澄政辦發(fā)〔2017〕31號 

市政府辦公室關(guān)于進一步做好政府信息依申請公開及相關(guān)行政復(fù)議行政訴訟工作的意見

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，靖江園區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

為全面貫徹中辦國辦《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》、省委省政府《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2016〕45號），根據(jù)《省政府辦公廳專題會議紀(jì)要》（2017年第5號）精神，現(xiàn)就做好政府信息依申請公開工作提出如下意見：

一、確保依申請公開的受理途徑暢通。《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南，信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查信息公開指南中對外公布的各種聯(lián)系方式是否有效，確保群眾通過信件、電話、傳真、郵件等途徑申請公開信息的途徑暢通，做到信件有人接收、電話有人接聽、傳真和郵件有人查看，對外公布的郵箱要保證有專人每周至少查看1次。

二、明確依申請公開受理辦理答復(fù)程序。各行政機關(guān)收到政府信息公開申請信件后，應(yīng)當(dāng)立即登記，對于可以由本行政機關(guān)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由本行政機關(guān)的信息公開工作機構(gòu)統(tǒng)一向申請人作出書面答復(fù)，并加蓋本單位公章或信息公開專用章。

對于本行政機關(guān)不能完全掌握的信息或者由實際行使職能的部門制作、保存的信息，應(yīng)當(dāng)主動咨詢有關(guān)部門的意見。有關(guān)行政機關(guān)在收到上級機關(guān)的信息公開咨詢后，應(yīng)當(dāng)盡職查找，提供相應(yīng)的背景情況，提出擬答復(fù)意見，加蓋公章后回復(fù)上級機關(guān)。上級機關(guān)在收到擬答復(fù)意見后，僅進行形式審查。因擬答復(fù)意見不當(dāng)而造成上級機關(guān)在行政復(fù)議或者行政訴訟中敗訴的，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，在年度績效考核中對有關(guān)行政機關(guān)予以扣分。

各行政機關(guān)通過信訪渠道收到申請獲取政府信息的信件后，應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)交本機關(guān)信息公開工作機構(gòu)按上述程序辦理。

三、及時依法依規(guī)作出信息公開答復(fù)。各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）要求，對申請人的“三需要”進行審查，對不符合申請要求的，應(yīng)當(dāng)告知申請人進行更改、補充或按“一事一申請”等原則重新申請；對符合申請要求的，要分別作出答復(fù)。各行政機關(guān)要確保作出的政府信息公開答復(fù)書合法合規(guī)，在答復(fù)書中應(yīng)當(dāng)說明作出答復(fù)的依據(jù)，告知申請人相關(guān)的救濟渠道。

四、完善信息公開行政復(fù)議行政訴訟案件的辦理工作。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進一步做好行政復(fù)議和行政訴訟工作的意見》（澄政辦發(fā)〔2017〕13號），市政府辦公室在收到以市政府為被申請人或被告的信息公開行政復(fù)議答復(fù)通知書和行政訴訟舉證通知書后，按辦文程序辦理。以市政府為被申請人提起的信息公開的行政復(fù)議，由承辦原行政行為的部門或單位向行政復(fù)議機關(guān)提交行政復(fù)議答復(fù)材料，參加調(diào)查、聽證等行政復(fù)議活動。對以市政府為被告提起的信息公開的行政訴訟，由承辦原行政行為的行政機關(guān)負(fù)責(zé)應(yīng)訴工作。

五、建立行政復(fù)議行政訴訟保障機制。尊重上級行政機關(guān)和人民法院依法受理信息公開類行政復(fù)議和登記立案，嚴(yán)格按照行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提交答復(fù)書和答辯狀，提供作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)。積極與上級行政機關(guān)和人民法院開展業(yè)務(wù)研討、交流。建立有關(guān)專家、學(xué)者組成的依申請公開咨詢團隊，對重大復(fù)雜疑難案例進行會商、會辦，防范法律風(fēng)險。有需要但仍未聘請政府信息公開法律顧問的單位，可聘請熟悉《條例》及相關(guān)業(yè)務(wù)的法律顧問。

六、依法履行行政復(fù)議決定和行政訴訟生效裁判。各單位要依法自覺履行行政復(fù)議決定以及人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。對行政復(fù)議決定和行政判決中責(zé)令重新作出答復(fù)的，要依法在規(guī)定時間內(nèi)重新作出答復(fù)。對復(fù)議機關(guān)和司法機關(guān)作出的行政復(fù)議意見書及司法建議書，也要在規(guī)定時間內(nèi)將相關(guān)整改情況予以反饋。

七、妥善做好征地信息依申請公開工作。鑒于市國土資源部門代市政府使用江陰市人民政府土地審批專用章的實際情況，以及省政府辦公廳關(guān)于征地信息依申請公開工作的流程，今后市政府征地信息依申請公開工作由市國土資源局負(fù)責(zé)。市政府辦公室收到申請人提出的征地信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)立即登記并轉(zhuǎn)市國土資源局辦理。市國土資源局負(fù)責(zé)制作信息公開答復(fù)書，并加蓋“江陰市人民政府土地審批信息公開專用章”，送達申請人。市政府征地信息公開的復(fù)議答復(fù)和訴訟應(yīng)訴工作由市國土資源局負(fù)責(zé)，市政府辦公室、市政府法制辦協(xié)調(diào)配合。

江陰市人民政府辦公室

2017年4月25日

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                     2017年4月25日印發(fā)