)農(nóng)民工和困難員工提出的法律援助申請(qǐng)，優(yōu)先受理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援，直接指派法律援助律師承辦，確保民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工和特困職工案件能及時(shí)得到處理。通過(guò)提前介入、全程跟蹤群體性追索勞動(dòng)報(bào)酬案件，穩(wěn)定討薪員工情緒，為企業(yè)正常生產(chǎn)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。（責(zé)任科室：法律援助中心）

　　15．將涉企矛盾糾紛排查化解作為工作重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)處，化解糾紛。在鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心設(shè)立專門的服務(wù)窗口，及時(shí)受理并調(diào)解涉企矛盾糾紛。選聘優(yōu)秀法律服務(wù)工作者進(jìn)駐企業(yè)或建立調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。建立律師調(diào)解工作機(jī)制，鼓勵(lì)律師、公證機(jī)構(gòu)參與商事、金融、保險(xiǎn)、證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解，減少企業(yè)訟累，提升市場(chǎng)主體通過(guò)非訴方式解決糾紛的便利度。（責(zé)任科室：人民參與和促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)管理科、律師工作科、市矛盾調(diào)處中心）

　　16．加強(qiáng)和企業(yè)的橫向聯(lián)系，建立聯(lián)系點(diǎn)制度，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)。發(fā)揮“12348法律服務(wù)隊(duì)”作用，常態(tài)化深入企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。建立服務(wù)企業(yè)案例指引制度，定期發(fā)布服務(wù)企業(yè)典型案例，舉辦企業(yè)法律服務(wù)交流研討活動(dòng)。鼓勵(lì)律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)為企業(yè)開(kāi)展法律服務(wù)，將服務(wù)企業(yè)納入法律服務(wù)機(jī)構(gòu)年度考核，綜合評(píng)估服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。（責(zé)任科室：律師工作科、公共法律服務(wù)管理科、公證處、人民參與和促進(jìn)法治科）