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信息索引號(hào) 01404053X/2019-03674 生成日期 2019-03-28 公開日期 2019-04-17
文件編號(hào) 澄政辦發(fā)〔2019〕27號(hào) 公開時(shí)限 長(zhǎng)期公開 發(fā)布機(jī)構(gòu) 江陰市人民政府辦公室
公開形式 網(wǎng)站、文件、政府公報(bào) 公開方式 主動(dòng)公開 公開范圍 面向社會(huì)
有效期 長(zhǎng)期 公開程序 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 體裁 意見
主題(一級(jí)) 綜合政務(wù) 主題(二級(jí)) 電子政務(wù) 關(guān)鍵詞 意見,政府信息,公開
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內(nèi)容概述 關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序的意見
關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序的意見

澄政辦發(fā)〔2019〕27號(hào)

市政府辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序的意見

 

各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市各委辦局,市各直屬單位:

為進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理工作,更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,促進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè),根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序的意見》(蘇政辦發(fā)〔2018〕112號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就規(guī)范我市政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序有關(guān)問題通知如下。

一、接收

(一)接收主體。

各單位的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收政府信息公開申請(qǐng),其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或人員收到政府信息公開申請(qǐng)的,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交。市信訪局收到申請(qǐng)人向市政府提交的信息公開申請(qǐng),應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交給市政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。

(二)接收渠道。

“政府網(wǎng)站申請(qǐng)”“郵政寄送”“當(dāng)面提交”為政府信息公開申請(qǐng)的主要渠道,接收渠道及具體的使用注意事項(xiàng),各單位應(yīng)在政府信息公開指南中專門說明并向社會(huì)公布。沒有按照上述要求專門說明并公告的,應(yīng)當(dāng)充分尊重申請(qǐng)人的選擇。

(三)接收規(guī)范。

1.申請(qǐng)人通過政府網(wǎng)站申請(qǐng)的,在申請(qǐng)人成功提交申請(qǐng)后,政府網(wǎng)站應(yīng)提供電子回執(zhí)或短信通知,告知申請(qǐng)人答復(fù)期限及查詢索引。各單位應(yīng)指定專人定期查看和接收通過政府網(wǎng)站成功提交的申請(qǐng)。

2.申請(qǐng)人采取郵政寄送方式申請(qǐng)的,各單位的信件收發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收。對(duì)郵寄給政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的信件,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)及時(shí)取件,信件收發(fā)機(jī)構(gòu)與政府信息公開工作機(jī)構(gòu)必須做好交接登記。對(duì)郵寄給單位或單位負(fù)責(zé)人的信息公開申請(qǐng),信件處理人員應(yīng)及時(shí)退至信件收發(fā)機(jī)構(gòu),由信件收發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交政府信息公開工作機(jī)構(gòu),信件收發(fā)機(jī)構(gòu)與信件處理人員、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)分別做好交接登記。

3.申請(qǐng)人當(dāng)面提交申請(qǐng)的,各單位接收人員應(yīng)文明禮貌地接待申請(qǐng)人,盡可能安排在配備監(jiān)控記錄設(shè)備的固定場(chǎng)所接收,在查驗(yàn)申請(qǐng)人身份信息后,接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)。對(duì)于委托申請(qǐng)的,應(yīng)查驗(yàn)委托證明、委托人和受托人身份信息。申請(qǐng)人需要當(dāng)場(chǎng)填寫的,接收人員應(yīng)提供政府信息公開申請(qǐng)表,指引申請(qǐng)人正確填寫。申請(qǐng)人采用書面形式確有困難的,接收人員代為填寫,并由申請(qǐng)人確認(rèn)。接收人員接收申請(qǐng)后,應(yīng)出具回執(zhí),寫明接收日期和答復(fù)期限。

4.申請(qǐng)人采用其它已開通渠道提交申請(qǐng)的,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)及時(shí)接收,并予以確認(rèn)。

二、登記

(一)登記要素。

各單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)收到信息公開申請(qǐng)后,應(yīng)及時(shí)登記,詳細(xì)記載申請(qǐng)的主要信息,包括申請(qǐng)人姓名(名稱)、聯(lián)系方式、接收日期、申請(qǐng)方式、申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)期限、送達(dá)方式等。

(二)期限計(jì)算。

政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)期限,自單位收到申請(qǐng)之日的次日起計(jì)算。

申請(qǐng)人當(dāng)面提交信息公開申請(qǐng)的,以提交之日為收到申請(qǐng)之日。

申請(qǐng)人以郵寄方式提交信息公開申請(qǐng)的,以各單位簽收之日為收到申請(qǐng)之日。申請(qǐng)人以平信等無需簽收的郵寄方式提交申請(qǐng)的,或者將申請(qǐng)寄送至政府信息公開工作機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人的,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)可在實(shí)際收到信息公開申請(qǐng)的當(dāng)日電話聯(lián)系申請(qǐng)人予以確認(rèn),并以確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

申請(qǐng)人通過政府信息依申請(qǐng)公開在線平臺(tái)、電子郵箱提交信息公開申請(qǐng)的,以平臺(tái)、電子郵件系統(tǒng)接收之日為收到申請(qǐng)之日。

申請(qǐng)人通過各單位的傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的,以傳真收到并雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

三、補(bǔ)正

當(dāng)申請(qǐng)人提交的政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確、不完備或存在其他要素欠缺時(shí),政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充,進(jìn)行補(bǔ)正。

(一)補(bǔ)正條件。

符合以下四種條件之一時(shí),應(yīng)告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正:一是申請(qǐng)內(nèi)容不明確,需要申請(qǐng)人進(jìn)一步補(bǔ)充說明的;二是申請(qǐng)人身份信息、聯(lián)系方式不明確,影響信息提供或答復(fù)書送達(dá)的;三是委托申請(qǐng)未能提供委托書、委托人及受托人證件信息的;四是申請(qǐng)人申請(qǐng)公開涉及特定對(duì)象的政府信息,需要申請(qǐng)人提供相關(guān)利益證明的。

(二)補(bǔ)正告知。

需要申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí),應(yīng)在收到申請(qǐng)之日次日起7個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正,補(bǔ)正告知一般不超過一次。補(bǔ)正告知應(yīng)以書面告知為主,采用其他方式能達(dá)到補(bǔ)正效果的,應(yīng)及時(shí)留存記錄。政府信息公開申請(qǐng)辦理時(shí)限自補(bǔ)正告知發(fā)出之日停止計(jì)算,待收到申請(qǐng)人補(bǔ)正材料之日起,繼續(xù)計(jì)算剩余期限。補(bǔ)正通知發(fā)出之日以及收到申請(qǐng)人補(bǔ)正材料之日當(dāng)日,不計(jì)算在答復(fù)期限內(nèi)。

四、擬辦

(一)自行辦理。

申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)清楚的政府信息提出公開申請(qǐng)時(shí),可由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出擬答復(fù)意見,報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后即可答復(fù)申請(qǐng)人。

(二)協(xié)同辦理。

根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)的內(nèi)容,需要本單位或相關(guān)單位提出擬答復(fù)意見的,由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)報(bào)分管負(fù)責(zé)人同意后,在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)單位。收到協(xié)同辦理的單位在5個(gè)工作日內(nèi)將擬答復(fù)意見送交收到此信息公開申請(qǐng)的單位,擬答復(fù)意見應(yīng)加蓋單位公章,注明經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。

根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)的內(nèi)容,需要本單位其他內(nèi)設(shè)科室提出擬答復(fù)意見的,由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)報(bào)分管負(fù)責(zé)人同意后,在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)科室,相關(guān)科室在收到轉(zhuǎn)辦內(nèi)容起5個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人同意的擬答復(fù)意見提交政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。

(三)會(huì)商辦理。

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)雜、疑難的政府信息公開申請(qǐng)后,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人做出報(bào)告,根據(jù)要求會(huì)同相關(guān)單位及政府法律顧問會(huì)商研究答復(fù)意見。對(duì)于擬作出“政府信息不予公開”或“不存在”的答復(fù),法制工作機(jī)構(gòu)或法律顧問應(yīng)當(dāng)參與審核。

五、征求第三方意見

行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見,同時(shí)書面告知申請(qǐng)人。第三方不同意公開或逾期不予答復(fù),但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在答復(fù)期限15個(gè)工作日內(nèi)。

六、審核

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查,對(duì)擬答復(fù)意見進(jìn)行審核。對(duì)于政府信息不予公開或不存在的答復(fù),法制工作機(jī)構(gòu)或法律顧問應(yīng)當(dāng)參與審核。

七、做出答復(fù)

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)起草答復(fù)書,報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。信息公開答復(fù)是正式的行政行為,一般應(yīng)采取書面形式。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的方式做出答復(fù)。

答復(fù)書應(yīng)具備以下要素:標(biāo)題、文號(hào)、申請(qǐng)人姓名(名稱)、申請(qǐng)事實(shí)、答復(fù)結(jié)果(屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)說明理由)、申請(qǐng)人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章。

如需延期答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,在15個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日。

八、送達(dá)

(一)郵寄送達(dá)。

采取郵寄方式送達(dá)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過郵政企業(yè)送達(dá),不得通過不具有國(guó)家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達(dá)。

(二)電子送達(dá)。

申請(qǐng)人要求以電子郵件或政府網(wǎng)站在線答復(fù)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)上傳加蓋印章的答復(fù)書掃描件或拍攝的彩色圖片作為附件。

(三)送達(dá)期限。

采取直接送達(dá)、委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)等方式送達(dá)的,以申請(qǐng)人及其法定代理人簽收之日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)的,以交郵之日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。采用電子送達(dá)的,送達(dá)日期以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)出之日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。

九、存檔

(一)存檔內(nèi)容。

存檔材料包括:政府信息公開申請(qǐng)表原件(含信封);申請(qǐng)人證件及其他證明材料;申請(qǐng)人提供的其他材料;接收回執(zhí);補(bǔ)正告知書;第三方意見征詢書;辦理單;其他行政機(jī)關(guān)的協(xié)辦意見;法律顧問咨詢建議書;答復(fù)書及附件材料;郵寄單據(jù)(含掛號(hào)信憑證、掛號(hào)信回執(zhí)單、EMS郵寄單等)及相關(guān)簽收單據(jù);文件查閱和借閱記錄等材料。

(二)存檔方式。

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要配置掃描儀等必要設(shè)備,將案卷材料制成電子檔案,實(shí)現(xiàn)對(duì)案卷材料電子化保存,有條件的可在系統(tǒng)辦理平臺(tái)中設(shè)計(jì)電子化保存文檔;對(duì)于紙質(zhì)原件材料,應(yīng)當(dāng)按照日期和文號(hào)進(jìn)行編號(hào)裝卷,確保儲(chǔ)存環(huán)境良好。因復(fù)議、訴訟或研究需要,可以按照索引快速查找卷宗。

(三)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計(jì)政府信息依申請(qǐng)公開登記情況。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開辦理數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

 

附件:政府信息依申請(qǐng)公開辦理流程圖

 

 

江陰市人民政府辦公室

2019年3月28日

(此件公開發(fā)布)


 

 

附件

政府信息依申請(qǐng)公開辦理流程圖

 


 政策文件修改關(guān)聯(lián)閱讀:關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序意見的通知  (澄政辦發(fā)〔2019〕47號(hào))
 

抄送:市委各部門,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市紀(jì)委辦公室,市法院,市檢察院,市人武部,市各群團(tuán),各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                     2019年3月28日印發(fā)

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