澄政辦發(fā)〔2019〕64號(hào)

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市鎮(zhèn)、街道耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《江陰市鎮(zhèn)、街道耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江陰市人民政府辦公室

2019年12月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江陰市鎮(zhèn)、街道耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2017〕15號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市市縣（區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（錫政辦發(fā)〔2019〕59號(hào)）精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核適用本辦法。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)江陰市土地利用總體規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

第三條  耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則。

第四條  市政府對(duì)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計(jì)局（以下統(tǒng)稱市考核部門(mén)）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展檢查考核工作。

第五條  耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

從“十三五”起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期。年度自查每年開(kāi)展1次，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自行組織；期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開(kāi)展1次，期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展1次，由市政府組織實(shí)施。

第六條  市政府根據(jù)江陰市土地利用總體規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，江陰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，結(jié)合生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地、易地調(diào)劑補(bǔ)充耕地、補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌任務(wù)等實(shí)際情況，確定各鎮(zhèn)、街道耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等考核指標(biāo)。

第七條  年度土地利用變更調(diào)查成果中各鎮(zhèn)、街道耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積等數(shù)據(jù)，以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，作為考核依據(jù)。

第八條  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照國(guó)家、省和市統(tǒng)一要求，加強(qiáng)對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在檢查考核年提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料。

市政府依據(jù)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等綜合監(jiān)管平臺(tái)及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等，采用抽樣調(diào)查和遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第九條  年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制。檢查考核基本評(píng)價(jià)內(nèi)容由市考核部門(mén)依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家、省和無(wú)錫市相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容等另行制定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

第十條  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處年度自查主要檢查所轄鎮(zhèn)、街道上一年度耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以及補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等。

期中檢查內(nèi)容主要包括規(guī)劃期前兩年耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等。

期末考核內(nèi)容主要包括規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等。

第十一條  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)年度自查工作要求和檢查考核基本評(píng)價(jià)內(nèi)容，每年組織自查，并于3月底前向市考核部門(mén)報(bào)送年度自查情況。市考核部門(mén)根據(jù)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自查結(jié)果和日常工作，形成全市自查情況報(bào)告，向市政府報(bào)告，并通報(bào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，納入各鎮(zhèn)、街道耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)市政府期中檢查、期末考核工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年和規(guī)劃期結(jié)束次年的3月底前，向市政府報(bào)送相應(yīng)的自查情況，并抄送市考核部門(mén)。市政府根據(jù)情況組織實(shí)地檢查，對(duì)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查和期末考核結(jié)果，向各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報(bào)。期中檢查結(jié)果納入各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十二條  市政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的鎮(zhèn)、街道，以及相關(guān)單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)；在安排年度土地利用計(jì)劃、土地綜合整治項(xiàng)目、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目、耕地質(zhì)量提升資金以及耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)等方面予以傾斜。

考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的鎮(zhèn)、街道要明確提出整改措施，限期整改。整改期間暫停該鎮(zhèn)、街道農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查。

第十三條  耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果列為鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。

第十四條  年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部及市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，作為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等的重要依據(jù)。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團(tuán)，各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                    2019年12月18日印發(fā)

政策關(guān)聯(lián)解讀：  《江陰市鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》解讀