關于應對新冠肺炎疫情影響 加強推進信用監(jiān)管和服務工作相關事項通知 發(fā)布時間：2020/02/29

各開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市社會信用體系建設領導小組各成員單位：

為貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實江陰市委、市政府《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關保障經濟平穩(wěn)運行的政策意見》、《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情切實加強民生保障的政策意見》、《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情保障城鄉(xiāng)有序建設的政策意見》等惠企政策精神，充分發(fā)揮社會信用體系建設在疫情防控中的積極作用，保障市場主體的信用權益，支持企業(yè)復工復產，促進社會經濟健康有序發(fā)展，按照江蘇省、無錫市防疫期間強化信用工作的要求，結合江陰實際，現(xiàn)將我市應對疫情影響，加強推進信用監(jiān)管和服務工作相關事項通知如下：

一、實施精準信用管理，助推疫情防控工作

1、加強市場經營秩序信用管理。推動企業(yè)履行依法經營的社會責任，各相關部門要重點加強對食品藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等領域制假售假，非法收購、運輸、出售野生動物及其制品，不正當競爭以及借疫情發(fā)布虛假廣告等失信行為的懲戒力度，加強失信行為信息記錄、歸集和報送，提高失信成本。

2、加強價格領域信用管理。鼓勵企業(yè)開展防疫物資價格自律、誠信經營信用承諾，保持市場價格穩(wěn)定。加大價格失信懲戒力度，對口罩、溫度計、消毒液以及重要生活保障物中不明碼標價、哄抬物價、囤積居奇、壟斷經營、趁火打劫等失信行為信息納入市公共信用信息服務平臺，記入市場主體信用檔案并向社會公示。

3、加強企業(yè)復工復產信用管理。引導市場主體強化承諾意識、責任意識，制訂復工復產方案和應急預案，落實疫情防控各項措施，做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、內部管理到位和宣傳教育到位，確保生產生活平穩(wěn)有序。對未按照要求復工復產的，要強化整改，建立重點關注名單制度，實施差別化監(jiān)管措施。未對返崗返工職工進行健康監(jiān)測管理、未采取消殺措施保證復工后生產生活環(huán)境安全、未按要求處理疫情防控期間勞動關系等行為，造成嚴重后果的除依法嚴格追究相應法律責任外，列入聯(lián)合懲戒對象名單，實施聯(lián)合懲戒。

4、加強疫情防控個人信用管理。在我市區(qū)域內居住、工作、學習以及從事其他活動的個人應當履行服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調查、監(jiān)測、醫(yī)學觀察、隔離治療，如實提供有關情況；嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動，不參加人員聚集活動；嚴格履行不造謠、不信謠、不傳謠等有關疫情防控義務。對隱瞞病情、在疫情嚴重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學觀察、隔離治療等行為的，除依法嚴格追究相應法律責任外認定為失信行為，依法予以懲戒。

二、信用聯(lián)合激勵，匯聚疫情防控合力

5、激勵疫情防控擔當作為。樹立疫情防控誠信典型，凝聚眾志成城、共克時艱的強大正能量。各行業(yè)主管部門對赴湖北參加支援疫情防控醫(yī)務工作、參加一線疫情防控工作且表現(xiàn)突出、參加疫情防控志愿者服務活動且做出重要貢獻、積極捐贈疫情防控物資或資金等行為的個人和集體，納入守信行為記錄；對轉產、擴產、采購、運輸疫情防控急缺醫(yī)用物資及重要原材料的，在全產業(yè)鏈復工中取得突出成績，以及為生活物資保障和市場秩序穩(wěn)定作出貢獻的法人和其他組織，納入守信行為記錄，計入江陰市個人信用積分。

6、加大誠信正向激勵力度。充分發(fā)揮守信聯(lián)合激勵機制作用，對在新冠肺炎疫情期間表現(xiàn)突出的守信主體，依法依規(guī)實施行政性、行業(yè)性、市場性、社會性激勵措施。多渠道選樹誠信典型，向發(fā)改委（信用辦）、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等大力推介，營造爭做誠信模范的良好氛圍。對守信主體，探索建立行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務便利，優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管措施，降低市場交易成本，在各類評優(yōu)評先、公共資源分配中予以優(yōu)先支持和便利措施。

7、加大中小企業(yè)信用貸款支持。積極為金融機構和企業(yè)提供融資對接和信用信息服務，強化信用產品應用，鼓勵金融機構開發(fā)“信易貸”金融產品，提升信用貸款比例，對信用良好的企業(yè)，尤其是要加大對疫情防控應急物資及生活物資生產企業(yè)、受疫情影響較大的中小微企業(yè)給予信貸優(yōu)惠支持，促進企業(yè)盡快恢復正常生產。

 8、加大市場主體權益保護力度。加強信用信息安全基礎設施和安全防護能力建設。建立健全信用信息異議投訴制度，對市場主體受疫情影響提出異議的信息，經信息提供和采集單位核實有誤的信息要及時予以更正或撤銷，并及時反饋結果。因錯誤認定失信聯(lián)合懲戒對象名單、錯誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場主體合法權益的，有關部門和單位要積極采取措施消除不良影響。

三、實施包容審慎信用監(jiān)管，應對疫情不良影響

9、審慎開展失信行為認定。實施寬嚴相濟、一企一策的舉措，增強對企業(yè)信用關愛。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，生產訂單完不成、產品交付不及時或出現(xiàn)的其他違約失信行為，相關部門可采取適當延長整改期、暫緩信息報送等措施，引導和幫助企業(yè)及時糾正和修復信用缺失，防范信用風險。采取便利措施向符合條件的出口企業(yè)及時出具不可抗力事實性證明，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責任，維護企業(yè)合法權益。

10、探索建立輕微失信豁免機制。對企業(yè)因參與疫情防控工作而導致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，在社會危害和潛在風險可控的前提下，暫不納入失信名單，不實施信用懲戒。對企業(yè)因疫情不可抗力因素導致的合同違約、金融債務違約、未及時納稅和繳納社會保險費等失信行為，滿足豁免條件的，暫不納入失信記錄，不實施信用懲戒。

11、加大嚴重失信懲戒力度。建立失信聯(lián)合懲戒機制，加強對醫(yī)療、藥品、食品、運輸?shù)阮I域的信用監(jiān)管，對在新冠肺炎疫情期間存在非法收購、運輸、出售野生動物及其制品，借疫情發(fā)布違法廣告等嚴重違法失信的市場主體，要向社會公布并嚴格依法依規(guī)實施行政性、行業(yè)性、市場性、社會性懲戒措施。

四、實施信用便企服務，促進企業(yè)信用提升

12、開通信用修復綠色通道。對涉及疫情防控、醫(yī)療保障、生產生活資料供給保障以及受疫情影響較大的企業(yè)開設信用修復“綠色通道”。進一步規(guī)范信用修復工作流程，優(yōu)化服務，限時辦結。引導企業(yè)通過信用網站開展行政處罰信息修復在線申請、進度和結果查詢服務。為有需要的企業(yè)提供信用修復培訓服務，指導、幫助企業(yè)辦理信用修復相關工作。

13、推行不見面信用服務。推進線上信用服務模式，引導企業(yè)通過“誠信江陰”網、信用服務在線查、網上辦等不見面方式進行信用信息查詢、異議處理、信用修復等，提供公共信用信息查詢報告網上自行下載或自助服務終端進行“無接觸式”打印服務。信用管理部門要主動應對疫情影響，積極轉變服務理念，做好企業(yè)信用管理貫標和示范創(chuàng)建、信用修復等線上輔導工作，利用互聯(lián)網、新媒體平臺加大信用政策宣傳力度，確保各項工作有序高效開展。

14、加強信用信息歸集報送。各成員單位要做好疫情防控信用信息處理、披露、共享工作。在全市范圍，對涉及制售假冒醫(yī)用商品、故意隱瞞病情傳播病毒致重大損失、惡意囤積哄抬物價、非法經營野生動物、惡意傳播謠言等行為的單位和個人，一經查實，在依法予以查處的同時，將相關行政處罰信息及時推送市公共信用信息服務平臺。對在疫情防控期間做出突出貢獻的單位和個人經相關部門認定，將相關榮譽獎勵信息納入單位和個人信用檔案，同時推送市公共信用信息服務平臺。各部門疫情防控實施信用承諾、信用監(jiān)管等信用工作信息及時報送市發(fā)改委（信用辦）。

15、加強宣傳和輿論引導。在“中國江陰”、“江陰發(fā)改委”、“誠信江陰"等網站、最江陰信用App、江陰發(fā)改委微信公眾號等媒體，加強抗擊疫情和防疫知識宣傳，幫助企業(yè)樹立信心，共克時艱。突出報道防疫先進事跡，注重挖掘誠實守信先進個人和企業(yè)。加大對疫情防控期間信用工作相關服務措施的宣傳力度，方便企業(yè)及時準確了解相關政策。