市數(shù)據(jù)局
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信息索引號 014041866/2018-00027 生成日期 2018-01-12 公開日期 2018-01-12
文件編號 公開時(shí)限 長期公開 發(fā)布機(jī)構(gòu) 江陰市行政審批局
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2017年江陰市行政審批局工作總結(jié)及2018年工作打算

2017年江陰市行政審批局工作總結(jié)及2018年工作打算

 

2017年,在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,江陰市行政審批局掛牌成立,“2440”高效審批服務(wù)目標(biāo)順利推進(jìn),“依法、規(guī)范、高效、便民、廉潔”的行政審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,為集成改革和“強(qiáng)富美高”新江陰建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。

一、2017年主要工作

一是劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng),完成了從服務(wù)審批向?qū)徟?wù)的跨越。將發(fā)改、住建、工商等部門涉及市場準(zhǔn)入、建設(shè)投資兩大領(lǐng)域的66項(xiàng)行政許可權(quán)事項(xiàng)和其他職權(quán)事項(xiàng),劃入行政審批局集中審批,40余名涉審工作人員調(diào)入統(tǒng)一管理。通過推行綜合受理、聯(lián)辦代辦、多評合一和資源共享等舉措,開啟了“一窗受理、一站服務(wù)、一章審批”的行政審批運(yùn)行新模式,完成了從政務(wù)辦單一政務(wù)服務(wù)到審批局行政事項(xiàng)審批的跨越。

二是對標(biāo)“2440”目標(biāo),完成了從規(guī)范審批向高效審批的跨越。采取“全程管控”、“提前介入”、“并聯(lián)審批”等機(jī)制,在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,突破商業(yè)銀行開戶核查、人民銀行備案核準(zhǔn)難題,創(chuàng)新提出信息提前獲取、工作提前介入機(jī)制,500萬元以下項(xiàng)目審批下放到鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心,約60%的市場準(zhǔn)入事項(xiàng)可在2個(gè)工作日以內(nèi)完成。在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域,開設(shè)各類涉不動(dòng)產(chǎn)登記窗口,增設(shè)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色通道”專窗,全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全過程“一窗受理、集成服務(wù)”,基本實(shí)現(xiàn)4個(gè)工作日內(nèi)完成。在投資建設(shè)領(lǐng)域,建立市、鎮(zhèn)、村三級代辦服務(wù)體系,組建覆蓋全市的代辦員隊(duì)伍,50%左右建設(shè)項(xiàng)目的施工許可已在40個(gè)工作日內(nèi)完成。審批服務(wù)已跨入快審快批的高效審批時(shí)代。

三是樹立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念,完成了從“群眾跑路”向“數(shù)據(jù)跑腿”的跨越。全面推廣省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)APP應(yīng)用普及,“一張網(wǎng)”APP下載量和用戶注冊量位列無錫市第一,實(shí)名認(rèn)證量位列無錫第二。開設(shè)了江陰政務(wù)服務(wù)“旗艦店”,開通個(gè)性化的網(wǎng)上申報(bào)服務(wù),與省平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),做到“單點(diǎn)登錄,一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。同時(shí)行權(quán)網(wǎng)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省EMS系統(tǒng)實(shí)時(shí)對接,政務(wù)服務(wù)線上線下、前端后端深度融合,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”,目前“不見面”事項(xiàng)數(shù)為1063項(xiàng),占全市審批(服務(wù))事項(xiàng)總數(shù)的92.2%。

四是推進(jìn)鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成了從“一站式”向“一窗式”的跨越。放大“鎮(zhèn)街復(fù)制霞客經(jīng)驗(yàn),政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的優(yōu)勢,行政審批局制定《江陰市鎮(zhèn)(街)行政服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》,對鎮(zhèn)(街)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范、場地改造啟動(dòng)快速通道、軟硬件設(shè)備迅捷精準(zhǔn)對接、人員培訓(xùn)全員全程覆蓋,11個(gè)鎮(zhèn)(街)于8月底前全部復(fù)制到位,目前12個(gè)鎮(zhèn)(街)政務(wù)服務(wù)中心在同一個(gè)政務(wù)服務(wù)市級平臺(tái)上運(yùn)行。

五是把握省招投標(biāo)試點(diǎn)契機(jī),完成了從傳統(tǒng)交易向電子交易的跨越。以省招投標(biāo)試點(diǎn)為依托,“探索試行批量招標(biāo)、合理確定入圍評標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量”、“評標(biāo)辦法中基準(zhǔn)值計(jì)算應(yīng)用”、“EPC工程總承包模式招標(biāo)方式”、“評定分離”等新方法新措施應(yīng)用,取得良好效益;以落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”改革措施為著力點(diǎn),全省首個(gè)縣級政府采購電商平臺(tái)在我市正式上線運(yùn)行;全力保障“1310工程”,完成全市城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)工程 54 個(gè),水利項(xiàng)目35個(gè);國有產(chǎn)權(quán)交易首次推行“不見面”電子競價(jià)模式, 降低場地要求且可多個(gè)標(biāo)的同時(shí)競價(jià),極大地提高了交易的效率,受到交易雙方的好評。持續(xù)推進(jìn)誠信分在“合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法”中的運(yùn)用,完成房建、市政誠信分項(xiàng)目227個(gè),項(xiàng)目運(yùn)用率達(dá)到100%

六是創(chuàng)新市鎮(zhèn)村“網(wǎng)格化”管理模式,完成了從“設(shè)想”到“現(xiàn)實(shí)”的跨越。按照再造管理流程、新建管理系統(tǒng)、統(tǒng)一網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)原則,整合各部門各類的資源、數(shù)據(jù),搭建網(wǎng)格化管理平臺(tái),確立了“從上到下全過程協(xié)同辦理”和“從下到上全方位處置反饋”的雙軌運(yùn)行模式,進(jìn)一步減少職能交叉、打破數(shù)據(jù)壁壘,組江陰市綜合管理服務(wù)指揮中心通過數(shù)據(jù)挖掘分析,為城市管理者提供決策支撐,實(shí)現(xiàn)可視化指揮調(diào)度,并與綜合執(zhí)法、民生訴求、應(yīng)急管理、政務(wù)服務(wù)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

在加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí),我們堅(jiān)持黨委統(tǒng)抓、支部統(tǒng)建、后勤統(tǒng)攬思路,圍繞迎接黨的十九大召開,江陰撤縣建市30周年,慶祝建黨96周年、新址搬遷等重點(diǎn)工作,以“道德講堂”、“基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日”為基本依托,開展“親清新型政商關(guān)系”大討論、“憶游圣,弘揚(yáng)江陰精神”專題講座等活動(dòng),政務(wù)辦機(jī)關(guān)黨支部被表彰為“十佳書香機(jī)關(guān)”。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)長效,堅(jiān)持選人用人導(dǎo)向,全年選拔任用干部15名。持續(xù)做好“一支部一品牌,一支部一特色”的黨建品牌創(chuàng)建工作,文明創(chuàng)建工作取得實(shí)效。針對市政務(wù)服務(wù)中心新址啟用工期緊、頭緒多、保障課題新等難題,局領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,圓滿完成了中心新大樓從設(shè)計(jì)到搬遷運(yùn)轉(zhuǎn)的為期半年的高效建設(shè)及快速營運(yùn)準(zhǔn)備工作。同時(shí),學(xué)習(xí)浙江余杭先進(jìn)后勤管理經(jīng)驗(yàn),引入信息化食堂管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了550余人快捷餐飲保障。多次召開聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)事務(wù)局、中鐵、入駐部門等機(jī)構(gòu),解決政務(wù)大廳保障類100余項(xiàng)問題,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

在總結(jié)2017年工作成績的同時(shí),我們清醒的認(rèn)識(shí)到問題和不足:一是事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后,相應(yīng)制度機(jī)制還不完善,存在部門間信息交流不暢、遺留涉審問題不清、市鎮(zhèn)賦權(quán)界限不明等矛盾問題;二是政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行還處在磨合期,一些基礎(chǔ)工程還未驗(yàn)收交接;三是政務(wù)大廳考核工作剛剛起步,入駐中心工作人員在思想認(rèn)知、統(tǒng)一管理等方面還有欠缺。

二、2018年主要工作

總結(jié)2017年工作,描繪2018年藍(lán)圖,我們將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,持續(xù)加快推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步去樊籬、優(yōu)流程、提時(shí)效,進(jìn)一步找結(jié)點(diǎn)、解難點(diǎn)、抓規(guī)范,進(jìn)一步帶隊(duì)伍、強(qiáng)保障、精服務(wù),以行政審批局全新的精神面貌、嶄新的工作狀態(tài),為“強(qiáng)富美高”新江陰建設(shè)助力添薪。

一要掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神高潮。

局黨委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。精心抓好各級黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好學(xué)習(xí)表率,把黨的十九大精神學(xué)懂學(xué)深學(xué)透,真正入腦入心、融會(huì)貫通。精心做好黨的十九大精神宣講,邀請市委黨校專家組織專題宣講,深入宣傳解讀黨的十九大精神,牢牢把握正確導(dǎo)向,有針對性地做好統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作。精心組織好開展專題調(diào)研和制訂落實(shí)措施,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持有的放矢,深入基層、深入企業(yè)群眾調(diào)研,找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約,提出務(wù)實(shí)管用的審批制度改革措施,對各項(xiàng)工作再研究、再深化、再提升,以改革發(fā)展的新業(yè)績新氣象來體現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹的實(shí)際效果。

二要形成“2440”高效審批江陰經(jīng)驗(yàn)。

一是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“2440”改革要求,在市場推入和投資建設(shè)領(lǐng)域全面推行綜合窗口受理模式,借鑒廣東南海標(biāo)準(zhǔn)化模板,開展審批事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。固化市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)項(xiàng)目和其它事項(xiàng)三大審批領(lǐng)域的受理、審核、發(fā)證等各環(huán)節(jié)的具體操作流程,盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上填報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、綜合窗口受理等服務(wù)功能,使審批服務(wù)均按照既定模式開展,清晰責(zé)任鑒定、固化服務(wù)流程、明確職責(zé)分界,最終形成流程明確、職責(zé)清晰、流轉(zhuǎn)順暢的固化文本。

二是全面實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管的無縫對接。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批局與監(jiān)管部門的銜接配合,建立集中事項(xiàng)行政審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)行政審批局將審批事項(xiàng)名稱、企業(yè)名稱、項(xiàng)目編號、批復(fù)信息、許可證信息及相關(guān)掃描件等審批信息向監(jiān)管單位的即時(shí)推送,監(jiān)管部門將涉批文件、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議、日常監(jiān)管情況等向行政審批局的即時(shí)推送,確保審批和監(jiān)管無縫對接。

三是全面推行代辦制。建立市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級代辦服務(wù)體系,組建覆蓋全市的專職代辦隊(duì)伍。由代辦服務(wù)科牽頭,開展行政審批(服務(wù))代辦的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)街園要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立代辦服務(wù)窗口,從事轄區(qū)內(nèi)的代辦業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級分工協(xié)作、分級代辦、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作規(guī)范的代辦服務(wù)體系。

四是著力構(gòu)建互聯(lián)互通數(shù)字平臺(tái)。加強(qiáng)與省、無錫政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對接,在統(tǒng)一身份認(rèn)證、EMS對接的基礎(chǔ)上,加快電子證照庫、第三方支付認(rèn)證等的對接;積極與省相關(guān)部門進(jìn)行對接,申請開通業(yè)務(wù)接口,減少工作人員和申請人的二次錄入;積極與大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行對接,充分利用部門的共享信息;加快政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),利用中心集聚的優(yōu)勢,建設(shè)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫,為各相關(guān)部門提供信息資源共享服務(wù)。

三要發(fā)揮公共資源交易管理平臺(tái)優(yōu)勢。繼續(xù)全力保障好“1310”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。貫徹蘇建規(guī)字〔20171號文件精神,落實(shí)ABC合成法、施工類綜合評估法兩階段評標(biāo)、“預(yù)選招標(biāo)”新模式,探索標(biāo)后評估制度。持續(xù)做好江陰網(wǎng)上商城的運(yùn)營管理工作。推進(jìn)政府采購競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等采購方式電子化評標(biāo)的建設(shè)。在國有產(chǎn)權(quán)交易中大力推廣“不見面”電子競價(jià)模式。

四要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建管理服務(wù)體系。

一是健全組織,選準(zhǔn)配強(qiáng)各級干部。完善行政審批局各級黨組織,擬定黨支部品牌建設(shè)方案,加大黨員管理力度,培塑各類先進(jìn)典型,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持黨管干部原則,盡早完成劃轉(zhuǎn)干部選拔任用工作。

二是理順關(guān)系,構(gòu)建便民高效的管理服務(wù)體系。構(gòu)建“一局三中心”的綜合保障模式,推進(jìn)大綜合、大后勤建設(shè)。進(jìn)一步理順市政務(wù)服務(wù)中心入駐、派駐部門、窗口關(guān)系,擬定相關(guān)保障規(guī)章制度,明晰職責(zé)權(quán)力。進(jìn)一步更新行政管理理念、模式,科學(xué)制定并逐步完善政務(wù)中心績效考評體系,加快推進(jìn)考核實(shí)施細(xì)則全面應(yīng)用,為企業(yè)群眾提供便捷高效服務(wù)。

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