住建局創(chuàng)建全國文明城市2019年重點工作

為全面鞏固江陰市全國文明城市創(chuàng)建成果，著力推動文明城市創(chuàng)建工作長效化，市委市政府印發(fā)了《江陰市全面推進文明城市建設長效化三年行動計劃（2018—2020）》澄委發(fā)〔2017〕49號，依據2018版《全國縣級文明城市測評體系操作手冊責任分解表》的內容和要求，結合我局工作職責，現就涉及我局2019年相關重點工作制定如下：

一、主要任務

（一）牽頭落實基礎設施完善、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、小區(qū)管理優(yōu)化、美麗鄉(xiāng)村建設“四大”工程

1、基礎設施完善工程

（1）公共設施。做到主次干道、商業(yè)大街機動車道、非機動車道、人行道連續(xù)、平整、暢通、無損壞，做好排水設施清疏和管養(yǎng)。對城區(qū)管養(yǎng)范圍內的車轍拱包嚴重的道路進行專項整治；對立新路、人民路等沉降嚴重的路段進行專項整治；對江峰路、通渡路等人行道缺失路段進行人行道增補；確保人行道硬化率達100%。汛期前完成新華路黃山路路口雨水管道連通等4個城區(qū)道路交叉口積澇點改造工程；更新城區(qū)管養(yǎng)范圍內85座橋梁名牌，對部分下方有人行道的橋梁安裝防護網。（牽頭單位：市政綜合管理科；責任單位：市政處、重點辦）

（2）交通設施。完成疏港路改造工程；實施大橋路與新華路交叉口渠化改造、黃山路人民路交叉口渠化改造、朝陽路延陵路交叉口渠化改造、步行街東口信號燈設置工程、新華路西段改造、東外環(huán)路（人民路—新華路）路面整治等暢通工程。推進城區(qū)“斷頭路”貫通，著力打通臨江路西延伸段、毗陵路西延伸段、應天河南側規(guī)劃道路，加快推進塘前路一期（東段）、跨錫澄運河橋梁建設，啟動大橋南路快速化改造和新澄楊線（一期）工程。（牽頭單位：城市建設發(fā)展科、市政綜合管理科；責任單位：重點辦、市政處）

（3）盲道設施。堅持以人為本，突出科學規(guī)劃，新建一批盲道、緣石坡，確保盲道建設規(guī)范暢通。對城區(qū)管養(yǎng)范圍內市政道路缺失的盲道及緣石坡進行增補，對文定路、澄江路等無障礙設施不規(guī)范且具備改造條件的道路進行盲道、緣石坡等的改造。確保城區(qū)在管養(yǎng)范圍內的市政道路盲道建設規(guī)范暢通、形成體系。（牽頭單位：市政綜合管理科；責任單位：市政處、重點辦）

（4）無障礙設施。加大對市政道路無障礙設施的建設力度，配合相關部門做好辦公建筑、商業(yè)建筑、醫(yī)療建筑、交通建筑、協(xié)助推進大型商場超市、政務大廳、醫(yī)院等場所停車場殘疾人停車位設置。（牽頭單位：建筑產業(yè)和科技發(fā)展科、市政綜合管理科；責任單位：審圖中心、重點辦、市政處）

2、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程

（1）建筑工地。嚴格執(zhí)行國家和省關于建筑工地文明施工的法律法規(guī)和標準要求，全面落實施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料覆蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率“六個100%”要求；規(guī)模以上建設工地必須安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。嚴格監(jiān)管執(zhí)法，深入開展文明施工，質量安全提升行動。年內爭創(chuàng)省、無錫市安全文明施工標準化示范工地7個，創(chuàng)無錫市優(yōu)質結構工程12個。

（2）海綿城市建設。根據《關于江陰市推進海綿城市建設的實施意見》文件，完善海綿城市建設實施方案，制定海綿城市建設工作方案、任務分解、建設管理、督查考核等制度，完成海綿城市建設任務。將海綿城市建設要求落實到各類建設項目建設條件、施工圖設計及審查、施工許可和竣工驗收等各個管控環(huán)節(jié)，建立長效管理制度，確保高質量建設完成海綿城市項目。（牽頭單位：建筑產業(yè)和科技發(fā)展科；責任單位：重點辦、質安站、市政處）

3、小區(qū)管理優(yōu)化工程

（1）物業(yè)管理。落實《物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理辦法》和《物業(yè)服務項目經理誠信管理辦法》，健全物業(yè)管理誠信體系，加大對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)管力度，定期召開物業(yè)管理創(chuàng)建推進會，強化物業(yè)從業(yè)人員職責服務意識。建立物業(yè)服務企業(yè)考核排名機制，全年組織對100余家物管企業(yè)開展“雙隨機” 檢查活動，會同各鎮(zhèn)街組織日常考核，督促企業(yè)自查自糾，落實整改，不斷規(guī)范企業(yè)履約行為。提升物業(yè)服務企業(yè)專業(yè)化水平和服務質量，指導各鎮(zhèn)（街道）落實《江陰市既有住宅加裝電梯暫行辦法》，有序推進多層住宅加裝電梯工作。推進行業(yè)標準化建設，規(guī)范物業(yè)收費，鼓勵企業(yè)參與達標創(chuàng)優(yōu)，努力提升物業(yè)服務水平，年內爭創(chuàng)省優(yōu)秀示范項目1一2個，無錫市示范項目（平安小區(qū)）3一5個，確保居民滿意率明顯提升。（牽頭單位：物業(yè)管理科；責任單位：房地產市場監(jiān)管科、物管中心、各分局）

（2）小區(qū)環(huán)境。會同屬地進一步提升小區(qū)居住環(huán)境，以城中村、拆遷小區(qū)和老舊小區(qū)環(huán)境整治為重點，完善小區(qū)路面、公廁、垃圾房（箱）、樓道燈等基礎設施，確保樓道亮燈率100%。配合執(zhí)法部門加強違章搭建、亂堆亂放、亂涂亂畫、“僵尸車”、毀綠種菜、攤點亂設等問題整治，確保小區(qū)干凈整潔。完成老舊小區(qū)改造12個。（牽頭單位：物業(yè)管理科(配合屬地）；責任單位：物管中心、住保中心）

4、美麗鄉(xiāng)村建設工程

（1）環(huán)境整治。督促協(xié)調屬地加強村莊環(huán)境長效管理，繼續(xù)鞏固和深化清潔家園、清潔田園、清潔水源、提升綠化“三清一綠”整治行動成效，配合相關部門著力解決農村改廁不達標、垃圾處置不徹底、長效保潔不到位、違章搭建難拆除等問題，持續(xù)改善村莊環(huán)境。持續(xù)推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，全面改善城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。全年按季度組織4次村莊環(huán)境長效管理考核，建設30個長效管理示范點。（牽頭單位：村鎮(zhèn)建設管理科；責任單位：各分局）

（2）特色田園鄉(xiāng)村。指導顧山鎮(zhèn)紅豆村紅豆樹塢、璜土鎮(zhèn)璜土村馬家頭、徐霞客鎮(zhèn)陽莊村老旸歧等10個村建設無錫市級特色田園鄉(xiāng)村試點。并在試點示范取得顯著成效的基礎上，循序漸進全面推廣，著力打造特色產業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，塑造田園風光、田園建筑、田園生活，建設美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。（牽頭單位：村鎮(zhèn)建設管理科；責任單位：各分局）

（二）配合落實城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)文明推進工程

1、城郊接合部。綜合整治環(huán)境秩序突出問題，加大對城市出入口、城郊接合部重點區(qū)域的監(jiān)管整治力度。對城郊接合部的建筑工地臟、亂、差情況進行治理，督促設立建筑垃圾臨時堆放點，路面、臨街面施工增設圍擋處理，對圍擋上的亂貼亂畫現象進行集中清理；對市政道路違規(guī)開挖、占用市政道路和人行道板亂堆放等問題進行整治，會同屬地督促城郊接合部的物業(yè)小區(qū)加強環(huán)境衛(wèi)生的整治和小區(qū)秩序的整治力度。（牽頭單位：市政綜合管理科、城市建設發(fā)展科、物業(yè)管理科；責任單位：質安站、市政處、物管中心、重點辦等相關部門）

2、治氣。深入實施大氣污染防治計劃，加強對建筑工地和在建道路的揚塵污染綜合治理。在施工過程中，做到“六必須、六不準”，即：必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現場；不準車輛帶泥出門、不準高空拋灑建渣、不準現場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現場焚燒棄物、不準現場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現場揚塵污染總體受控。（牽頭單位建設工程管理科；責任單位：質安站、重點辦、市政處、建工處、執(zhí)法大隊、各分局等相關部門）

四、常態(tài)長效機制

1、健全組織領導機制。堅持黨政一把手抓創(chuàng)建、負總責不動搖，建立“局黨委統(tǒng)一領導，分管領導具體抓建，各責任單位負責人各司其職，局督查小組定期督查，創(chuàng)建領導小組辦公室牽頭協(xié)調考核，黨委會決定獎懲”的領導工作體制。按照創(chuàng)建體系指標，進一步細化創(chuàng)建任務，嚴格責任分工，確保創(chuàng)建工作目標到人、責任到人、要求到人。涉及牽頭部門的工作要主動作為，配合單位要加強溝通，相互支持配合，形成合力。

2、健全督查整改機制。堅持問題為導向，加強溝通協(xié)調，狠抓創(chuàng)建工作常態(tài)化，局適時成立督查小組，各責任部門實行網格化管理，定人、定事、定責任，落實天天巡查、每周推進、每月評點例會等制度，對市委辦、政府辦、紀委和文明辦、媒體單位、市民巡訪團等指出的問題立行立辦、掛牌督辦、限期整改，以“12345”、“城市啄木鳥”等民生訴求倒逼創(chuàng)建問題解決，對易回潮、反彈、久拖未決的創(chuàng)建頑癥，認真分析原因，查找創(chuàng)建突出問題和難點，及時進行整改。

3、健全考核與問責機制。建立獎勵機制。對創(chuàng)建過程中表現突出的單位和個人給予通報表彰。按照《創(chuàng)建全國文明城市工作責任追究辦法》，嚴格落實責任追究。對在創(chuàng)建工作中，工作不力，推諉搪塞、行動遲緩、落實不力等責任人要進行通報批評并限期整改，對上級督辦事項，解決不力的要嚴肅處理，涉及的責任單位將納入單位效能建設的評價。建立企業(yè)誠信體系，完善管理制度，推進建設標準化，確保文明工地、村莊環(huán)境、市政設施、物業(yè)管理等實現長效化、常態(tài)化，凡在創(chuàng)建復查考評中被上級通報扣分的企業(yè)，按照誠信體系考評辦法實行信用扣分；情節(jié)嚴重的，取消或限制其在江陰承接新業(yè)務的資格。

江陰市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年2月11日